導(dǎo)語：制止電解鋁盲目建設(shè)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會文件國經(jīng)貿(mào)投資[2002]235號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各商業(yè)銀行：近期，電解鋁、小火電、水泥、平板玻璃等重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象有所抬頭，造成電解鋁發(fā)展勢頭過猛，地方自行越權(quán)審批火電項(xiàng)目增多，小水泥死灰復(fù)燃，平板玻璃重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，為嚴(yán)格控制電解鋁、小火電、水泥、平板玻璃生產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)大，保證上述行業(yè)的健康發(fā)展，加快工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、電解鋁、火電、水泥、平板玻璃行業(yè)重復(fù)建設(shè)情況目前全國電解鋁年生產(chǎn)能力約400萬噸，正在實(shí)施和擬建設(shè)的項(xiàng)目45項(xiàng)，將新增生產(chǎn)能力400萬噸以上，淘汰部分自焙槽后，電解鋁年生產(chǎn)能力將達(dá)到700萬噸左右。預(yù)計(jì)到2005年，我國電解鋁需求量為500~550萬噸，屆時(shí)將出現(xiàn)供大于求。近期電解鋁發(fā)展速度過快，重復(fù)建設(shè)傾向已經(jīng)顯現(xiàn)。近年來，地方越權(quán)審批的發(fā)電機(jī)組58臺，共745萬千瓦，多為13.5萬千瓦及以下機(jī)組，部分企業(yè)借熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用之名，變相發(fā)展國家明令限制的純凝汽式水火電機(jī)組。在建設(shè)大型發(fā)電機(jī)組時(shí)，落后小機(jī)組的淘汰工作滯后，嚴(yán)重影響電力資源的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將影響西電東送戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前全國水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩。預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)水泥需求將維持在6億噸左右，但目前生產(chǎn)能力已超過7億噸。我國優(yōu)質(zhì)水泥比例偏低、生產(chǎn)企業(yè)污染嚴(yán)重、能耗高的問題急需解決。但是，目前在水泥市場需求趨增的情況下，落后的機(jī)立窯又在發(fā)展，一些已關(guān)閉的落后小水泥又死灰復(fù)燃，重新開工生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。平板玻璃行業(yè)近年來投產(chǎn)、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)線39條，實(shí)際將新增年生產(chǎn)能力6800萬重箱，相當(dāng)于2000年玻璃生產(chǎn)能力（2.16億重量箱）的32%，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

二、采取有效措施，防止重復(fù)建設(shè)

（一）堅(jiān)決關(guān)停國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。各地區(qū)要認(rèn)真按照國家有關(guān)淘汰落后的自焙槽電解鋁、小火電、小玻璃、小水泥的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和文件精神，對尚未淘汰的設(shè)備和生產(chǎn)線，要運(yùn)用市場化的手段，加強(qiáng)法制化管理，加速淘汰和關(guān)閉。同時(shí)，要嚴(yán)格控制電解鋁、火電、水泥、平板玻璃技術(shù)改造項(xiàng)目審批。對于以上行業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目審批，要嚴(yán)格按照審批權(quán)限執(zhí)行，禁止化整為零、分項(xiàng)拆項(xiàng)審批。地方有關(guān)部門一律停止任何形式的電解鋁、單純擴(kuò)大平板玻璃生產(chǎn)能力的項(xiàng)目審批。

（二）我國電解鋁結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持改造大型預(yù)焙槽與淘汰落后自焙槽相結(jié)合的原則，立足現(xiàn)有大型骨干企業(yè)進(jìn)行改組改造，近期原則上不再布新點(diǎn)。

（三）電廠技術(shù)改造項(xiàng)目中，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持以熱定電，要與淘汰小機(jī)組和分散供熱小鍋爐相結(jié)合，大中城市要盡可能發(fā)展大型熱電機(jī)組；老機(jī)組替代改造項(xiàng)目，要繼續(xù)貫徹等量替代原則，盡可能選用30萬千瓦以上的亞臨界或超臨界大型機(jī)組；劣質(zhì)煤綜合利用機(jī)組，限制選用2.5萬千瓦以下的機(jī)組，鼓勵(lì)發(fā)展10萬千瓦等級及以上的綜合利用機(jī)組。

（四）玻璃行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國家計(jì)委關(guān)于從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)[2001]95號）精神，所有平板玻璃技術(shù)改造項(xiàng)目，不論投資大小，一律報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批，對款經(jīng)國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，銀行不得給予貸款。

（五）水泥行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持總量調(diào)控，壓縮過剩生產(chǎn)能力，在建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線的同時(shí)，要相應(yīng)等量或超量淘汰落后小水泥生產(chǎn)能力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，除新型干法水泥生產(chǎn)線外，不得建設(shè)其他落后工藝生產(chǎn)線，防止各種名義的機(jī)立窯擴(kuò)徑改造，嚴(yán)禁將應(yīng)淘汰的落后設(shè)備向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。