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第一章總則

第一條為了建立健全后備干部工作制度，加強(qiáng)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定》和省委組織部、十堰市委組織部的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指的后備干部，是指符合一定的條件、履行一定的程序選拔出來(lái)的德才兼?zhèn)涞臄M作為市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選的對(duì)象。

第三條后備干部的選拔，必須堅(jiān)持以下原則：

(一)黨管干部的原則；

(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

(三)民主集中制的原則；

(四)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；

(五)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

(六)注重發(fā)展?jié)摿?、重視培養(yǎng)提高的原則；

(七)備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則；

(八)統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。

第二章后備干部的條件和資格

第四條后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第五條后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

(一)正職后備干部、一般應(yīng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可列為上一級(jí)正職的后備干部。

(二)副職后備干部，一般應(yīng)是下一級(jí)正副職；

(三)局級(jí)事業(yè)單位和國(guó)有中二以上企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的后備干部。

(四)必須具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中鄉(xiāng)局級(jí)正職后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

(五)有兩年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷；

(六)身體健康。

第三章后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2，副職1：1的數(shù)量確定。

第七條后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理結(jié)構(gòu)：

(一)鄉(xiāng)局級(jí)后備干部一般應(yīng)以25歲至35歲的干部為主體，25歲左右的要有一定數(shù)量。鄉(xiāng)局級(jí)正職后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，30歲左右的要有一定的數(shù)量。

(二)后備干部名單中，比較成熟，近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一。

(三)后備干部隊(duì)伍中的女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)不少于20％；市直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，也要有一定數(shù)量的女干部。政府及其各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部中，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

(四)后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，要挑選一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、意識(shí)形態(tài)、黨務(wù)、政法、科技、金融、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)人才。

第四章后備干部的選拔

第八條后備干部的選拔，應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：

(一)進(jìn)行民主推薦，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定考察對(duì)象；

(二)組織(人事)部門(mén)考試、考察；

(三)基層黨組織討論提出建議人選名單并在一定范圍公示；

(四)按干部管理權(quán)限報(bào)工委、市委組織部門(mén)考試、考察。

(五)組織部門(mén)在考試、考察的基礎(chǔ)上，報(bào)市委討論認(rèn)定并公示。

第九條后備干部的選拔應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野。選拔范圍不局限于本單位，可以在全市范圍內(nèi)選拔。

第十條選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，特別是把好政治關(guān)。

第十一條推薦后備干部的工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作一并進(jìn)行，原則上推薦的后備干部要經(jīng)過(guò)公開(kāi)選拔、組織考察、市委討論、一定范圍內(nèi)公示后正式確定。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時(shí)不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十二條按照《十堰市選調(diào)生管理辦法》的有關(guān)要求，十堰市委組織部選調(diào)生和市委組織部、人事局選調(diào)生納入相應(yīng)層次的后備干部名單。

第十三條報(bào)送后備干部人選材料時(shí)，必須以單位黨組織的名義寫(xiě)出正式報(bào)告，同時(shí)上報(bào)“后備干部簡(jiǎn)要情況表”、單位黨組織會(huì)議紀(jì)要、民主推薦和公示情況、考察材料等各一式二份?？疾觳牧弦笫聦?shí)清楚，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)煉，一般在一千字左右。

第十四條按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)選拔后備干部制度。

第五章后備干部的培養(yǎng)

第十五條后備干部選定后，耍確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施。

第十六條培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，特別是加強(qiáng)對(duì)后備干部的思想政治教育，使他們?cè)鰪?qiáng)黨性，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。尤其要重視做好黨政正職和比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十七條對(duì)后備干部主要進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬列主義、思想特別是鄧小平理論培訓(xùn)；黨的路線、方針、政策培訓(xùn)；黨的基本知識(shí)和黨規(guī)黨法培訓(xùn)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

培訓(xùn)主要采取以下形式：選送到黨校、行政學(xué)院和高等院校學(xué)習(xí)深造，組織到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、國(guó)有大中型企業(yè)或國(guó)外、境外考察和辦班培訓(xùn)，組織對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討。

后備干部在黨校、行政學(xué)院和高等院?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)理論培訓(xùn)時(shí)間，不少于三個(gè)月。其他形式的培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)具體情況確定。

第十八條必須加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉可根據(jù)實(shí)際情況，分別采取輪崗，安排分管常務(wù)工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)，分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，選派到基層特別是艱苦貧困地方或經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職，選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職，交流任職等方式進(jìn)行。

后備干部掛職鍛煉的時(shí)間一般為六個(gè)月至一年。

第六章后備干部的管理

第十九條后備干部的管理包括對(duì)后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。

第二十條對(duì)后備干部要定期考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括：政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況；理論政治水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在定期考察的同時(shí)，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作?？疾旖Y(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第二十一條對(duì)后備干部要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

(一)政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問(wèn)題；

(二)工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

(三)工作失職，造成較大損失或不良影響；

(四)群眾意見(jiàn)較大、威信不高；

(五)由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；

(六)年齡偏大；

(七)因其他原因，不適宜作為后備干部。

基層黨組織每年要向市委組織部門(mén)上報(bào)后備干部調(diào)整名單。

第二十二條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況、年度述職報(bào)告等。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。

第七章后備干部的任用

第二十三條對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。市委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十四條提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔，呈報(bào)單位應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明情況。

第二十五條鼓勵(lì)和支持后備干部參與由組織批準(zhǔn)進(jìn)行的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)。

第八章后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。市委組織部負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部門(mén)正副局級(jí)后備干部的宏觀管理，并具體抓好后備干部培養(yǎng)計(jì)劃的制訂和培養(yǎng)措施的實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和市直各工委負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)副局級(jí)后備干部的日常管理工作。

第二十七條建立后備干部工作責(zé)任制。•各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要相應(yīng)確定培養(yǎng)對(duì)象，明確培養(yǎng)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市直各部門(mén)每年要對(duì)后備干部釣培養(yǎng)管理情況向市委組織部進(jìn)行一至二次書(shū)面匯報(bào)，市委每年聽(tīng)取一至二次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作中的問(wèn)題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十八條后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織(人事)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

第九章附則

第二十九條市直局級(jí)事業(yè)單位、市屬主要企業(yè)和市直各部門(mén)建立相應(yīng)層次的后備干部名單，可參照本管理辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。