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鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)管理

中國農(nóng)村圖書館事業(yè)，是新中國成立后，在黨和政府的關(guān)懷支持下，隨著我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，才真正具有一定規(guī)模成體系地發(fā)展起來。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隨著經(jīng)濟的繁榮建設(shè)迅速的發(fā)展起來。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能更好的發(fā)揮其提供書刊資料、傳遞信息情報的功能，并能在培養(yǎng)人才和直接為工農(nóng)服務(wù)的社會教育方面起到重要的作用。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀要求。公務(wù)員之家版權(quán)所有!遵循圖書館工作的一般規(guī)律，依據(jù)管理工作的內(nèi)容和程序，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理內(nèi)容有以下幾個方面：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的職能部門設(shè)置及管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館職能部門包括事業(yè)行政和業(yè)務(wù)活動的具體工作部門，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作任務(wù)的完成和工作效率的提高，因此，加強職能部門的組織管理與建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理工作的重要內(nèi)容之一。

談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的職能部門設(shè)置及管理，就必須說一說鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，我個人認為二級層次結(jié)構(gòu)比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的情況，就是說，館長直接領(lǐng)導(dǎo)若干個工作人員的組織管理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的部門設(shè)置如下圖所示：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館··········一級層次

行政工作部門業(yè)務(wù)工作部門

館

長采外閱

辦編借覽······二級層次

公室室室

室

需要說明的是，這一工作部門示意圖是從理論和實踐兩方面綜合考慮所形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館部門設(shè)置的一般模式。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還遠沒有達到示意圖的要求，即使達到的也比較含混，職責(zé)不明。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館長遠發(fā)展考慮，工作部門的設(shè)置也將隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的不斷發(fā)展而不斷調(diào)整擴充，下面對各職能部門分別論述。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的行政工作部門是從事全館行政事務(wù)管理的職能部門。行政管理是屬于全局性的綜合管理，是管理工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，館長辦公室主要實施這樣一些職能，根據(jù)上級主管部門下達的任務(wù)，確定本館的具體任務(wù)和具體工作方法，不斷健全和完善本館現(xiàn)行的管理體制和管理結(jié)構(gòu)；組建本館的各個工作部門，明確劃分工作范圍和職責(zé)權(quán)限，制定全館性的管理工作條例和各種規(guī)章制度等；經(jīng)費管理、總務(wù)后勤、統(tǒng)計報表等工作?，F(xiàn)在，由于絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是屬文化站管理，因此這些工作職能都分散到文化站的各個工作環(huán)節(jié)中去了，筆者認為，這是不妥的。因為，圖書館有自己獨特的工作規(guī)律，即使它屬文化站也應(yīng)有專人協(xié)調(diào)管理這方面工作，至于單獨建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館則更應(yīng)設(shè)立專門部門來實施這些職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是專業(yè)性機構(gòu)業(yè)務(wù)管理是日常的大量工作，各業(yè)務(wù)工作部門各有特定的工作范圍與職責(zé)。

、采編室：這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)工作部門中必不可少的重要部門。形象地說，采編室如同人的心臟是一個“供血”部門，盡管目前只有極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建有專門的采編室，而且在我們呼市地區(qū)還沒有這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，但是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的長遠著眼，建立采編室是十分必要的。事實上，一俟建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館無論藏書多少離不開采購和編目這兩道最基礎(chǔ)、最重要的工作程序。采購工作就是根據(jù)本館性質(zhì)、任務(wù)和讀者對象的需求，在原有藏書的基礎(chǔ)上補充館藏，建設(shè)具有本館特色的科學(xué)藏書體系。它主要通過采購、交換、征集等方式，有目的、有計劃的收集本館所需要的文獻資料。編目工作主要是根據(jù)《中國圖書館圖書分類法》（簡本）第四版和國家標(biāo)準(zhǔn)《普通圖書著錄規(guī)則》，完成對進館的每一種文獻的分類和編目等加工整理程序，并負責(zé)組織目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的目錄組織一般不分公務(wù)目錄和讀者目錄，重點組織好分類目錄，有條件的應(yīng)建立書名目錄圖書資料的分編工作，使圖書從無序到有序，為讀者利用圖書創(chuàng)造了條件，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到館藏圖書的利用，為此，必須強化對采編室工作的科學(xué)管理，必須采用科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的加工整理方法。

、外借室：這是將館藏圖書直接提供給讀者利用的重要部門之一，所謂外借，就是滿足讀者將部分藏書借出館外自由閱讀的方法。讀者根據(jù)需要借出自己挑選的書刊，在規(guī)定的期限內(nèi)，享受使用權(quán)利，承擔(dān)保管義務(wù)，自由安排閱讀時間，充分利用所借書刊，不受館內(nèi)時間和空間的限制，在一定程度上滿足了讀者的閱讀需要，成為傳統(tǒng)的基本服務(wù)方法之一。外借室的管理，首先要做好讀者借書證的管理，書卡一致、排列有序、查找方便是借書證管理的基本要求；其次要做好外借圖書的管理；最后是外借手段要多樣化，如集體外借、預(yù)約外借等，從多方面滿足讀者需求，最大程度地發(fā)揮外借服務(wù)的功能。

、閱覽室：這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館利用一定的空間設(shè)置，組織讀者開展圖書資料閱讀活動的服務(wù)方式。閱覽室具有服務(wù)讀者的特定功能，如有適宜讀者閱讀的良好條件和學(xué)習(xí)氛圍，有配備齊全、豐富新穎的各種書刊等。閱覽室管理的重點，一是書刊整理有序，二是推薦圖書、指導(dǎo)閱讀、咨詢服務(wù)，三是環(huán)境氛圍的營造與保持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館科學(xué)管理方法隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的實踐而不斷完善?，F(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實際，總結(jié)出以下幾種：

、目標(biāo)管理法：目標(biāo)管理法是今年來較為流行的一種管理模式，在企業(yè)和其他領(lǐng)域中已經(jīng)廣泛應(yīng)用并獲得成功。筆者認為，目標(biāo)管理法也同樣適用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。

目標(biāo)管理法是美國著名管理學(xué)家彼得··德魯克在年所著《管理者的實踐》一書中提出的，其重要內(nèi)容是先從制定特定階段內(nèi)整個組織的總目標(biāo)開始，最高管理層一旦確定總目標(biāo)以后，這些目標(biāo)便成為這個組織各級管理部門必須達到的目標(biāo)總和，換句話說，在特定階段結(jié)束時，各級管理部門達到的目標(biāo)相加在一起作為最初制定的總體目標(biāo)的最低目標(biāo)。目標(biāo)管理的核心是目標(biāo)，特點是重點突出、目標(biāo)明確、責(zé)任清楚。前述鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理結(jié)構(gòu)為二級層次結(jié)構(gòu)，其目標(biāo)管理法應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館則圖示如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館長（負責(zé)人）··········全館總目標(biāo)

保證措施

反饋交流

館長辦公室采編室外借室閱覽室部門目標(biāo)

工作人員工作人員工作人員工作人員····（個人目標(biāo)）

如圖所示，首先制定全館總目標(biāo)，然后分解成部門目標(biāo)（個人目標(biāo)），各分目標(biāo)均以總目標(biāo)為根據(jù)，各個人目標(biāo)，都服從于全館總目標(biāo)，由館長負責(zé)，館長通過具體措施、信息反饋等手段確保全館總目標(biāo)的完成，二者緊密相聯(lián)，絲絲入扣，相輔相成，缺一不可。由于目標(biāo)管理法特別提倡個人能力的充分發(fā)揮，強調(diào)利用個人目標(biāo)的實現(xiàn)來激勵工作人員的行動，所以特別適合由人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。新城區(qū)的幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館運用目標(biāo)管理法都產(chǎn)生了較好的效果。新城區(qū)文體局每年都和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化站簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，各文化站又將總目標(biāo)分解，與各圖書館（室）制定部門目標(biāo)，盡管在層次上略有不同，其實質(zhì)量是一致的，在新城區(qū)創(chuàng)建全國精神文明大區(qū)的過程中，通過運用目標(biāo)管理方法，層層分解，層層落實，限時完成目標(biāo)任務(wù)，從而保證了新城區(qū)榮獲全國精神文明大區(qū)這一目標(biāo)的實現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

制定特定階段的總目標(biāo)，主要依據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，上級主管部門提出的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的具體性質(zhì)、要求等。目標(biāo)的制定要有針對性、可行性和挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的實施主要通過逐級授權(quán)、分解目標(biāo)，落實措施，信息反饋，評定成果等環(huán)節(jié)來完成。

、經(jīng)濟管理法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)濟管理，實質(zhì)上是把經(jīng)濟規(guī)律運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最基層的公共圖書館，無國家財政撥款，又要擔(dān)負向億萬農(nóng)民提供精神食糧的重任，在這種情況下，嘗試運用經(jīng)濟管理的方法，是一種積極的探索。

運用經(jīng)濟管理法，首先要充分地利用現(xiàn)有圖書資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書資源少則幾百冊，多則千至萬冊。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍布全國，星羅棋布，總數(shù)相加，數(shù)量可觀。數(shù)以億記的圖書資料，是一筆豐富的知識和情報資源，是一筆寶貴財富。充分利用這筆資源，可以發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進經(jīng)濟建設(shè)，為社會創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富，可以陶冶人們的情操，豐富人們的生活，提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。開發(fā)好這筆資源，充分發(fā)揮其作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的一個重要課題。

其次要講究經(jīng)濟效果。這是經(jīng)濟管理法中的核心內(nèi)容。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館而言，講究經(jīng)濟效果要注意三點，第一要合理使用經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館無國家財政撥款，經(jīng)費全靠自籌，開支卻很大（諸如購書、訂報刊、添設(shè)備、發(fā)工資等），要合理安排經(jīng)費，充分考慮經(jīng)濟效果，以最少的錢辦最多的事。第二要開展“以文補文”創(chuàng)收服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開展“以文補文”圖書出租、有償服務(wù)等工作既可克服購書經(jīng)費不足的困難，又為圖書館搞活圖書流通、增加創(chuàng)收開辟了一條新路，類似這樣的創(chuàng)收活動能夠增強圖書館的工作活力，從而使整個工作步入良性循環(huán)狀況。第三要提高工作效率。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作人員很少，要擔(dān)負如外借、采編、閱覽、行政等多項工作，所以，強調(diào)提高工作效率顯得尤為迫切和重要。實行兼職、定額管理、獎懲等措施都是提高工作效率的有效途徑。

再者要厲行節(jié)約。厲行節(jié)約關(guān)鍵是工作要有計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要特別注意在圖書采購上的計劃性，避免重復(fù)采購、盲目采購，節(jié)約每一分錢。

最后要采用經(jīng)濟手段。如用經(jīng)濟制約，經(jīng)濟刺激等杠桿來調(diào)動工作人員的積極性，把工作的好壞直接同經(jīng)濟效益掛鉤，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)質(zhì)量、工作水平和工作效率。

、館長負責(zé)制和崗位責(zé)任制：年中共中央宣傳部、文化部、國家教委和中國科學(xué)院四部、委、院在《關(guān)于改進和加強圖書館工作的報告》中明確指出，圖書館“實行館長責(zé)任制，建立崗位責(zé)任制”。館長負責(zé)制和崗位責(zé)任制也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館行之有效的管理制度，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施目標(biāo)管理、經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)和保證。館長負責(zé)制就是館長對全館重大業(yè)務(wù)和行政工作享有決策權(quán)和指揮權(quán)，制定全館目標(biāo)、工作計劃，對工作人員實行獎懲，調(diào)動全館人員積極性，領(lǐng)導(dǎo)全館人員為實現(xiàn)全館目標(biāo)而努力工作。崗位責(zé)任制則是明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館各個工作崗位的職責(zé)，每個崗位人員應(yīng)該完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，以及工作好壞應(yīng)該得到的獎懲，從而把責(zé)、權(quán)、利結(jié)為一體，使每一個工作人員都明確自己的工作任務(wù)。館長負責(zé)制的核心是決策權(quán)和指揮權(quán)。崗位責(zé)任制的核心是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。新城區(qū)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處圖書館在實際工作中已經(jīng)運用了這一管理制度，取得了較好效果。在這些圖書館中工作人員各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，團結(jié)一致，工作井然有序，科學(xué)規(guī)范，實踐證明，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館而言，上述的管理制度是切實可行、行之有效的，是切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實際的管理制度