導(dǎo)語：市人民政府辦公室公文處理規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的意見》（浙政發(fā)〔2001〕5號(hào)），制定本規(guī)則。

一、關(guān)于公文種類

（一）在繼續(xù)保留現(xiàn)行的命令（令）、決定、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)上，增加“意見”文種。

（二）“意見”適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理；上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確下級(jí)機(jī)關(guān)是否照此執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行；文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文時(shí)，提出的意見供對(duì)方參考。

（三）“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

二、關(guān)于文件分類

（一）市政府“樂政”字號(hào)文件和市政府辦公室“樂政辦”字號(hào)文件，用于上行文。

（二）市政府“樂政發(fā)”字號(hào)文件和市政府辦公室“樂政辦發(fā)”字號(hào)文件，用于普發(fā)范圍的下行文。

（三）市政府“樂政函”字號(hào)文件和市政府辦公室“樂政辦函”字號(hào)文件，用于部分或個(gè)別單位受文的下行文或平行文。

（四）市政府“樂政干”字號(hào)文件，用于任免干部通知。

（五）市政府和市政府辦公室內(nèi)部明電，主要用于緊急公文和會(huì)議通知。

（六）市政府會(huì)議紀(jì)要，分為《常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《市長辦公會(huì)議紀(jì)要》和《專題會(huì)議紀(jì)要》，不編字號(hào)，分別編順序號(hào)，用于記載、傳達(dá)各種會(huì)議情況和議定的事項(xiàng)。

（七）市政府辦公室黨組“樂政辦黨組”字號(hào)文件，用于以市政府辦公室黨組名義制發(fā)的文件。根據(jù)文件內(nèi)容使用相應(yīng)文種。

（八）《樂清市人民政府辦公室抄告單》，不編字號(hào)，編順序號(hào)，主要用于簡要答復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，或不宜原件復(fù)印的市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)。

（九）《樂清政辦通報(bào)》，不編字號(hào)，編順序號(hào)，主要用于摘要印發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市性重要會(huì)議上的講話，以及其他需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位周知的文稿。

（十）市政府和市政府辦公室“樂政”、“樂政辦”、“樂政發(fā)”、“樂政辦發(fā)”、“樂政函”、“樂政辦函”、“樂政干”、“樂政辦黨組”字號(hào)文件，落款處加蓋印章（市政府議案蓋市長簽名章），不再印注發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，并按行文關(guān)系標(biāo)注主題詞（市政府議案不標(biāo)注主題詞）。會(huì)議紀(jì)要、抄告單、樂清政辦通報(bào)、內(nèi)部明電不蓋印章，也不標(biāo)注主題詞。

（十一）市政府和市政府辦公室普發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位”。抄送機(jī)關(guān)一般按黨委、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體、派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的順序排列。

三、關(guān)于公文格式

（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限。保密期限在1年及1年以上的，標(biāo)注為“×密★×年”；保密期限在1年以內(nèi)的，標(biāo)注為“×密★×個(gè)月”；保密期限為長期的，標(biāo)注為“×密★長期”；保密期限未作規(guī)定的，標(biāo)注為“×密”，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。

（二）“絕密”、“機(jī)密”級(jí)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。份數(shù)序號(hào)位數(shù)根據(jù)公文的份數(shù)確定，一般編6位數(shù)，從“000001”號(hào)起編。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中內(nèi)部明電應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除內(nèi)部明電外，公文已標(biāo)明緊急程度的，標(biāo)題中不再標(biāo)注“緊急”字樣；標(biāo)題中出現(xiàn)“緊急”字樣的，則不再標(biāo)注緊急程度。

（四）公文份數(shù)序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。秘密等級(jí)和保密期限頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行。緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

（六）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入。序號(hào)不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；行政機(jī)關(guān)與同級(jí)和相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列，原則上應(yīng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（七）上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，“請(qǐng)示”、“意見”還應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。聯(lián)合上行的文件，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。

（八）公文標(biāo)題一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（九）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。

聯(lián)合上行的文件，為簡化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

（十）成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。如領(lǐng)導(dǎo)人簽批后，因故不能及時(shí)行文，時(shí)間耽擱超過20天的，成文時(shí)間可由承辦單位確定。

（十一）“附注”的位置在成文日期和印章之下，空一行左空兩字標(biāo)注。

（十二）印發(fā)機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān)的辦公室或文秘部門。如發(fā)文機(jī)關(guān)未設(shè)專門的辦公室或文秘部門，也可標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)。

（十三）版記應(yīng)標(biāo)注在公文的最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

（十四）公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張，雙面印刷。公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28字。

張貼的公文用紙大小和排版格式，根據(jù)實(shí)際需要確定。

四、關(guān)于行文規(guī)定

（一）行政機(jī)關(guān)的公文，是在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。行文要講求實(shí)效，力戒形式主義和文牘主義。

（二）市政府辦公室轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理的公文，各部門在辦理時(shí)，對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對(duì)屬于需要報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書面形式向市政府辦公室說明理由。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市政府直屬各單位主送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見，應(yīng)貫徹“黨政分開”的原則。凡同時(shí)主送市委、市政府的請(qǐng)示，市政府辦公室需待市委辦公室批辦后才予辦理；如涉及黨的工作，由市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文。

（四）行文關(guān)系應(yīng)按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，市政府辦公室一般不受理越級(jí)的請(qǐng)示和報(bào)告。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市政府直屬各單位主送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見，必須由發(fā)文單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，如遇主要負(fù)責(zé)人離職或外出學(xué)習(xí)、考察等特殊情況，可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，但發(fā)文單位須隨文以書面形式說明情況。

請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦單位要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽上報(bào)市政府。部門之間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)商仍未取得一致意見，需要市政府協(xié)調(diào)的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見以及理由和依據(jù)列明，并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后上報(bào)市政府。

未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)（會(huì)簽）或未經(jīng)協(xié)商的上報(bào)公文，市政府辦公室不予受理。

（六）辦理公文，部門之間征求意見或會(huì)簽時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，否則視為失職。主辦部門可以視其為沒有不同意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文。需要報(bào)送市政府的公文應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的公文中說明有關(guān)情況。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市政府直屬各單位需要請(qǐng)示市政府或需要市政府轉(zhuǎn)報(bào)溫州市、省政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好前期工作，并及時(shí)上報(bào)，給市政府留出研究、決策的時(shí)間：一般事項(xiàng)不得少于兩周，緊急事項(xiàng)不得少于5個(gè)工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要在5個(gè)工作日以內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，必須在文中說明緊急原因及在本部門的辦理過程。

（八）市政府召開的全市性會(huì)議或由市政府部門主辦并以市政府名義召開的全市性會(huì)議，會(huì)議通知以市政府辦公室文件或內(nèi)部明電下發(fā)；市政府部門召開的全市性會(huì)議，會(huì)議通知由各部門自行發(fā)文。

（九）各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整或撤銷，經(jīng)市政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)議定后，由市政府辦公室行文。其中，沒有市政府（或市府辦）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任職務(wù)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)和各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)只作負(fù)責(zé)人外的個(gè)別人員調(diào)整的，市政府辦公室一般不予發(fā)文，由其自行發(fā)文。

（十）由市政府發(fā)文表彰的，原則上限于市級(jí)勞動(dòng)模范和某些特定的表彰對(duì)象。各部門評(píng)比的先進(jìn)單位和個(gè)人，均由各部門自行發(fā)文表彰，其中一部分需以市政府名義表彰的，由市政府批復(fù)承辦部門，由承辦部門辦理。

五、關(guān)于受文規(guī)定

對(duì)符合行文規(guī)定，具有以下內(nèi)容的文件予以受理：

（一）關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、重大戰(zhàn)略方針、重大改革方案、新的政策措施的出臺(tái)，以及需要提請(qǐng)市人大審議的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）國家法律法規(guī)和上級(jí)政府及部門的有關(guān)文件規(guī)定，必須由市政府審批的事項(xiàng)。

（三）需要由市政府上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門審批或?qū)徍说氖马?xiàng)。

（四）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起指導(dǎo)作用，且需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位周知或執(zhí)行的重要事項(xiàng)。

（五）根據(jù)上級(jí)文件精神，需要市政府結(jié)合本市實(shí)際，轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位貫徹執(zhí)行的意見。

（六）情況特殊，需市政府處理的其他事項(xiàng)。

六、關(guān)于辦文規(guī)定

（一）主送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見（包括附件）一般報(bào)送5份，需市政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議研究的報(bào)送45份。

（二）送市政府、市政府辦公室的公文，統(tǒng)一由收發(fā)室簽收，分以下情況進(jìn)行處理：

1、上級(jí)政府和部門來文，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。其中需由市政府或市政府辦公室直接辦理的來文，作為“辦件”交有關(guān)科室。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位來文，不需要處理答復(fù)的“閱件”，由收發(fā)室直接分發(fā)；需要處理答復(fù)的“辦件”，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后辦理。

3、不符合行文規(guī)定或者不應(yīng)由市政府、市政府辦公室處理的文件，注明不予處理的原因，退還來文單位。

（三）凡以市政府或市政府辦公室名義行文的文件，按以下程序處理：

需要以市政府或市政府辦公室名義行文的文件，由市政府辦公室有關(guān)科室擬稿，或由市政府有關(guān)工作部門代擬稿，除《樂清市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》、《樂清政辦通報(bào)》、《樂清市人民政府辦公室抄告單》和內(nèi)部明電的文稿交有關(guān)科室審核外，其他文稿統(tǒng)一交秘書科審核，規(guī)范性文稿和涉及法律法規(guī)事項(xiàng)的文稿須先經(jīng)市政府法制辦審核。

經(jīng)審核后的文稿，以市政府名義行文的，由秘書科送市政府辦公室分管副主任（主任助理）復(fù)審，一般由分管副市長或市長助理簽發(fā)，如文件內(nèi)容涉及其他副市長或市長助理分管工作的，應(yīng)送有關(guān)副市長或市長助理會(huì)簽。其中市政府的命令（令）、重大決定和制定的規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的議案，人員任免通知，向上級(jí)人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見，由市長簽發(fā)。

經(jīng)審核后的文稿，以市政府辦公室名義行文的，由秘書科或有關(guān)科室送市政府辦公室分管副主任（主任助理）簽發(fā)。其中內(nèi)容重要、涉及面廣的，由辦公室主任簽發(fā)；文內(nèi)注明經(jīng)市政府同意的，須呈分管市長助理、副市長或市長簽發(fā)，有的可由辦公室主任視情簽發(fā)。

（四）市政府或市政府辦公室擬發(fā)的文稿按規(guī)定程序經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，送秘書科統(tǒng)一編號(hào)、付印，文件清樣由擬稿人或科室協(xié)同秘書科校對(duì)。

（五）市政府辦公室各科室對(duì)“辦件”應(yīng)分類處理，急件快辦。對(duì)要求在3天內(nèi)辦結(jié)，或在一周內(nèi)辦結(jié)而需要經(jīng)過較多審批環(huán)節(jié)的公文，應(yīng)作為特急件處理，并在擬文單右上角標(biāo)注“特急”；對(duì)要求在一周內(nèi)辦結(jié)，或在兩周內(nèi)辦結(jié)而需要轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，應(yīng)作為急件處理，并在擬文單右上角標(biāo)注“急件”。

七、其他事項(xiàng)

本規(guī)則自2002年1月1日起施行。市政府和市政府辦公室以往有關(guān)公文處理規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。本規(guī)則未盡事宜，根據(jù)上級(jí)有關(guān)公文處理規(guī)定執(zhí)行。