導(dǎo)語：市建設(shè)局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范市建設(shè)局機(jī)關(guān)工作人員的行為，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，防止和糾正行政過錯(cuò)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指局機(jī)關(guān)工作人員在行政管理過程中，不履行、違法履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。

本辦法所稱承辦人，是指直接受理或者具體承辦某項(xiàng)工作的人員。

本辦法所稱審核人，是指對(duì)承辦人提出承辦意見進(jìn)行審核的人員，或者對(duì)上一程序?qū)徍巳说囊庖娺M(jìn)行復(fù)核的人員。

本辦法所稱批準(zhǔn)人，是指市建設(shè)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政行為事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人。

第三條本辦法適用于市建設(shè)局機(jī)關(guān)工作人員。

第四條行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章行政過錯(cuò)類型與確認(rèn)

第五條工作人員在實(shí)施行政許可和業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理以及符合法定條件的業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)不予辦理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的全部資料目錄的；

（三）受理申請(qǐng)后不向申請(qǐng)人開具受理回執(zhí)或者到期不予答復(fù)的；

（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（六）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（七）不按法定程序辦理行政許可或業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的；

（八）無正當(dāng)理由未在法定時(shí)間內(nèi)辦理完畢申請(qǐng)事項(xiàng)的；

（九）行政許可的實(shí)施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示而不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（十一）擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（十三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（十四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果及考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（十五）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行行政許可管理權(quán)的；

（十六）對(duì)涉及不同部門的行政許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門行政許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（十七）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或者損害行政許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的；

（十八）違反本局首問責(zé)任制規(guī)定的；

（十九）不履行本局辦事大廳工作人員服務(wù)規(guī)范的。

第六條工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的；

（六）徇私舞弊、貪贓枉法的；

（七）不履行法定職責(zé)的；

（八）不履行本局辦事大廳工作人員服務(wù)規(guī)范的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第七條工作人員在處理局內(nèi)部事務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)來文、來電和來函，未按規(guī)定時(shí)間簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或者未在規(guī)定時(shí)限送上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦，造成不良后果的；

（二）無正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交辦工作的；

（三）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉或者拖延不辦的；

（四）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理的；

（五）公文辦理中違反程序擅作決定的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或者其他資料丟失、泄密或者嚴(yán)重?fù)p毀的；

（七）對(duì)外行文中出現(xiàn)關(guān)鍵性文字錯(cuò)誤并造成不良后果的；

（八）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的；

（九）違反規(guī)定使用局、科室印章的；

（十）其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

第八條工作人員在行政管理事務(wù)中有其他行政過錯(cuò)行為的，按本辦法的規(guī)定追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第九條通過下列途徑發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政過錯(cuò)案，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）終審人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或變更的行政案件；

（三）政府法制部門、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（四）重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（五）市人大常委會(huì)及人民代表、政協(xié)及政協(xié)委員提議審查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（六）受理公民、法人或者其他組織申訴、檢舉等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（七）法制工作機(jī)構(gòu)審查出來的足以導(dǎo)致有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、部分撤銷或者變更的行政案件；

（八）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政賠償?shù)男姓讣?/p>

（九）其他依法確認(rèn)的行政過錯(cuò)案。

第三章行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與追究

第十條行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十二條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出行政決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十三條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出行政決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十四條經(jīng)集體研究、認(rèn)定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，決策人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)直接責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第十五條經(jīng)過聽證作出的行政決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十六條兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

辦事大廳工作人員不履行服務(wù)規(guī)范，造成不良影響或?qū)е滦姓^錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

第十七條行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）在科室公開檢討；

（三）全局通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)秀和評(píng)先進(jìn)資格；

（五）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

（六）給予行政處分；

（七）按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第十八條有關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究：

（一）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次以上（含兩次）行政過錯(cuò)的；

（二）有故意或重大過失的；

（三）拒不糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的；

（四）阻礙錯(cuò)案查處工作正常進(jìn)行的。

第十九條有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的；

（四）其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第二十條行政過錯(cuò)責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

第四章行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)與程序

第二十一條行政過錯(cuò)責(zé)任追究由局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理行政過錯(cuò)行為的投訴；

（二）調(diào)查核實(shí)行政過錯(cuò)行為；

（三）草擬調(diào)查報(bào)告；

（四）受理被處理人的申訴；

（五）其他處理工作。

第二十二條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

第二十三條行政過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）監(jiān)察室核查行政過錯(cuò)行為，擬定調(diào)查報(bào)告；

（二）過錯(cuò)事實(shí)材料與被處理人見面，聽取本人申辯；

（三）監(jiān)察室會(huì)同人事科、機(jī)關(guān)黨辦、法制科提出處理意見，報(bào)局黨組審定；

（四）局黨組作出處理決定。

第二十四條被處理人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)向局黨組提出申訴。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第五章附則

第二十五條局各直屬事業(yè)單位和受局委托辦理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自二○○年五月十六日起施行。