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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)皖政辦〔2002〕38號(hào)、63號(hào)和皖農(nóng)監(jiān)辦〔2003〕01號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)村國(guó)有水利電力排灌站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有以及其他所有制形式的水利電力排灌站(以下簡(jiǎn)稱“排灌站”)。

第三條排灌站原則上實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可在堅(jiān)持所有制性質(zhì)不變和為農(nóng)服務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，采取公開、公平、公正招標(biāo)的辦法放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)。

第四條排灌站實(shí)行有償服務(wù)。農(nóng)業(yè)用水單位或農(nóng)戶應(yīng)按規(guī)定交付水費(fèi)和排灌電費(fèi)。

第五條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)須納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用等各環(huán)節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)管站”）負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)管工作。

第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的審批

第六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)包括水利工程水費(fèi)（簡(jiǎn)稱“水費(fèi)”）和電力排灌電費(fèi)（簡(jiǎn)稱“電費(fèi)”）兩部分。其用途主要包括上交水利管理部門的水費(fèi)、供電管理部門的電費(fèi)，以及排灌站管理人員工資、行政管理費(fèi)用、維修費(fèi)、零工費(fèi)等。

第七條排灌站應(yīng)在每年的第一季度，根據(jù)排灌區(qū)域內(nèi)受益村耕地面積和常年排灌水量，按照水電費(fèi)用途，本著取之有度、用之合理、定項(xiàng)限額的原則，具實(shí)核定排灌電機(jī)每臺(tái)時(shí)費(fèi)用量。具體核定原則是：（1）水費(fèi)要遵照皖政辦〔2002〕38號(hào)、63號(hào)文件規(guī)定和充分考慮本排灌站直接與間接費(fèi)用支出，合理核定供水成本；（2）電費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)計(jì)算；（3）上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)必須嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)。

每臺(tái)時(shí)水電費(fèi)量核定后，要根據(jù)各村受益面積，折算成畝均預(yù)收水費(fèi)和電費(fèi)數(shù)量，并據(jù)此編制方案，于3月底上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在10日內(nèi)對(duì)排灌站上報(bào)的預(yù)收水電費(fèi)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，審查無(wú)誤后擬定報(bào)告，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式文件連同各村預(yù)收水電費(fèi)方案表上報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)同各村，按縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，編制清冊(cè)，分解到戶，并據(jù)此填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，接受農(nóng)民監(jiān)督。

第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取

第十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取，要嚴(yán)格按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫的數(shù)額向農(nóng)戶預(yù)收，年終與農(nóng)戶據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第十一條以村為單位統(tǒng)一組織收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)，不得將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)征收權(quán)承包給其他組織和個(gè)人。收取時(shí)由村委會(huì)牽頭，排灌站與部分村民代表參與，成立水電費(fèi)征收小組，具體負(fù)責(zé)水電費(fèi)收繳工作。

第十二條向農(nóng)民收取水電費(fèi)，必須出具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)。

第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的管理

第十三條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)必須納入帳內(nèi)核算。所收水電費(fèi)要及時(shí)如數(shù)入帳，決不允許坐收坐支，搞體外循環(huán)。

第十四條除國(guó)營(yíng)排灌站外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)建帳、專戶存儲(chǔ)、規(guī)范核算；屬村統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)在該村帳內(nèi)開設(shè)專戶、單獨(dú)核算；屬承包、租賃等形式的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站幫助其健全帳目，規(guī)范核算。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每季度要對(duì)村級(jí)和承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)的排灌水電費(fèi)收支情況進(jìn)行督查，每半年進(jìn)行一次審計(jì)；縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和縣經(jīng)管站，每半年要對(duì)國(guó)營(yíng)排灌站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管以及部分村的水電費(fèi)收支情況進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次審計(jì)。督查和審計(jì)結(jié)果要公開通報(bào)。對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

第十六條鼓勵(lì)和提倡建立農(nóng)業(yè)用水、用電協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電的管理和監(jiān)督。

第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的使用

第十七條使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格按照用途范圍開支，嚴(yán)禁超范圍使用。

第十八條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)支出，一律實(shí)行憑票報(bào)帳和先批后報(bào)制。嚴(yán)禁弄虛作假憑空?qǐng)?bào)帳和白條記帳。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)管水電費(fèi)收、支、余情況，要按月或季度在政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，廣泛接受農(nóng)民監(jiān)督。

第二十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)使用應(yīng)堅(jiān)持開源節(jié)流、精打細(xì)算、取之于民、用之于民的原則，年終據(jù)實(shí)與農(nóng)戶結(jié)算，多退少補(bǔ)。當(dāng)年如有結(jié)余應(yīng)退給農(nóng)民或沖抵下年度水電費(fèi)。

第六章處罰

第二十一條對(duì)借收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)之機(jī)，擅自加碼或搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按皖政辦〔2002〕25號(hào)文件規(guī)定，除退給農(nóng)民外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”。觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。

第二十二條有下列情形之一的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（一）不按規(guī)定建帳、開支、公開，有坐收、坐支和侵占行為的；

（二）擠占、挪用、平調(diào)、截留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)沒(méi)有納入卡內(nèi)監(jiān)督和收取不開具農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)的；

（四）不按民主程序、違反群眾意愿、擅自將排灌站承包或租賃給其他組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)，造成一定影響，引發(fā)群眾上訪的。

第二十三條對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒交農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的，將依法采取措施收取。

第七章附則

第二十四條本辦法實(shí)施中的問(wèn)題由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、水利局、物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起實(shí)施。