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南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故處理辦法指導(dǎo)意見（試行）

第一章總則

第一條為全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，健全并規(guī)范全區(qū)中小學(xué)教師的教育教學(xué)行為，建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，預(yù)防并及時、有效、妥善地處理各類教學(xué)事故，維護正常教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《小學(xué)管理規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

第二條教學(xué)事故是指教職員工在教學(xué)管理及教學(xué)活動中，因本人主觀過錯或過失所引起的，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，或違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的教育教學(xué)語言或行為。

第三條教學(xué)事故依據(jù)教學(xué)工作與管理工作，分為教學(xué)工作事故和教學(xué)管理事故兩種。

第四條教學(xué)事故根據(jù)事故的性質(zhì)和所造成的危害程度不同，分三個級別：一般教學(xué)事故，較大教學(xué)事故，重大教學(xué)事故。

第二章教學(xué)事故

第五條教學(xué)工作事故

（一）一般教學(xué)工作事故

1.教師擅離課堂；上課遲到或提前下課；拖堂超過3分鐘以上。

2.教師不備課上課；上課無教案；不按要求準(zhǔn)備教學(xué)素材或設(shè)施；教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)明顯的知識性錯誤。

3.不按學(xué)校課程安排上課；或未經(jīng)學(xué)校職能部門批準(zhǔn)，隨意調(diào)換課程、增減課時、請人代課或代他人上課；隨意改變上課地點。

4.布置或批改作業(yè)馬虎隨意，批改后的作業(yè)未及時向?qū)W生反饋，影響教學(xué)正常進行。

5.實驗課等不按實驗規(guī)則組織教學(xué)。

6.教學(xué)進度與教學(xué)計劃無故相差4課時以上。

7.教師在上課時，所攜通訊工具發(fā)出聲音影響教學(xué)正常進行。

8.教師布置大量機械重復(fù)的作業(yè)，或布置超過教育行政部門規(guī)定的作業(yè)量。

9.監(jiān)考遲到1分鐘以上；擅自請人代監(jiān)考；監(jiān)考時以各種方式要求學(xué)生提前交卷。

10.試卷分裝有誤，差錯率達總份數(shù)的10%。

11.在監(jiān)考過程中做與監(jiān)考無關(guān)的事情（如抽煙、閑聊、看書報、批改作業(yè)或試卷等）；不嚴(yán)格履行監(jiān)考職責(zé)，擅離職守。

12.批閱試卷不認真，出現(xiàn)差錯在5分以上或判定等級失誤；經(jīng)核查，一個班級（或一個考場）需要更改成績（等級）的試卷份數(shù)超過該班級（或該考場）試卷總數(shù)的10%。

13.不在規(guī)定時間和地點閱卷、評分、評等、報送成績；不按規(guī)定要求和程序?qū)W(xué)生進行綜合素質(zhì)評定。

（二）較大教學(xué)工作事故

14.教師上課遲到或提前下課超過10分鐘。

15.教師隨意占用非本人所教學(xué)科課時授課。

16.組織課堂教學(xué)不力致使課堂教學(xué)秩序混亂。

17.教師不備課上課、上課無教案等現(xiàn)象一學(xué)期達三課時。

18.上課時間隨意讓學(xué)生離開課堂另做別事。

19.無故不按時參加、或不按時完成、或不接受學(xué)校及上級部門布置的教學(xué)研究工作。

20.擅自取消已安排的教學(xué)活動。

21.教師無特別的事故，在上課期間撥打、接聽電話或發(fā)信息等。

22.監(jiān)考遲到10分鐘以上。

23.監(jiān)考中對學(xué)生答題進行暗示、提示。

24.因命題、制卷中的人為原因，造成考試時試卷短缺，或考試時間延誤。

25.考試試題有嚴(yán)重錯誤未能事先發(fā)現(xiàn)，影響考試正常進行，造成考試延誤、中斷或失效。

26.由于監(jiān)考人員失誤，造成考試結(jié)束后收回試卷數(shù)與參加考試人數(shù)不相符；不按要求裝訂試卷；遺失學(xué)生試卷、考試成績，致使學(xué)生成績無法確定。

27.未按評分標(biāo)準(zhǔn)評定成績，在考試閱卷中有徇私舞弊行為，如閱卷時給本班學(xué)生或其他有關(guān)系的學(xué)生加分、加等級，或故意壓低別班學(xué)生考試分?jǐn)?shù)。

28.按考試成績給全體學(xué)生排名次，并在公眾場所張榜公布排名結(jié)果。

29.采用降低學(xué)生考試成績（分?jǐn)?shù)或等級）的方式來懲罰學(xué)生；隨意給學(xué)生記零分、打不及格的分?jǐn)?shù)或評定不合格等級。

30.由于教學(xué)原因或命題原因，一次水平測試（或一門學(xué)科）不及格或不合格學(xué)生數(shù)超過參考學(xué)生總數(shù)的40%（高三可適度調(diào)整比例）。

31.不按規(guī)定要求和程序?qū)W(xué)生進行學(xué)業(yè)成績、綜合素質(zhì)評定，導(dǎo)致評定結(jié)果嚴(yán)重失誤，失誤率超過參評學(xué)生總數(shù)的5%。

（三）重大教學(xué)工作事故

32.在教學(xué)過程中散布違背國家憲法、法律法規(guī)，或帶有封建迷信、淫穢及其它思想內(nèi)容不健康的，違背教書育人基本宗旨的言論。

33.教師上課遲到或提前下課超過20分鐘，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序和教學(xué)進程；或未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，擅自停課、曠課。

34.教師酒后上課或在教學(xué)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為。

35.教學(xué)過程中遇到突發(fā)事件，不能及時妥善處理，造成事態(tài)惡性發(fā)展。

36.教職員工對學(xué)生有打、罵、停課、趕出教室或訓(xùn)斥、諷刺、挖苦、侮辱等行為；貶低、嫌棄、排斥、歧視學(xué)生；體罰或變相體罰學(xué)生；以各種方式打擊報復(fù)學(xué)生。

37.未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)或授權(quán)，擅自舍棄國家課程計劃規(guī)定的學(xué)科課程必修內(nèi)容1/4以上。

38.違反有關(guān)規(guī)定，擅自向?qū)W生推薦購買自編（或參加編寫）的教材或教輔材料；擅自向?qū)W生發(fā)放講義、輔導(dǎo)材料并收取費用，或向?qū)W生兜售輔導(dǎo)材料等。

39.歧視后進生；隨意拒絕后進生上課，將其趕出教室或?qū)W校；不給后進生批改作業(yè)，或脅迫其不能正常參加考試等。

40.組織或變相組織、直接或間接參與違規(guī)辦班、補課或組織學(xué)生有償集體培優(yōu)輔差等。

41.因未履行工作職責(zé)，造成所任教班級紀(jì)律混亂，致使所任教班級一學(xué)期內(nèi)出現(xiàn)打架斗毆、聚眾鬧事等惡性事件，小學(xué)達一次以上，中學(xué)達二次以上。

42.學(xué)生曠課逃學(xué)，科任教師未能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生不在課堂，或發(fā)現(xiàn)后未及時向班主任或?qū)W校通報；班主任發(fā)現(xiàn)后未能及時向?qū)W校有關(guān)部門和家長報告。因處置措施不力造成嚴(yán)重后果。

43.使用有毒、有害物質(zhì)制作教具；在教學(xué)活動中，因教學(xué)指導(dǎo)和管理不當(dāng)造成重大財產(chǎn)損失或使學(xué)生及其他人員受到傷害。

44.監(jiān)考教師缺席。

45.隨意變更考試時間、地點、學(xué)科或內(nèi)容。

46.以各種方式泄露或變相泄露試題和考試內(nèi)容；試卷在印刷、傳送、保管過程中泄密。

47.對學(xué)生考試違紀(jì)行為不制止、不上報；放縱考生舞弊；對突發(fā)事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致考場秩序混亂。

48.違反規(guī)定，私自更改學(xué)生考試成績或等級。

49.未經(jīng)考生同意，擅自更改考生的報考志愿。

50.因人為原因，延誤考試的通知和報名工作，導(dǎo)致學(xué)生無法正常參加考試或考試成績無效。

第六條教學(xué)管理事故

（一）一般教學(xué)管理事故

1.教學(xué)環(huán)節(jié)安排失誤（如排課失誤等），造成教學(xué)人員不到位，影響教學(xué)活動實施。

2.超過規(guī)定時間達2周以上或不按規(guī)定提交教學(xué)進度表；教學(xué)組織計劃安排出現(xiàn)差錯或混亂。

3.教師已事先請假并經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)課，管理人員未能及時作出安排并通知學(xué)生和老師，影響教學(xué)秩序。

4.因安排課程或考試不當(dāng)造成教室使用沖突，或造成無教師到崗上課現(xiàn)象。

5.因人為原因，造成學(xué)生成績登記嚴(yán)重失實，或?qū)W籍檔案混亂、變更手續(xù)不全、記錄不明或失實。

6.教學(xué)設(shè)施設(shè)備運行不良或損壞，無特殊原因超過3天仍未修理，影響教學(xué)活動正常進行或影響教學(xué)效果。

7.鈴聲、廣播聲不響，亂響，有誤差，影響教學(xué)活動正常進行。

8.隨意調(diào)整班級教室，或上課時間隨意叫出教師談話，影響教學(xué)活動正常進行。

9.教室或其他教學(xué)活動場所衛(wèi)生狀況差，影響教學(xué)活動正常進行或影響教學(xué)效果。

10.因安排不當(dāng)造成考試科目、時間、地點、監(jiān)考人員等沖突，導(dǎo)致考試不能正常進行。

11.不按規(guī)定布置考場；不按規(guī)定安排監(jiān)考人員。

（二）較大教學(xué)管理事故

12.人為原因?qū)е螺^大范圍師生缺課、停課，漏考、?？?。

13.有關(guān)放假或全校性教學(xué)調(diào)整等工作，因未能及時通知或妥善安排，造成教學(xué)秩序混亂。

14.升旗、早操、集會、外出等集體活動，因管理措施不力，造成學(xué)生紀(jì)律非常松散或發(fā)生安全事故。

15.違反有關(guān)規(guī)定，擅自代學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用具并向?qū)W生收費。

16.粉筆、黑板擦等教學(xué)設(shè)備不能及時供應(yīng)；在條件允許的情況下，教學(xué)實驗設(shè)施、器材、用品等不能及時供應(yīng)或準(zhǔn)備不充分。

17.因人為原因，不能按規(guī)定提供教學(xué)要求必備的音像、圖片、儀器、標(biāo)本等教學(xué)輔助用品。

（三）重大教學(xué)管理事故

18.無正當(dāng)理由，拒不接受學(xué)校教學(xué)工作安排，或故意不完成教學(xué)任務(wù)。

19.接到報告后，未能及時處理教學(xué)事故或?qū)W生矛盾，導(dǎo)致事態(tài)進一步激化并造成嚴(yán)重后果。

20.學(xué)校教學(xué)管理混亂，致使某個年級或?qū)W段出現(xiàn)大面積后進生現(xiàn)象，或?qū)е麓罅繉W(xué)生厭學(xué)。

21.學(xué)校不按課程計劃開齊開足課程；隨意停止課程；不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的作息時間，隨意提前學(xué)生到校時間或推遲放學(xué)時間。

22.隨意變更教學(xué)計劃，組織師生參加商業(yè)性的社會活動，或隨意借用、出租校舍致使教學(xué)秩序受到干擾。

23.在規(guī)定的保管時間內(nèi)，丟失學(xué)生原始成績、原始學(xué)籍；故意出具與事實不符的學(xué)歷、學(xué)籍、成績等各類證書、證明。

24.因人為原因，造成工作未能按計劃和有關(guān)規(guī)定開展。

25.無特殊原因未能按計劃完成教學(xué)改革、課程改革、課題研究、課程設(shè)置、試題設(shè)計、教學(xué)實驗及教師培訓(xùn)等工作。

26.因提供不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備造成安全事故。

27.因校內(nèi)原因造成停水、停電而未能及時修理，導(dǎo)致教學(xué)活動中斷，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序和教學(xué)進程。

28.校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等維修未能錯開教學(xué)時間，因安排不當(dāng)或施工管理不當(dāng)而嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序。

29.因人為原因，錯誤或違規(guī)放置設(shè)備而造成學(xué)校安全事故。

第三章教學(xué)事故的認定

第七條教學(xué)事故由當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人、知情人在發(fā)現(xiàn)后及時向?qū)W校職能部門（教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處等）報告，職能部門須作好記錄并立即通知當(dāng)事人所在部門。

第八條事故當(dāng)事人所在部門負責(zé)調(diào)查、取證、核實，按一事一表的方式填寫《佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故記錄表》，對事故級別與當(dāng)事人提出初步認定與處理意見，送交學(xué)校職能部門。

第九條事故責(zé)任人只能是個人或多人，不得以部門、單位或集體代替。

第十條一般教學(xué)事故可由職能部門認定；較大教學(xué)事故可由分管領(lǐng)導(dǎo)認定；重大教學(xué)事故須由校長認定，特殊情況下須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論認定；如事故責(zé)任人為校長，則由鎮(zhèn)教育組（區(qū)直學(xué)校由區(qū)教育局人事科）負責(zé)認定。

第四章教學(xué)事故的處理

第十一條教學(xué)事故的處理原則上由校長負責(zé)最終決定。一般教學(xué)事故由當(dāng)事人所在部門提出處理意見，職能部門作出初步處理決定并報校長；較大教學(xué)事故由職能部門提出處理意見，分管領(lǐng)導(dǎo)作出初步處理決定并報校長；重大教學(xué)事故由分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見，校長作出初步處理決定，特殊情況下須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出初步處理決定；如事故責(zé)任人為校長，則由鎮(zhèn)教育組（區(qū)直學(xué)校由區(qū)教育局人事科）負責(zé)處理。

第十二條一般教學(xué)事故應(yīng)在事故認定當(dāng)天初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人；較大教學(xué)事故應(yīng)在事故認定后兩天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人；重大教學(xué)事故應(yīng)在事故認定后三天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人。職能部門負責(zé)將初步處理決定通知當(dāng)事人及所在部門，受理當(dāng)事人申訴意見，督促執(zhí)行處理決定。

第十三條各級教學(xué)事故的處理意見與決定應(yīng)有書面記錄，各有關(guān)部門和人員應(yīng)如實填寫《佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故記錄表》（一式兩份），職能部門存檔一份、事故責(zé)任人一份。

第十四條各單位在對各級教學(xué)事故進行調(diào)查、處理的同時，應(yīng)迅速采取補救措施，盡可能降低事故影響的程度和范圍，并完善相關(guān)規(guī)章制度。

第五章申訴與仲裁

第十五條事故當(dāng)事人對事故的初步認定、處理不服的，有權(quán)申訴。

第十六條各中小學(xué)校應(yīng)設(shè)立受理教學(xué)事故申訴的職能機構(gòu)或部門，指定具體工作人員，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)；并成立由學(xué)校工會主席牽頭，有學(xué)校各方代表參加的教學(xué)事故仲裁委員會。

第十七條當(dāng)事人應(yīng)在接到事故初步處理決定通知之日起三日內(nèi)，向職能部門提出申訴。在規(guī)定時間內(nèi)，當(dāng)事人未提出申訴，初步處理意見即認定為最終處理意見。

第十八條當(dāng)事人向職能部門提出申訴，填寫《佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故申訴表》，職能部門應(yīng)立即受理，并認真進行調(diào)查、核實，然后將核實情況及最后處理意見提交學(xué)校教學(xué)事故仲裁委員會仲裁。事故仲裁委員會仲裁決定為教學(xué)事故處理的主要依據(jù)。學(xué)校依據(jù)仲裁決定作出行政處理。

第十九條仲裁決定和學(xué)校最終行政處理決定應(yīng)在申訴提出后一周內(nèi)作出并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對仲裁決定、學(xué)校行政處理不服的，可向鎮(zhèn)教育組（區(qū)直學(xué)校向區(qū)教育局）提請改正或撤銷。

第六章教學(xué)事故的責(zé)任追究

第二十條教學(xué)事故經(jīng)學(xué)校最終認定并作出行政處理決定后，須追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并對責(zé)任人進行批評教育。視事故級別和情節(jié)輕重，分別給予以下處分：一般教學(xué)事故給予事故責(zé)任人內(nèi)部通報批評；一學(xué)期內(nèi)累計三次一般教學(xué)事故，視為一次較大教學(xué)事故。較大教學(xué)事故給予事故責(zé)任人警告處分；一學(xué)期內(nèi)累計三次較大教學(xué)事故，視為一次重大教學(xué)事故。重大教學(xué)事故給予事故責(zé)任人嚴(yán)重警告處分，取消事故責(zé)任人該學(xué)期特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師等的評選資格，取消該學(xué)年接受教育行政部門表彰獎勵資格；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響極壞的，由行政部門直接給予相應(yīng)的行政處分。

第二十一條教學(xué)事故不是由當(dāng)事人造成的，或系當(dāng)事人遇到不可抗拒的原因造成的，經(jīng)查實后當(dāng)事人對教學(xué)事故不承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條如果教學(xué)事故的產(chǎn)生原因是當(dāng)事人曠工，對當(dāng)事人除按曠工進行處理外，還要按教學(xué)事故中所承擔(dān)的責(zé)任進行處理。

第二十三條教學(xué)事故的認定和處理結(jié)果記入責(zé)任人個人業(yè)務(wù)檔案，作為對教職員工考核獎懲、職務(wù)評聘、晉職加薪等方面的重要參考依據(jù)。

第七章附則

第二十四條南海區(qū)中小學(xué)（含民辦中小學(xué)）在職或在聘教師、教學(xué)管理人員、教學(xué)輔助人員均適用本意見。各中小學(xué)可根據(jù)本意見并結(jié)合本校實際情況制訂本學(xué)校《教學(xué)事故處理實施細則》。幼兒園（含民辦幼兒園）根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。

第二十五條本意見第三章中未列舉的其他類似行為，按照本意見規(guī)定，對照相應(yīng)條款進行認定和處理。本意見未作規(guī)定的其他違法違規(guī)事項的處理，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條教學(xué)事故是必須防止發(fā)生的事故行為與危害現(xiàn)象。各中小學(xué)要制定教學(xué)事故預(yù)防工作預(yù)案，建立健全教學(xué)事故預(yù)防工作機制，預(yù)防教學(xué)事故發(fā)生。各中小學(xué)要建立教學(xué)事故稽查制度，聘請若干名作風(fēng)正派的干部、教師、家長或其他社會人士擔(dān)任稽查員，從事教學(xué)事故稽查工作。

第二十七條需鎮(zhèn)教育組、區(qū)教育局認定、處理或按規(guī)定要求上報的事故，各中小學(xué)須按規(guī)定時間和程序上報；特別重大教學(xué)事故須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向上級教育行政主管部門報告。凡隱瞞不報或延誤報告的，視校長為事故責(zé)任人，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

第二十八條與本意見相關(guān)的各種教學(xué)事故的投訴、申訴，依次由各鎮(zhèn)教育組和區(qū)教育局人事科負責(zé)受理并處理。

第二十九條本意見自2006年7月1日起試行。

第三十條本意見由南海區(qū)教育局負責(zé)解釋。

佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故記錄表（試行）

事故責(zé)任人

所在學(xué)校

事故發(fā)生時間

事故發(fā)生地點

事故經(jīng)過

事故登記人：

事故性質(zhì)

a.一般教學(xué)事故b.較大教學(xué)事故c.嚴(yán)重教學(xué)事故

事故認定時間

事故認定人簽名

事故處理意見

簽名：日期：年月日

事故責(zé)任人意見

簽名：日期：年月日

注：

1、本表一式兩份，職能部門存檔一份，事故責(zé)任人一份。

2、一般教學(xué)事故應(yīng)在事故認定當(dāng)天初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人；較大教學(xué)事故應(yīng)在事故認定后兩天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人；重大教學(xué)事故應(yīng)在事故認定后三天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當(dāng)事人。

3、事故當(dāng)事人如對事故處理意見有不同意見，應(yīng)在接到事故處理意見之日起三天內(nèi)，向校內(nèi)申訴受理部門提出書面申訴（填寫《佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故申訴表》）。在規(guī)定時間內(nèi)，如當(dāng)事人未提出申訴，初步處理意見即認定為最終處理意見。

佛山市南海區(qū)中小學(xué)教學(xué)事故申訴表（試行）

申訴人填寫

申訴人

事故發(fā)生時間

事故發(fā)生地點

初次認定性質(zhì)

a.一般教學(xué)事故b.較大教學(xué)事故c.嚴(yán)重教學(xué)事故

初次處理意見

申訴理由

申訴人簽名：日期：年月日

受理部門填寫

調(diào)查結(jié)果

簽名：日期：年月日

再次處理意見

簽名：日期：年月日

學(xué)校教學(xué)事故

仲裁委員會意見

仲裁委員會代表簽名：日期：年月日

學(xué)校最終

行政處理決定

校長簽名：日期：年月日

申訴人簽收

簽名：日期：年月日

注：1、本表一式三份，職能部門存檔一份、事故申訴人一份、學(xué)校教學(xué)事故仲裁委員會一份。

2、事故仲裁委員會仲裁決定為教學(xué)事故處理的主要依據(jù)。學(xué)校依據(jù)仲裁決定作出行政處理。3、仲裁決定和學(xué)校最終行政處理決定應(yīng)在申訴提出后一周內(nèi)作出并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對仲裁決定、學(xué)校行政處理不服的，可向鎮(zhèn)教育組（區(qū)直學(xué)校向區(qū)教育局）提請改正或撤銷。