導(dǎo)語(yǔ)：舉報(bào)人屢遭報(bào)復(fù) 反商業(yè)賄賂期待舉報(bào)制度健全一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商業(yè)賄賂的防范措施

四川省武勝縣工商局黨組書(shū)記龔遠(yuǎn)明在自家門(mén)前遭三名陌生男子砍殺，目前仍在醫(yī)院被搶救，其被砍殺原因疑為具名舉報(bào)腐敗遭到報(bào)復(fù)。龔遠(yuǎn)明從去年7月起就向中央和四川當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)多次投過(guò)舉報(bào)材料，反映內(nèi)容主要是某縣領(lǐng)導(dǎo)等多人在內(nèi)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

龔遠(yuǎn)明對(duì)其面臨的危險(xiǎn)早有預(yù)感，他曾在一份寫(xiě)給有關(guān)部門(mén)的《關(guān)于請(qǐng)求保護(hù)我及家人生命安全的緊急報(bào)告》中寫(xiě)道，"他們(被舉報(bào)人)在我檢舉初期就瘋狂地叫囂著要花幾百萬(wàn)買我的人頭，為此我寫(xiě)好了遺囑交由廣安市工商局黨組保管。"

這為龔遠(yuǎn)明的舉報(bào)增添了許多悲壯的色彩，而這種悲壯我們并非第一次看到。在龔遠(yuǎn)明之前，遼寧省鞍山市國(guó)稅局公務(wù)員李文娟，因?qū)嵜e報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)稅局存在的問(wèn)題，兩度被拘留，最后被送勞動(dòng)教養(yǎng)。李文娟在舉報(bào)時(shí)特別提出:"我是捧著一顆心向你們反映問(wèn)題的，為了避免意外請(qǐng)你們保密"。但是，據(jù)媒體披露，在核查結(jié)論過(guò)程中，國(guó)家稅務(wù)總局要求遼寧省國(guó)稅局應(yīng)督促鞍山市國(guó)稅局保護(hù)好舉報(bào)人。讓被舉報(bào)機(jī)關(guān)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，還有比這更荒唐的事情嗎?公務(wù)員之家版權(quán)所有

舉報(bào)人制度是打擊商業(yè)賄賂最有力的武器。但是，近年來(lái)，舉報(bào)人的真實(shí)身份很快被被舉報(bào)人知道，甚至舉報(bào)信落入被舉報(bào)人手中的事情早已屢見(jiàn)不鮮。這種情況在傷害舉報(bào)人的同時(shí)，也使得更多的人不得不放棄舉報(bào)的念頭。這不僅不利于目前正在開(kāi)展的打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)行動(dòng)，不利于反腐敗，也不利于我國(guó)的法制化建設(shè)。

為了激發(fā)舉報(bào)人的積極性，許多人提出借鑒美國(guó)的做法，建立起激勵(lì)制度。美國(guó)有一部保護(hù)舉報(bào)人的"吹哨人法案"(美國(guó)將舉報(bào)人稱為吹哨人)，該法案規(guī)定，司法部如果在收到舉報(bào)人投訴、告發(fā)決定作為原告參與起訴，舉報(bào)人可以分到賠償額的15％--25％；如果司法部不參與，舉報(bào)人可以自行調(diào)查、起訴，并可分到賠償額的25％--30％。

這種獎(jiǎng)勵(lì)措施的確非常誘人。但是，在我國(guó)，從截至目前的許多案例來(lái)看，舉報(bào)人之所以挺身而出，大多是出于對(duì)腐敗分子的痛恨，出自強(qiáng)烈的責(zé)任感，他們作為舉報(bào)人最渴望的并非金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)，而是其自身和家人的安全。人身安全如果都沒(méi)有保障，激勵(lì)措施再誘人也是枉然。

遺憾的是，對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)不力，恰是我們的制度軟肋。

我國(guó)憲法和法律賦予了公民舉報(bào)的權(quán)利，卻沒(méi)有給他們以足夠的保護(hù)。雖然，我國(guó)《刑事訴訟法》、《刑法》中都有保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定往往重事后懲處而輕事前保護(hù)，且規(guī)定過(guò)于抽象，缺少具體的可操作性。比如，法律并沒(méi)有明確規(guī)定究竟由哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)或部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)舉報(bào)人，也沒(méi)有相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致對(duì)舉報(bào)人或證人的保護(hù)制度根本無(wú)法落實(shí)。

關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)建立起了系統(tǒng)的"保護(hù)證人計(jì)劃"。負(fù)責(zé)證人安全項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)有四個(gè):聯(lián)邦馬歇爾辦公室負(fù)責(zé)證人的安全、健康；司法部執(zhí)行局負(fù)責(zé)證人進(jìn)入項(xiàng)目的確認(rèn)；聯(lián)邦監(jiān)獄局負(fù)責(zé)強(qiáng)制證人的監(jiān)管；聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)辦公室，對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目的具體案件作最后審批和確認(rèn)。各個(gè)部門(mén)相互協(xié)作、密切配合，采用整容、改變住址甚至移民等多種手段，來(lái)確保證人的安全。公務(wù)員之家版權(quán)所有

更重要的是，在國(guó)外，對(duì)于公務(wù)員的一般瀆職行為的懲處都非常嚴(yán)厲，對(duì)于像透露證人或者舉報(bào)人這樣的泄密行為的懲處之嚴(yán)厲，更是超乎想像------這是確保證人或舉報(bào)人安全的最重要的一個(gè)前提。但在我國(guó)，由于泄密者幾乎不需承擔(dān)任何成本，目前，泄密情況十分嚴(yán)重。人大應(yīng)該制定、出臺(tái)像《證人保護(hù)法》這樣的法律，規(guī)定有關(guān)部門(mén)對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，并嚴(yán)厲懲處泄密者。

我國(guó)香港地區(qū)，在建立了比較完善的證人保護(hù)制度以后，30多年來(lái)民眾實(shí)名舉報(bào)的比例從33%上升到71%，成為推動(dòng)香港地區(qū)廉政建設(shè)的最強(qiáng)大而持久的力量。在反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的今天，嚴(yán)懲泄密者，建立起完善的保護(hù)舉報(bào)人和證人的制度，已是當(dāng)務(wù)之急。