導(dǎo)語：市長在人才人事和勞動(dòng)保障動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，我們在這里召開全市人才人事和勞動(dòng)保障工作會(huì)議。這兩個(gè)會(huì)議合并放在一起召開很有意義，有利于人事勞動(dòng)保障部門更好開展工作，也有利于人事勞動(dòng)保障部門機(jī)構(gòu)改革時(shí)的快速融合。剛才，潘賢局長總結(jié)了2011年度全市人才人事和勞動(dòng)保障工作，部署了2012年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定2011年全市人才人事和勞動(dòng)保障工作取得的顯著成績

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人才人事和勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，切實(shí)履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，著力助推發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定，人才人事和勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作目標(biāo)全面超額完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，特別是在招才引智、社會(huì)保障、人事改革、就業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向全市人才人事和勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作，我認(rèn)為有四個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：

一是注重服務(wù)大局。能夠以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺把部門工作融入到市委、市政府的工作大局中來思考、來謀劃、來部署，及時(shí)跟進(jìn)、積極探索，準(zhǔn)確把握、找準(zhǔn)定位，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到思路清晰、舉措得力。

二是注重?fù)屪C(jī)遇。全市人事勞動(dòng)保障部門按照“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作方針，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級、人才保證”、“就業(yè)服務(wù)工程”、“全民社保工程”、“勞資和諧工程”等四大工程建設(shè)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，許多工作具有開創(chuàng)性，走在市乃至全省前列。

三是注重改革創(chuàng)新。每一項(xiàng)重大政策的出臺(tái)，每一項(xiàng)重要工作的推進(jìn)，人事勞動(dòng)保障部門能夠做到解放思想，開拓創(chuàng)新，破除陳舊觀念和條框束縛，努力推動(dòng)我市人才人事和勞動(dòng)保障工作在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

四是注重統(tǒng)籌兼顧。在工作中能夠綜合考慮不同群體的利益訴求，正確處理不同人群之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)制度間的有機(jī)統(tǒng)一和配套銜接，努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾問題，解決發(fā)展中的一些“兩難”問題，有力推進(jìn)了我市人才人事和勞動(dòng)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、把握形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才人事和勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)惠及全民更高水平小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人才優(yōu)先和改善民生，推動(dòng)人才人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要階段。市委、市政府提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、走在前列，惠及全市人民的小康社會(huì)全面建成”的總體目標(biāo)以及“五個(gè)更加注重”的具體要求，進(jìn)一步明確了我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向和奮斗目標(biāo)。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好人才人事和勞動(dòng)保障工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(一)人才人事和勞動(dòng)保障工作要為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城市化水平均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全省領(lǐng)先，轉(zhuǎn)型升級水平也處于地區(qū)前列。但就發(fā)展階段看，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和包容性增長的要求來看，還存在不少難題，也出現(xiàn)了不少新的問題，特別是面臨著土地、資金、能源、環(huán)境容量約束加劇、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展緩慢、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日趨弱化、社會(huì)管理難度不斷加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城市建設(shè)相對遲緩等問題，要破解這些矛盾，沖破這些瓶頸，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從30多年的改革開放歷程來看，之所以能夠迅速實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)為主的開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，躋身全國百強(qiáng)縣行列，其中一個(gè)重要原因就是改革開放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢為人先、敢于開拓的企業(yè)家，一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞的產(chǎn)業(yè)工人，這些人力資源是成就富民強(qiáng)市的根本。但是，我市人才工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還有差距，還存在人才結(jié)構(gòu)不合理，如高層次創(chuàng)新型人才匱乏和技能型、實(shí)用型人才數(shù)量不足，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體偏少，科技自主創(chuàng)新水平較低等一系列問題。金融危機(jī)后，國內(nèi)外，尤其是長三角地區(qū)人才競爭更趨激烈，各城市都將人才資源開發(fā)確立為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，將人才開發(fā)工作列為首要工程，不斷加大人才資源的集聚和開發(fā)力度。在這樣的背景下，人事勞動(dòng)保障部門作為政府主管人力資源工作的綜合部門，要清醒認(rèn)識(shí)自己的使命，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不遺余力地抓好人才資源開發(fā)，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力保障。

(二)人才人事和勞動(dòng)保障工作要為和諧發(fā)展承擔(dān)更多職責(zé)。富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終不渝的目標(biāo)追求，我市“十二五”時(shí)期要全面建成惠及全市人民小康社會(huì)的目標(biāo)，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成惠及全市人民小康社會(huì)的重要指標(biāo)就是要富民，要使中等收入人群成為社會(huì)主體。“十一五”時(shí)期，我市城鄉(xiāng)居民收入增長機(jī)制不斷健全，年均分別增長10%以上，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，但是遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)45%的平均水平。從這個(gè)意義上說，持續(xù)擴(kuò)大中等收入人群比例，形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要前提。優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入人群比例，要解決兩個(gè)最關(guān)鍵最重要的問題，一是就業(yè)問題，二是社會(huì)保障問題，也就是說一要改善人們在市場中的機(jī)遇和地位，促使謀生機(jī)會(huì)人人平等，二要確保人們能夠獲得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障。這是我們?nèi)耸聞趧?dòng)保障部門的主要工作內(nèi)容。近年來，我市千方百計(jì)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，作為最大的民生工程、最根本的社會(huì)保障來抓，就是因?yàn)榫蜆I(yè)涉及千家萬戶和全市用人單位，解決不好，會(huì)激化社會(huì)矛盾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障作為改善民生的一項(xiàng)基本制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。目前，我市已基本形成具有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的社會(huì)保障制度，全市社會(huì)養(yǎng)老保障率達(dá)到96.2%。但是，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與人民群眾的期待相比，還有較大的差距。今后，我們還要在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和社保服務(wù)能力等方面邁出新步伐，為我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、和諧發(fā)展承擔(dān)作為政府部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

(三)人才人事和勞動(dòng)保障工作要為改革發(fā)展發(fā)揮更大作用。制度創(chuàng)新、體制改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是改革的再出發(fā)，歷史的新起點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大的障礙還是體制機(jī)制問題，需要通過深化改革來解決。我市2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值342.1億元，“十一五”期間年均增長13.1%，這是我市30多年來，經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的結(jié)果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，僅強(qiáng)調(diào)把“蛋糕”做大，已經(jīng)無法讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力;我們現(xiàn)在不但要考慮怎么把“蛋糕”繼續(xù)做大，還要考慮怎樣把“蛋糕”分好，既要講效益，同時(shí)也要講公平。這就要求我們不但要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，更要加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必然要求進(jìn)一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式方法，不斷滿足廣大群眾多樣化的公共服務(wù)需求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大;人口結(jié)構(gòu)中，老齡化進(jìn)程加快，基金支付壓力不斷加大;就業(yè)結(jié)構(gòu)中，“體面勞動(dòng)”要求“尊嚴(yán)生活”預(yù)期增加，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾壓力加大;收入結(jié)構(gòu)中，政府和企業(yè)比重過大，勞動(dòng)者首次收入分配比重合理增加的壓力加大。這些難點(diǎn)需要我們?nèi)耸聞趧?dòng)保障部門不斷深化社會(huì)體制改革，通過突破各種體制機(jī)制性障礙，以改革創(chuàng)新的智慧沖破常規(guī)思維模式，加快人才人事和勞動(dòng)保障工作的改革發(fā)展，這是我們“十二五”時(shí)期面臨的最大挑戰(zhàn)。因此，我們?nèi)耸聞趧?dòng)保障部門要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，深化人事制度和收入分配改革，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快形成完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、監(jiān)察等機(jī)制，深入調(diào)研歷史遺留問題，盡可能多地還清歷史欠賬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)人才人事和勞動(dòng)保障工作的新局面

“十二五”時(shí)期，人事勞動(dòng)保障部門將合并整合，新組建的人力資源和社會(huì)保障局將會(huì)是一個(gè)職能繁多、任務(wù)繁重的部門。人才人事和勞動(dòng)保障工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的“三年”活動(dòng)、“十大工程”，以人才優(yōu)先和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新工作方式，努力開創(chuàng)人才人事和勞動(dòng)保障工作新局面。

“十二五”時(shí)期的人才人事和勞動(dòng)保障工作，總體可以概括為四句話：強(qiáng)化人才優(yōu)先，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民社保，有效調(diào)節(jié)利益。一是強(qiáng)化人才優(yōu)先。就是把人才真正作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動(dòng)力來抓，通過實(shí)行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。二是促進(jìn)充分就業(yè)。就是要抓發(fā)展保就業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，抓培訓(xùn)促就業(yè)，抓城市帶農(nóng)村，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)公共服務(wù)制度，繼續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。重點(diǎn)做好省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)工作。三是實(shí)現(xiàn)全民社保。就是要完善社會(huì)保障政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率，提高社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。要更加注重社會(huì)保障的公平性、全民性、科學(xué)性和可持續(xù)性，確保社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。四是有效調(diào)節(jié)利益。就是要充分履行人事勞動(dòng)保障部門調(diào)節(jié)社會(huì)利益的綜合職能，堅(jiān)持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，完善公務(wù)員管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，積極探究新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，全面保障、有效協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年是“十二五”的起始年，能否開好局至關(guān)重要。新的一年，人才人事和勞動(dòng)保障工作要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

(一)強(qiáng)人才?！皬?qiáng)人才”就是要堅(jiān)持人才優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)人才工作。重點(diǎn)要抓好招才引智和人才培育兩塊內(nèi)容。招才引智方面，要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，大力實(shí)施“走在前列·高端引領(lǐng)”人才工程，突出光機(jī)電、生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和市場緊缺急需人才，采取招商引資式蹲點(diǎn)招才、項(xiàng)目合作“挖”人招才、大力引進(jìn)創(chuàng)新載體等靈活多樣的方式，千萬百計(jì)引進(jìn)一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這里提一下，招才引智是有任務(wù)指標(biāo)的，人事部門作為牽頭部門，一定要全力以赴抓好這項(xiàng)工作，確保年內(nèi)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才50名以上，3名以上入選市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，2個(gè)以上入選市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才培育方面，要結(jié)合省“151人才工程”，深入實(shí)施我市人才素質(zhì)提升工程，圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和區(qū)域競爭力，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力，能引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。要繼續(xù)深化校企人才科技合作和創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新平臺(tái)的人才產(chǎn)出率和吸附力，著力培育一批創(chuàng)新型科技研發(fā)人才和技能型實(shí)用人才，充分發(fā)揮企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。同時(shí)，要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)人才政策，完善人才服務(wù)體系，加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完善人才工作考核機(jī)制，積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。

(二)穩(wěn)就業(yè)?！胺€(wěn)就業(yè)”就是要確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，各級各部門要把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把就業(yè)工作作為重要任務(wù)抓緊抓好。要以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，全面實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，貫徹落實(shí)新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，大力破解企業(yè)“用工荒”，完善面向困難群眾的就業(yè)援助幫扶制度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)援助和技能培訓(xùn)工作，提高困難群體的就業(yè)穩(wěn)定性。同時(shí)，要加快人力資源市場規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理向村(社區(qū))延伸，進(jìn)一步發(fā)揮基層平臺(tái)公共就業(yè)服務(wù)前臺(tái)作用。

(三)擴(kuò)保障。“擴(kuò)保障”就是要抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和政策完善。擴(kuò)面方面，要以《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，不斷加大“五費(fèi)合征”力度，重點(diǎn)做好本地戶籍職工、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，大力推行社保市民卡，加快構(gòu)建上下聯(lián)網(wǎng)、多險(xiǎn)合一、動(dòng)態(tài)管理的社保信息網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)本地戶籍職工“應(yīng)保盡?！薄Ｕ叻矫?，要大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，根據(jù)上級新的精神，結(jié)合我市社保業(yè)務(wù)中遇到的實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作辦法，注重不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效銜接，著力解決好相關(guān)特殊人群如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者等的參保渠道、待遇標(biāo)準(zhǔn)、增長機(jī)制等問題，最大限度地滿足社會(huì)參保需求，保障群眾依法參保。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，健全基金管理監(jiān)督和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，確?；鸬陌踩\(yùn)行。

(四)改人事?！案娜耸隆本褪且母锶耸鹿芾碇贫?，依法規(guī)范做好人事工作。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)內(nèi)容：一是公務(wù)員招錄管理。要嚴(yán)格按照公平、公正、公開原則，精心組織實(shí)施招考錄用公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員工作。加大公務(wù)員考核力度，完善公務(wù)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是事業(yè)單位改革。精心組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，深化事業(yè)單位改革。扎實(shí)做好事業(yè)單位績效工資、軍轉(zhuǎn)干部安置工作和離退休干部的服務(wù)工作。三是機(jī)構(gòu)編制管理。要把好機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)增長，嚴(yán)格杜絕編外進(jìn)人。按照省、市機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求穩(wěn)慎實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革工作。

(五)促和諧?！按俸椭C”就是要妥善處理好執(zhí)法維權(quán)與維護(hù)發(fā)展的關(guān)系。主要是抓好“三個(gè)機(jī)制”：一是深化用工管理機(jī)制。以《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同、工資支付監(jiān)管、欠薪保證金和工資集體協(xié)商等制度的有效落實(shí)。具體要以中小企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大推行工資集體協(xié)商制度的行業(yè)和區(qū)域范圍，加大服裝箱包、租賃企業(yè)工資支付監(jiān)管和建筑施工企業(yè)、租賃企業(yè)欠薪保證金收繳力度。二是健全“雙網(wǎng)”管理機(jī)制。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)日常巡查，掌握企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況，建立企業(yè)信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決糾正預(yù)發(fā)生活費(fèi)等拖欠克扣工資行為，嚴(yán)厲打擊欠薪逃逸業(yè)主;及時(shí)排摸分析勞資糾紛隱患企業(yè)，做到重點(diǎn)隱患企業(yè)一廠一預(yù)案。三是完善爭議調(diào)解機(jī)制。貫徹勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，深入推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)，完善集體爭議快速處理、調(diào)解聯(lián)動(dòng)和三方協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的作用，力爭將勞資矛盾調(diào)處在基層。同時(shí)，要高度重視各類信訪問題，妥善做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政調(diào)企人員解困工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高履行人才人事和勞動(dòng)保障工作的能力和水平

經(jīng)過多年的努力，我市人才人事和勞動(dòng)保障工作已經(jīng)打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，鍛造出了一支強(qiáng)大的隊(duì)伍。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，全面回顧工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高履職的能力和水平。

(一)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職、主動(dòng)聯(lián)系，對重大問題及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善目標(biāo)責(zé)任管理制度，加強(qiáng)對引才、就業(yè)、社保、維權(quán)等重大工作落實(shí)和主要指標(biāo)的考評，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

(二)強(qiáng)基礎(chǔ)建機(jī)制，完善工作體系。各級各部門要把人才人事和勞動(dòng)保障工作作為共建和諧的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)刻放在心上，積極為人才人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作創(chuàng)造條件、提供保障。圍繞“人才強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍，開創(chuàng)“百花齊放、百家爭鳴”的人才開發(fā)新局面。要積極探索建立基層人才人事和勞動(dòng)保障工作資源整合、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級人才人事和勞動(dòng)保障的組織能力建設(shè)，更好地發(fā)揮基層面向社會(huì)的前臺(tái)服務(wù)作用。

(三)強(qiáng)隊(duì)伍重協(xié)作，提升部門形象。推進(jìn)人才人事和勞動(dòng)保障事業(yè)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力。各相關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化干部配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)控制度，全面提高廣大干部的系統(tǒng)思維、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔自律能力。針對人才人事和勞動(dòng)保障工作的特點(diǎn)，相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見解、服務(wù)有章法。要充分發(fā)揮各部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)部門行動(dòng)，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)人才人事和勞動(dòng)保障工作。人事勞動(dòng)保障部門更要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨執(zhí)行力建設(shè)”活動(dòng)的開展，按照今年全市“三干會(huì)”上全生書記提出的“強(qiáng)化有效執(zhí)行力”的講話精神，繼續(xù)抓好班子，建好隊(duì)伍，以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)，確保人才人事和勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作卓有成效。