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第一章總則

第一條為了充分發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》，制定本條例。

第二條提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)提案者），向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理并答復(fù)的書(shū)面意見(jiàn)和建議。

提案是履行人民政協(xié)職能最直接、最有效的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

第三條提案工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)服務(wù)。

第四條提案工作要堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第五條提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，以及各承辦單位，應(yīng)當(dāng)密切合作，利用提案的方式認(rèn)真履行職能。

第六條政協(xié)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。

第二章提案委員會(huì)

第七條每屆政協(xié)第一次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定成立提案審查委員會(huì)，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由主任、副主任和若干委員組成，負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查立案工作，并向全體會(huì)議報(bào)告提案查情況。

第八條每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，提案審查委員會(huì)作為提案委員會(huì)，列入專(zhuān)門(mén)委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*省委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條提案委員會(huì)的職責(zé)：

（一）制定政協(xié)全體會(huì)議期間提案工作方案和提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃。

（二）依照本條例的規(guī)定，組織、征集提案。

（三）對(duì)收到的提案進(jìn)行審查立案，研究協(xié)商確定承辦單位。

（四）對(duì)提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對(duì)辦理不符合要求的，及時(shí)商請(qǐng)承辦單位重新辦理。

（五）向政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作。

（六）對(duì)提案工作進(jìn)行綜合分析，采取多種形式向中共*省委、省人大、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)及其它有關(guān)方面反映重要意見(jiàn)和建議。

（七）組織提案工作的宣傳報(bào)道。

（八）加強(qiáng)與中共*省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳和省軍區(qū)政治部，以及各承辦單位的聯(lián)系。

（九）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各派、有關(guān)人民團(tuán)體，以及省政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作。

（十）接受政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)的指導(dǎo)，建立與各省、自治區(qū)、直轄市提案委員會(huì)的聯(lián)系，做好市、縣（區(qū)）政協(xié)提案的指導(dǎo)工作。

第十條對(duì)于在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中有重大價(jià)值的提案，對(duì)于辦理提案有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議決定，以政協(xié)*省委員會(huì)的名義予以表彰。

第十一條以提案委員會(huì)名義形成的文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或主任會(huì)議討論通過(guò)，并由提案委員會(huì)主任或副主任審定、簽發(fā)。

第十二條提案委員會(huì)全體會(huì)議每季度舉行一次，必要時(shí)可以隨時(shí)舉行；提案委員會(huì)主任會(huì)議，根據(jù)工作需要舉行。

第十三條提案委員會(huì)下設(shè)辦公室，既是提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，又是政協(xié)機(jī)關(guān)的組成部分。

第三章提案的提出

第十四條提案的提出方式：

（一）政協(xié)*省委員會(huì)委員、在陜的全國(guó)政協(xié)委員，可以個(gè)人名義或聯(lián)名的方式提出提案。

（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、小組或聯(lián)組的名義提出提案。

（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體的名義提出提案。

（四）政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以本專(zhuān)門(mén)委員的名義提出提案。

第十五條提案的基本要求：

（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性、前瞻性的原則，圍繞國(guó)家的大政方針、中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

（二）提案須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要、書(shū)寫(xiě)清晰，做到有情況、有分析、有具體建議。

（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案者，簽名列于首位；以界別、小組或以聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人署名，并加蓋公章。

（四）提案必須按照規(guī)定的格式提交。

第十六條提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

第四章提案的審查和處理

第十七條提案審查委員會(huì)、提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。

經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工，確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位或分別辦理單位。

第十八條有下列情形之一的，不予立案：

（一）涉及黨和國(guó)家秘密的；

（二）國(guó)家明令禁止的；

（三）中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的；

（四）派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的；

（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟和仲裁程序的；

（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；

（七）為本人或親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；

（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

（九）指名舉報(bào)的；

（十）內(nèi)容空泛、無(wú)具體建議的；

（十一）超出本省管轄和職權(quán)范圍的。

未予立案的，可根據(jù)不同情況，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究處理和參考，并及時(shí)告知提案者。

第十九條提案委員會(huì)有責(zé)任保護(hù)提案者的民主權(quán)利不受侵害。在審查涉及本地區(qū)、本部門(mén)和本單位較敏感問(wèn)題的提案時(shí)，可根據(jù)提案者的要求，采用適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。

第二十條在全體會(huì)議期間，遞交提案截止時(shí)間之前提出的提案，作為大會(huì)提案處理；截止時(shí)間以后的提案，作為平時(shí)提案處理，在提案辦理上與大會(huì)提案相同。

第二十一條提案委員會(huì)對(duì)涉及全局性問(wèn)題的重大提案，可以提請(qǐng)主席會(huì)議審議通過(guò)后，以建議案形式向有關(guān)方面提出。

第二十二條全體會(huì)議期間，經(jīng)審查立案的提案，按歸口管理原則，集中交送有關(guān)單位承辦；全體會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì)及時(shí)送交有關(guān)單位辦理。

第五章提案的辦理

第二十三條承辦提案的中共*省委有關(guān)部門(mén)、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體和和各地（市）黨委、政府等，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理，并對(duì)提案者作出書(shū)面答復(fù)。

（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。承辦單位在收到提案6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并對(duì)提案者作出答復(fù)。提案答復(fù)，要按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。對(duì)不予采納的，要說(shuō)明情況。

（二）委員聯(lián)名的提案，辦理結(jié)果復(fù)函寄送第一提案者；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，辦理結(jié)果復(fù)函寄送提案單位；界別、小組或聯(lián)組的提案，辦理結(jié)果復(fù)函寄送召集人；中共*省委有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理結(jié)果復(fù)函抄送省委辦公廳；省政府有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理結(jié)果復(fù)函抄送省政府辦公廳；所有辦理結(jié)果復(fù)函均須抄送省政協(xié)提案委員會(huì)。

（三）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位要主動(dòng)協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)告知主辦單位，由各承辦單位答復(fù)提案者。

（四）在提案辦理過(guò)程中，提案者可通過(guò)提案委員會(huì)或直接向承辦單位了解本人所提提案的辦理情況，提出意見(jiàn)或參與提案的辦理。

（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與提案者溝通，共商解決問(wèn)題的辦法，并征求提案者的意見(jiàn)。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意，要重新辦理，并作進(jìn)一步的答復(fù)。

（六）辦理黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，在書(shū)面答復(fù)前，應(yīng)先征求黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。要按照中共*省委、省政府、省政協(xié)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《*省政協(xié)提案委員會(huì)〈關(guān)于各派組織提案的提出、立案和辦理工作意見(jiàn)〉的通知》精神辦理。

（七）各市、各有關(guān)部門(mén)，對(duì)辦理提案有顯著成績(jī)的所屬單位和個(gè)人，可以適當(dāng)方式進(jìn)行表彰。

第二十四條對(duì)提案中反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要作用的提案，可以確定為重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

第二十五條對(duì)于重要提案的辦理，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，采取得力措施，通過(guò)多種方式，推動(dòng)辦理和落實(shí)，確保辦理質(zhì)量。對(duì)當(dāng)年不能解決的問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。承辦單位承諾列入計(jì)劃解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案者反饋。

第二十六條各黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案和確定的重點(diǎn)提案，提案委員會(huì)要報(bào)送主席、副主席閱批。

第六章附則

第二十七條本條例，經(jīng)省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后施行。

第二十八條政協(xié)各市、縣（區(qū)）委員會(huì)，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定。

第二十九條本條例，由省政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。