導(dǎo)語：全縣持證執(zhí)法頒證大會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當前，全縣人民正在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一邊毫不松懈地開展災(zāi)后重建，一邊堅定不移地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。為了認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省市政府關(guān)于第三輪持證執(zhí)法工作方案的要求，今天舉行新版行政執(zhí)法證件頒證大會。在此，我首先代表縣委、縣政府向取得甘肅省行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法單位和人員表示熱烈的祝賀，向全體行政執(zhí)法人員致以親切的問候。

近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把推進依法行政作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，從加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)入手，不斷加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，積極推行政務(wù)公開，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明運行，有效促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快地發(fā)展。

經(jīng)過十年堅持不懈地實施持證執(zhí)法制度，穩(wěn)步推行行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法體制逐步理順，有效遏制了亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法等現(xiàn)象；行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法方式明顯改進，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和亮證執(zhí)法已成為廣大行政執(zhí)法人員的基本工作準則；執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，行政執(zhí)法的透明度得以不斷增強，在行政執(zhí)法中重實體、輕程序的現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)；廣大行政執(zhí)法人員和管理相對人已普遍認同持證上崗、亮證執(zhí)法是《行政處罰法》明確規(guī)定的法定程序，公開、公正執(zhí)法理念逐步深入人心，行政執(zhí)法機關(guān)在群眾中的形象得以不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們也要正視不足，在貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，推行主體資格認證制度中，也暴露出一些亟待解決的問題。如：一些新進隊伍的執(zhí)法人員未經(jīng)系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)還不高；部分在崗執(zhí)法人員知識老化，對新的法律、法規(guī)、規(guī)章不能及時熟悉和掌握；一些行政執(zhí)法人員沒有按期參加培訓(xùn)和證件審驗，個別執(zhí)法人員仍有越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等現(xiàn)象。這些問題的存在，影響了行政執(zhí)法的嚴肅性，影響到推進依法行政的整體進程。為了搞好第三輪持證執(zhí)法工作，全面推進我縣的依法行政進程，下面，我講四個方面的意見：

一、以開展第三輪持證執(zhí)法工作為契機，進一步提高思想認識

建立健全行政執(zhí)法主體資格制度是依法行政的基本要求，總理在前不久召開的國務(wù)院第一次廉政工作會議上明確指出：要完善行政執(zhí)法管理制度，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。開展第三輪持證執(zhí)法工作是落實國務(wù)院上述要求的重要舉措，實行持證執(zhí)法也是所有行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中必須遵守的一個基本準則。近年來，我們致力于營造良好發(fā)展環(huán)境，而良好的法治環(huán)境是良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。各級行政執(zhí)法機關(guān)要充分認識推行持證執(zhí)法制度對推進我縣依法行政、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。要通過實行持證執(zhí)法、建立健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制等一系列活動和制度，大力開展“以人為本、執(zhí)法為民”為主旨的社會主義法治理念教育活動，使我縣的行政執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象，為吸引投資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，有力地促進全縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在全局的高度，與時俱進、更新觀念，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不能一講執(zhí)法就是罰款、就是審批、就是發(fā)證，就是收費。要把主要精力放在為各類市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境上，依法保障人民群眾的權(quán)利，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以良好的執(zhí)法形象讓人民滿意，讓黨放心。

二、不斷提升行政執(zhí)法素質(zhì)和能力，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

開展對行政執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，是持證執(zhí)法工作的基本任務(wù)。我國百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法規(guī)和規(guī)章是靠行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員去貫徹執(zhí)行的，行政執(zhí)法權(quán)運用的好壞，影響著社會公共利益和公民個人利益，影響黨和政府同廣大人民群眾的關(guān)系，關(guān)乎政府形象和依法行政工作的全面推進。當前，我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，社會正處在轉(zhuǎn)軌階段，面臨著許多新情況、新問題，客觀上對行政執(zhí)法人員的知識、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。執(zhí)法人員只有不斷加強學(xué)習(xí)、豐富知識、提高業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需求，才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，為社會提供廉潔、高效、公正的服務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級政府、各行政執(zhí)法機關(guān)要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持好干部學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，要把行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力建設(shè)作為建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作來抓，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強資格管理。今天你們領(lǐng)到新版證件以后，要對政府高度負責(zé)，一定要以新的面貌，為政府執(zhí)好法、用好權(quán)，要增強依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升法律業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。

三、完善行政執(zhí)法管理制度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

實行持證執(zhí)法制度是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重大舉措，要以此為契機，切實在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫，做到持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要定期清理確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，實行行政執(zhí)法人員資格認證制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。各行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中要嚴格遵循法定程序。要建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法行為的案卷評查制度，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要全面實行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，當事人向行政執(zhí)法機關(guān)了解執(zhí)法依據(jù)和程序時，要耐心做好解釋、說服工作，保障群眾有暢通的救濟渠道，避免不必要的上訪。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。

四、加大評議考核力度，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

要做到持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，關(guān)鍵要從各級政府、各行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部抓起，建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，不斷加大評議考核和執(zhí)法過錯追究力度。首先，要不斷建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，將法律、法規(guī)和規(guī)章分門別類，按其內(nèi)容確定具體的實施機關(guān)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，層層分解執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。其次，完善行政執(zhí)法人員的考核評價機制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建立科學(xué)合理、公平公正的激勵和約束機制，明確考核標準和獎懲辦法，將執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平同行政執(zhí)法人員的考核、獎懲以及領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用結(jié)合起來。三是創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，誰頒證、誰管理，建立健全規(guī)范性文件和重大行政行為備案制度，積極受理行政復(fù)議案件、加強政府同法院工作溝通聯(lián)系，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。四是強化責(zé)任追究，加強廉政建設(shè)，堅決糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要的不正之風(fēng)，對以權(quán)謀私、失職瀆職和不適宜從事行政執(zhí)法工作的人員，要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位；對濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行政執(zhí)法人員，要依法嚴肅查處，清除出執(zhí)法隊伍。

同志們，我們要充分認識貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《隴南市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》，實行持證執(zhí)法制度的重大意義，要以高度的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成第三輪持證執(zhí)法的各項任務(wù)，為加快我縣依法行政進程、建設(shè)法治政府做出新的更大的貢獻！