省農業(yè)科技開發(fā)計劃項目管理辦法
時間:2022-07-19 05:20:00
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一、總則
第一條為加速農業(yè)科技成果的試驗、示范和轉化,促進農業(yè)科技成果轉化為現實生產力,規(guī)范農業(yè)科技開發(fā)計劃的項目管理,制定本辦法。
第二條農業(yè)科技開發(fā)計劃是全省科技發(fā)展計劃的組成部分,為重點圍繞農業(yè)及與農業(yè)相關的科技成果的試驗示范、成果轉化和產業(yè)化設立的專項科技計劃。目的是采用先進農業(yè)科技成果改進、更新現有農業(yè)生產技術,提高大面積農業(yè)生產技術水平,有效開發(fā)利用資源,培育區(qū)域性支柱產業(yè),建立和完善科技與經濟結合的機制,促進農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
第三條農業(yè)科技開發(fā)計劃根據全省農業(yè)科技發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃,編制和項目指南(以下簡稱指南)。實行單位申報、專家評審、擇優(yōu)支持的原則。按照強化集成的要求,加強成果供需對接,加強省、市、縣、三級科技計劃的協(xié)調聯(lián)動,在市、縣立項支持的前提下,省科委將重點支持省級農業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)建設。
二、資助原則
第四條市、縣科委應將農業(yè)科技開發(fā)項內入各自科技發(fā)展計劃。
第五條省科委定期農業(yè)科技開發(fā)計劃項目指南,將優(yōu)先安排和支持下列范圍項目實施。
(一)糧棉油綜合增產增效技術;
(二)畜禽水產集約化、規(guī)?;C合飼養(yǎng)管理技術;
(三)農副產品加工、保鮮、貯存技術及農業(yè)廢棄物利用增值技術;
(四)農業(yè)高新技術和綠色食品開發(fā)技術;
(五)國外和省外先進適用的農業(yè)生產技術;
(六)區(qū)域性農業(yè)后備資源的綜合高效開發(fā)技術。
第六條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的投入資金,以項目承擔單位自籌為主,省科委視縣、市投入情況適當資助。重大農業(yè)科技成果轉化項目相應增加資助強度。
第七條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目經費以撥款支持為主,經費有償使用部分選擇項目集中投入。
第八條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目經費屬科技三項經費,實行一次核定并撥款,??顚S?。任何部門和單位不得擠占、挪用和收取管理費。
三、項目申報
第九條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報條件:
1、項目必須是國家、省、市、縣的各類科技攻關計劃取得的突出成果,或從國外,省外引進并加以試驗示范、消化吸收的成果,科技含量高,符合《指南》規(guī)定的選題范圍;
2、項目必須能形成物化產品,符合國家產業(yè)政策,符合國內外市場需求,投入產出比高,能取得較好的社會經濟效益和生態(tài)效益;
3、項目承擔單位必須具有法人資格,有較高的管理水平和較強的技術力量(或技術支撐單位),同時應有較為配套的生產環(huán)境,所需的能源與原材料有保證,應有一定的自籌資金;
4、經費有償的項目承擔單位應具備按期償還的能力,并有良好信譽的企、事業(yè)單位擔保。
第十條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報程序
1、農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報工作,原則上由各省轄市科委(以下簡稱市科委)歸口統(tǒng)一辦理。各有關廳局直屬單位通過廳局辦理。省科委每年三月份受理一次。
2、農業(yè)科技開發(fā)計劃項目,均由項目承擔單位編制《科技項目計劃設計書》,單位主管部門提出意見(蓋章),報送各市科委或有關廳局。
3、各市科委、省有關廳局對申報項目,依照本辦法第五條、第九條規(guī)定的條件進行審查和篩選并簽署意見(蓋章),在規(guī)定申報截止日期內集中將《科技項目計劃設計書》一式六份報省科委農村科技處。
第十一條農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報辦法
1、農業(yè)科技開發(fā)計劃項目申報,主要實行基地和園區(qū)所在縣(市)與省農業(yè)科研、教學單位之間“聯(lián)合申報,以地方為主”的辦法。具體由縣(市)科委根據基地和園區(qū)建設規(guī)劃的方向和內容要求,提出技術成果需求,與農業(yè)高等地校、科研曦對接,聯(lián)合申報,操作時由縣(市)科委扎口負責申報和立項初審工作。同時,所有申報項目縣(市)都必須列入縣(市)科技計劃。各省轄市科委要做好縣(市)上報項目的審查和統(tǒng)一上報工作,并從中篩選部分項目列入市科技計劃。
2、國家級攻關成果、省外優(yōu)秀科技成果和國外引智成果的轉化項目,可由科教單位直接申報,但必須確定成果用戶,落實到相應的基地和園區(qū)。
3、省農業(yè)科研、教學單位和推廣部門,凡承擔國家、省農業(yè)科技攻關任務取得的重大科技成果,由所在單位科研(技)處組織推薦,經省科委與有關方面協(xié)調后,再行申報。
4、上年度下達到基地和園區(qū)的省農業(yè)科技開發(fā)計劃項目需要繼續(xù)實施的,由縣(市)科委提出申請,說明項目執(zhí)行情況和繼續(xù)實施的原因。經省科委審定后可以繼續(xù)支持實施。
四、項目評審
第十二條省農業(yè)科技開發(fā)計劃項目的立項評審工作,由省科委組織有關專業(yè)領域和行業(yè)主管部門的專家,按照有關評審辦法進行評審,形成定量和定性相結合的書面評審意見,必要時可輔以答辯或實地考察評估方法。
五、項目審批和管理
第十三條申報項目的專家評審意見是安排立項的重要依據,省科委據此進行綜合平衡后提出立項方案。
第十四條立項方案經委領導審批后,列入省科技發(fā)展年度計劃。
第十五條各主管部門接到計劃通知后,通知并組織項目承擔單位與省科委簽訂《科技項目合同》(逾期一個月作自動放棄)。各主管部門務必對《合同》各項條款做好審查工作,作為保證方加蓋公章。《合同》手續(xù)辦妥后,下達項目經費。
第十六條省農業(yè)科技開發(fā)計劃項目均納入各市科委、省有關廳局科技處歸口管理和組織承擔單位實施,并實行跟蹤管理。跟蹤管理的主要內容有:省、市、縣及單位自籌項目經費落實情況;項目實施的年度總結;項目的完成與驗收;項目實施的效益跟蹤分析;還款情況;經驗及存在問題等。按照江蘇省科技計劃統(tǒng)計年報要求,各市科委、省有關廳局每年元月底前將上一年計劃項目執(zhí)行情況及年度工作總結報省科委。
第十七條凡立項后一年或一個農業(yè)生產周期不能正常執(zhí)行計劃的項目,將予撤銷,收回全部下達經費。農業(yè)科技開發(fā)計劃項目經費主要用于項目實施中所需的技術引進費、品種引進繁育基地建設費、工廠化設施農業(yè)工程設計費、材料費、農用機械及加工設備費、試驗費等,不能單純用作簡單的擴大再生產。
六、項目驗收
第十八條農業(yè)科技開發(fā)計劃的項目完成后都要進行驗收。申請驗收的項目必須具備下列條件:
1、完成并達到項目合同中預定的各項技術和經濟指標;
2、產品達到預定的生產規(guī)模和質量要求,并在商品化、產業(yè)化、外向型方面取得一定的效益和水平,食品、醫(yī)藥保健品項目產品符合國家衛(wèi)生標準,綠色食品項目產品達到綠色食品質量認定標準,“三廢”排放達到國家規(guī)定的標準;
3、技術資料及有關文件完整、數據準確,能真實反映項目完成情況;
4、能按期償還合同規(guī)定的償還經費。
第十九條項目驗收須提供如下內容報告
1、項目實施工作總結;
2、技術達標總結報告;
3、經濟財務分析報告。
第二十條項目驗收的程序如下
1、由項目承擔單位提出驗收申請,提交本辦法中第十九條中所要求的報告;
2、由省科委或委托市科委、有關廳局組織驗收;
3、項目驗收由科技管理人員、有關專家和生產管理人員組成驗收小組,審查有關報告,考察現場。項目驗收完畢后,均需作出驗收意見。
第二十一條項目取得的成果,按成果管理有關規(guī)定執(zhí)行。
七、附則
第二十二條項目完成情況好,組織跟蹤管理有力,還款及時的市、縣科委或廳局科技處,將在下年度農業(yè)科技開發(fā)計劃項目中予以優(yōu)先立項,并建議項目承擔單位對完成項目作出重要貢獻的科技人員、管理人員予以獎勵。凡項目實施不正?;驘o正當理由拖欠償還經費的承擔單位,省科委將在3-5年內對其申報各類計劃項目予以限制,必要時將追究有關人員的相關責任。
第二十三條本辦法自公布之日起實行,由江蘇省科學技術委員會負責解釋。