導(dǎo)語：反商業(yè)賄賂制度是利劍——訪省檢察院檢察長陳文清一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商業(yè)賄賂的防范措施

●我們?nèi)鄙僖徊枯^高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法●反商業(yè)賄賂行動(dòng)能否成功，很大程度上取決于能否消除商業(yè)賄賂中的“灰色地帶”

●要從根本上治理商業(yè)賄賂，必須加快改革，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

■本報(bào)記者黃先明商業(yè)賄賂是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂已成為主要的一種賄賂形式。作為一種社會(huì)普遍存在的“潛規(guī)則”，在司法實(shí)踐中如何認(rèn)定商業(yè)賄賂，如何從根本上予以治理？4月30日，記者就這些問題采訪了省檢察院檢察長陳文清。

法律無法滿足現(xiàn)實(shí)需要

記者：有專家指出，商業(yè)賄賂行為之所以在我國泛濫，成為“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則，最重要的原因就是我國相關(guān)立法存在缺陷，對(duì)此，你怎么認(rèn)為？

陳文清：事實(shí)上，對(duì)于商業(yè)賄賂，我國并不缺禁止性的法律，早在1993年和1996年我國就分別頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》。但這兩個(gè)法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，已不足以概括現(xiàn)實(shí)生活中形形色色的商業(yè)賄賂行為。而且，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章，立法層級(jí)過低，無法滿足懲治商業(yè)賄賂的現(xiàn)實(shí)需要。我們?nèi)鄙俚氖且徊枯^高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

記者：鑒于商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，世界各國都十分關(guān)注運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和刑法等多種手段予以綜合治理，從加強(qiáng)行政監(jiān)督管理的角度，我國對(duì)商業(yè)賄賂行為有哪些規(guī)定？

陳文清：行政制裁是治理商業(yè)賄賂的常用手段，國外對(duì)商業(yè)賄賂的行政制裁非常嚴(yán)厲，如德普“回扣門”的主角被處以450萬美元的巨額罰金。相比之下，我國對(duì)商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，不但罰款數(shù)額過低，而且單位商業(yè)賄賂中的個(gè)人以及總公司或母公司對(duì)下屬單位的商業(yè)賄賂應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任規(guī)定也不明確。除《藥品管理法》外，我國目前規(guī)制商業(yè)賄賂的法律、法規(guī)均未規(guī)定對(duì)不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為的資質(zhì)罰（即取消從事某種職業(yè)或業(yè)務(wù)的資格），這都不利于有效遏制商業(yè)賄賂行為蔓延。

記者：我國是當(dāng)今世界上運(yùn)用死刑嚴(yán)懲賄賂罪的少數(shù)國家之一，表明了我們對(duì)懲治商業(yè)賄賂的決心。

陳文清：盡管如此，我們治理商業(yè)賄賂的刑事立法也不夠完善。當(dāng)前，法律對(duì)受賄犯罪的主體范圍規(guī)定過窄，致使大量的商業(yè)賄賂犯罪難以追究。對(duì)商業(yè)賄賂的犯罪對(duì)象范圍規(guī)定也有限，僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。

讓“灰色地帶”暴露在陽光下

記者：打擊商業(yè)賄賂犯罪過程中，最難的就是有一些商業(yè)賄賂難以界定。

陳文清：我們可以把這些難以直接取證或者難以界定的商業(yè)賄賂稱為“灰色地帶”，主要有三種情況：一是將商業(yè)賄賂隱藏于人情往來中；二是政府官員權(quán)力與商業(yè)結(jié)合的尋租；三是集體的商業(yè)賄賂。正是類似以上情況的許多“灰色地帶”，為商業(yè)賄賂的存在提供了相當(dāng)大的生存空間，也給反商業(yè)賄賂帶來相當(dāng)多的難題。因此，反商業(yè)賄賂行動(dòng)能否成功，很大程度上取決于我們能否消除商業(yè)賄賂中的“灰色地帶”。只有將這些“灰色地帶”都暴露在陽光下，才能迎來真正健康的商業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性才能得到保障。

記者：在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，折扣、傭金、中介費(fèi)等形式長期存在，甚至被業(yè)內(nèi)人士奉為慣例，如何在打擊商業(yè)賄賂犯罪的同時(shí)保證正常的市場(chǎng)秩序？

陳文清：關(guān)鍵是要準(zhǔn)確區(qū)分正常的市場(chǎng)交易與商業(yè)賄賂行為之間的界限?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定，經(jīng)營者可以明示的方式給予對(duì)方折扣，給予和接受折扣的雙方必須如實(shí)入賬，因此，如果以明示并如實(shí)入賬的方式給予和接受折扣的，屬于合法的經(jīng)營讓利行為；在賬外暗中給予或接受回扣的，屬于商業(yè)賄賂行為，是否構(gòu)成犯罪，則要根據(jù)法律規(guī)定和具體情況認(rèn)定。

建立健全防治的長效機(jī)制

記者：俗話說：“打蛇打七寸”。從根本上治理商業(yè)賄賂，關(guān)鍵在哪里？

陳文清：歸根結(jié)底，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全的產(chǎn)物。從我國的實(shí)踐來看，商業(yè)賄賂的高發(fā)領(lǐng)域經(jīng)歷了日常消費(fèi)品（如彩電）———生產(chǎn)資料（如木材）———生產(chǎn)要素（如土地）的過程，哪一個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不充分、相關(guān)制度不完善，哪一個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)交易活動(dòng)中就容易出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為。因此，要從根本上治理商業(yè)賄賂，必須完善制度，加快改革，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

記者：目前我們的著力點(diǎn)在哪兒？公務(wù)員之家版權(quán)所有

陳文清：從具體打擊手段來看，長期以來，我們一直習(xí)慣于專項(xiàng)行動(dòng)、突擊行動(dòng)等運(yùn)動(dòng)式手段，在某一階段往往能取得突出效果，但因?yàn)槿狈τ行У闹贫缺Ｕ希荒苁侵螛?biāo)而不能治本。在打擊商業(yè)賄賂犯罪的過程中，有關(guān)單位和部門必須協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，才能徹底鏟除商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”。