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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作制度，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的、年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部（以下簡稱后備干部）隊伍，加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，特制定本辦法。

第二條選拔后備干部，必須堅持以下原則：

㈠黨管干部原則；

㈡任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

㈢民主集中制原則；

㈣群眾公認(rèn)、注重實績原則；

㈤公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

㈥注重發(fā)展?jié)摿?、重視培養(yǎng)提高原則；

㈦備用結(jié)合、動態(tài)管理原則；

㈧統(tǒng)一調(diào)配使用原則。

第三條本辦法適用于選拔縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部。

第二章后備干部的條件和資格

第四條后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第五條后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

㈠正職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵?，也可列為上一級正職的后備干部?/p>

㈡副職后備干部，一般應(yīng)是下一級正副職；

㈢縣屬重要企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；

㈣一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；

㈤有基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷；

㈥身體健康。

第三章后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2、副職1：1的數(shù)量確定。

第七條后備干部隊伍應(yīng)形成合理結(jié)構(gòu)

㈠正科級后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部要有相應(yīng)數(shù)量，副科級后備干部一般應(yīng)以30歲至35歲的干部為主體，30歲以下的要有相應(yīng)數(shù)量。

㈡后備干部名單中，比較成熟、近期可進領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

㈢科級后備干部隊伍中的女干部，應(yīng)不少于20%。后備干部隊伍中，要有一定數(shù)量的女干部和少數(shù)民族干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要確定。政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部中，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

㈣后備干部隊伍應(yīng)形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。

第四章后備干部的選拔

第八條選拔后備干部，應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野。不僅要從黨政機關(guān)挑選，還應(yīng)從縣屬企事業(yè)單位中挑選。

第九條選拔后備干部的程序是：民主推薦；確定考察對象；組織部考察；縣委討論提出建議人選名單并在一定范圍內(nèi)公示；報上級黨委組織（人事）部門考察認(rèn)定。正職后備干部由上級縣委組織部在民主推薦和認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，報縣委討論決定。

第十條選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，特別是把好政治關(guān)。

第十一條選拔后備干部的工作可以單獨進行，也可以結(jié)合班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作一并進行。對在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十二條按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。

第五章后備干部的培養(yǎng)

第十三條后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

第十四條培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，特別是要加強對后備干部的思想政治教育，使他們增強黨性，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。尤其要重視做好黨政正職和比較成熟、近期可進領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十五條對后備干部主要進行較為系統(tǒng)的馬列主義、思想，特別是鄧小平理論培訓(xùn)；黨的路線、方針、政策培訓(xùn)；黨的基礎(chǔ)知識和黨規(guī)黨法培訓(xùn)；社會主義市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

培訓(xùn)主要采取以下形式：選送到黨校、行政學(xué)院和高等院校學(xué)習(xí)深造；組織到經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)學(xué)習(xí)考察和辦班培訓(xùn)；組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調(diào)查研究或理論研討。

后備干部在黨校、行政學(xué)院和高等院?；蚱渌嘤?xùn)機構(gòu)的理論培訓(xùn)時間，不得少于三個月。其他形式的培訓(xùn)時間，根據(jù)具體情況確定。

第十六條必須加強后備干部的實踐鍛煉。實踐鍛煉可根據(jù)實際情況，分別采取了實行崗位輪換、安排分管常務(wù)工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)，分配急、難、險、重的工作任務(wù)，選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職，選調(diào)到上級黨政機關(guān)掛職，交流任職等方式進行。

后備干部掛職鍛煉時間一般為一至二年。

第六章后備干部的管理

第十七條后備干部的管理包括對后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。

第十八條對后備干部要定期考察。考察主要內(nèi)容包括：政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)情況；理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作、思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況，要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在定期考察的同時，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第十九條對后備干部要實行動態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時對后備干部隊伍進行調(diào)整充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

后備干部凡有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

㈠政治思想、道德品質(zhì)、黨政廉政等方面出現(xiàn)問題；

㈡工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

㈢工作失職，造成較大損失或不良影響；

㈣群眾意見較大，威信不高；

㈤由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；

㈥年齡偏大；

㈦因其他原因，不適宜作為后備干部。

下級黨委（黨組）每年要向上級黨委組織（人事）部門上報后備干部調(diào)整名單。

第二十條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。

第二十一條后備干部因組織需要調(diào)動工作時，如管理主體發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織部門應(yīng)當(dāng)將后備干部檔案與其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門，可否列入調(diào)人單位的后備干部，按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。

第二十二條實行干部雙重管理單位的后備干部的管理權(quán)限，與干部管理權(quán)限一致。

第七章后備干部的任用

第二十三條對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。上級黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十四條提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應(yīng)在報告中說明情況。

第二十五條鼓勵和支持后備干部參與由組織批準(zhǔn)進行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗活動。

第八章后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門負(fù)責(zé)。

第二十七條建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）每年要聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

第二十八條后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織（人事）部門具體負(fù)責(zé)。

第九章后備干部工作的紀(jì)律

第二十九條后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第四十七條、第四十九條的紀(jì)律規(guī)定。

第三十條后備干部工作必須按照本規(guī)定進行。縣委及組織部門對違反本規(guī)定選定后備干部的行為，應(yīng)堅決予以制止和糾正。

第十章附則

第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部、委、辦、局、中心可按照本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體的實施細(xì)則。