導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水是人類生存和發(fā)展不可替代的資源，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，水資源的問(wèn)題日益突出，水資源短缺、水污染和水土流失的問(wèn)題正在制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，解決水資源危機(jī)，是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重要使命。

一、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇

水是生命之源、生存之本，水資源是不可替代的戰(zhàn)略資源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，人均水資源擁有量不足世界人均的1/3，且分布很不均勻，目前我國(guó)663個(gè)建制市中，已有400多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的達(dá)110多座。另一方面，我國(guó)單位GDP的用水量是美國(guó)的8倍、德國(guó)的11倍，水資源的利用效率還很低，節(jié)水的空間還很大。

但是，現(xiàn)實(shí)生活中，節(jié)水還沒(méi)有真正成為全社會(huì)的共識(shí)。有的人認(rèn)為：守著大江大河講節(jié)水，沒(méi)有必要；發(fā)著洪水談節(jié)水，豈不可笑。持有這種觀點(diǎn)的人主要是對(duì)節(jié)水的意義缺乏全面理解。近年來(lái)，我國(guó)水資源的合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、節(jié)約保護(hù)取得了較大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但也要看到區(qū)域性、季節(jié)性、工程性、資源性缺水和水土流失嚴(yán)重。目前,我國(guó)是世界上13個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一，我們山西省因?yàn)椴擅好磕暝斐?2億立方米水資源的浪費(fèi)，就晉中市而言，情況更是不容樂(lè)觀，據(jù)2004年完成的水資源二次評(píng)價(jià)顯示，我市水資源總量為11億立方米，人均占有量367立方米，僅為全國(guó)人均占有量的16.7%，屬于極度缺水區(qū)，加之時(shí)空分布不均和浪費(fèi)污染嚴(yán)重，水的供需矛盾十分尖銳。水資源利用方式粗放，使有限的水資源顯得更為短缺。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干旱缺水問(wèn)題將更加突出。解決水資源短缺問(wèn)題已成為晉中未來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。在這種情況下，全面節(jié)約和高效利用水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，將成為緩解水資源短缺，保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。

解決這些問(wèn)題。需要各級(jí)政府從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀人與自然和諧相處的要求，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益，把抓好這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，積極組織試點(diǎn)，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，妥善處理節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?jié)水型社會(huì)體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)念，代表著高度的社會(huì)文明，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，就是在建設(shè)我們的未來(lái)。

二、迅速在我市開(kāi)展“節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境的活動(dòng)”

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是法律賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決水資源短缺問(wèn)題的重要手段，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇?！吨腥A人民共和國(guó)水法》規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)?！笨倳浿赋觯骸耙e極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程?！笨偫砻鞔_要求：“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率?！边@些法律規(guī)定和重要講話，為我們推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作指明了方向。為了真正實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們必須按照國(guó)家新時(shí)期的治水方針和治水思路，明確節(jié)水的指導(dǎo)思想和基本原則，始終堅(jiān)持在水資源開(kāi)發(fā)利用中把節(jié)水放在首位。深入研究與節(jié)水有關(guān)的自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定科學(xué)合理的節(jié)水規(guī)劃，提出符合國(guó)情，符合客觀規(guī)律的節(jié)水措施，以達(dá)到預(yù)期的節(jié)水效果。

民以食為天，食以水為先。水資源形勢(shì)和科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求，結(jié)合我們的具體實(shí)際，應(yīng)當(dāng)在晉中市全市迅速開(kāi)展“節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境”的活動(dòng)。具體來(lái)講，就是要在保障人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、宣傳等措施，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和觀念，建立起節(jié)水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，提高水的利用效率和效益，使有限的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保障人民群眾飲水安全，使試點(diǎn)地區(qū)逐步達(dá)到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明晰，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及”的要求。使各級(jí)政府牢固建立“水危機(jī)”的憂患意識(shí)，將“節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境”作為各級(jí)政府的執(zhí)政考核目標(biāo)，并逐漸成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。市政府要切實(shí)抓緊落實(shí)這項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)開(kāi)展這一活動(dòng)的具體措施。為解決水資源量緊缺，改善城市的水環(huán)境質(zhì)量狀況，徹底消除“水危機(jī)”隱患，進(jìn)行卓有成效的工作。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

建立節(jié)水型社會(huì)，重在制度創(chuàng)新建設(shè)。制度是人們所創(chuàng)造的用于引導(dǎo)和限制人們交往行為的框架。水資源問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有客觀的因素，但更主要的是由于長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)推行片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施粗放型發(fā)展方式造成的，是人類不可持續(xù)的發(fā)展理念以制度的形式，并通過(guò)制度的功能作用于人類的生產(chǎn)活動(dòng)和文明進(jìn)程，產(chǎn)生對(duì)自然界的嚴(yán)重?fù)p害而造成的。因此，我們必須建立一整套科學(xué)的管理制度，健全節(jié)水型社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制和限制辦法，使節(jié)水成為用水戶自覺(jué)的、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，既發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，又發(fā)揮政府在水資源配置中的宏觀調(diào)控作用，通過(guò)建立完善的水資源管理制度體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程和全面節(jié)水，提高水資源利用的效率和效益。

第一，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面密切相關(guān)，涉及全社會(huì)的多個(gè)行業(yè)和部門，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，需要對(duì)管理體制、機(jī)制、法制環(huán)境進(jìn)行改革和完善，是一項(xiàng)全社會(huì)參與的全新的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重大。各級(jí)政府要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)，保證節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，精心組織，周密部署，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行和各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為各級(jí)政府的任期目標(biāo)，建立健全水資源節(jié)約責(zé)任制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。有關(guān)部門要合理分工，密切配合。各行業(yè)及取用水企事業(yè)單位都要建立節(jié)約用水機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真開(kāi)展節(jié)水工作。各級(jí)政府要對(duì)在開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二，要加快節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)體系建設(shè)。在目前《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》等多部涉水法律實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實(shí)際，進(jìn)一步制訂和完善現(xiàn)有法律法規(guī)的配套制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，建立完備的執(zhí)法機(jī)制，使節(jié)水有法可依，有章可循，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)行法律過(guò)程中的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)用法律的水平和效率，形成建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的合力。

第三，要深化水資源管理體制改革，建立符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的水資源統(tǒng)一管理體制，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供體制保障。探索以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流之間的關(guān)系，分配行政區(qū)域用水權(quán)；統(tǒng)一管理區(qū)域范圍內(nèi)地表水與地下水、水量與水質(zhì)、城市與農(nóng)村水資源，分配城鄉(xiāng)和各行業(yè)用水權(quán)；統(tǒng)籌考慮水的多種功能，統(tǒng)籌蓄水、供水、用水、排水、污水處理及中水回用等各環(huán)節(jié)，科學(xué)合理配置水資源，建立全過(guò)程節(jié)水管理制度。同時(shí)，要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定資金來(lái)源，水利建設(shè)資金、水資源費(fèi)、工業(yè)技改資金、城市維護(hù)費(fèi)、排污費(fèi)等每年應(yīng)安排適當(dāng)比例用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。積極鼓勵(lì)民間投資，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本投入節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水改造、城市管網(wǎng)改造、污水處理等項(xiàng)目。

第四，要建立與區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要按照節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展方向，根據(jù)水資源承載能力，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要根據(jù)水資源承載能力合理確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持量水而行，以水定發(fā)展，制定出與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。要協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。目前，我們?nèi)≌谶M(jìn)行大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，各級(jí)政府在制定項(xiàng)目時(shí)就要充分考慮水資源條件，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資源的消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。要結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，發(fā)展節(jié)水型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。特別要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作和用水總量控制制度，嚴(yán)格控制不符合本地區(qū)水資源承載能力的項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要建設(shè)水資源管理硬件設(shè)施體系，發(fā)展“節(jié)水型住宅”。加強(qiáng)城市污水集中處理，加快城市廢水的資源化利用，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第五，要建立有利于節(jié)水的宣傳和教育體系。各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)節(jié)水工作和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳力度。將節(jié)約用水納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛、深入、持久地開(kāi)展宣傳，使全體公民樹(shù)立起水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，使人們樹(shù)立正確的用水觀念，自覺(jué)節(jié)約用水、愛(ài)護(hù)水和保護(hù)水，形成人人節(jié)約用水并積極主動(dòng)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

第六，要建立由綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、行業(yè)用水評(píng)價(jià)指標(biāo)和節(jié)水管理評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)一系列量化指標(biāo)來(lái)衡量用水效率和用水效益狀況，綜合考核和全方位各地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程和成果。要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)納入干部考核體系，有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保證節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

總之，通過(guò)抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，使水資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。