導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急管理大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議，是我縣應(yīng)急管理工作開(kāi)展以來(lái)，縣政府召開(kāi)的第二次全縣規(guī)模的應(yīng)急管理工作專題會(huì)議，這充分體現(xiàn)了縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析我縣應(yīng)急管理工作中面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，無(wú)論從中央、省市的要求來(lái)看，還是從我縣現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作責(zé)任重于泰山，決不能有絲毫含糊、絲毫麻痹、絲毫馬虎。

首先，從中央、省市的要求來(lái)看，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作事關(guān)重大、含糊不得。一直以來(lái)，中央、省市都十分重視應(yīng)急管理工作，特別是“”汶川大地震發(fā)生以后，中央、省市對(duì)這項(xiàng)工作更加重視，要求也越來(lái)越嚴(yán)。溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中特別指出：“2010年要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生?！笔≌渤雠_(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)》，制定了一系列公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年3月，市政府召開(kāi)加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)做好全市應(yīng)急管理工作也提出了明確要求。我們一定要按照中央、省市的要求，把應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，毫不動(dòng)搖地抓緊抓實(shí)，抓出成效，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件，減少災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。

其次，從我縣現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作勢(shì)在必行、麻痹不得。我縣是襄樊市唯一的全山區(qū)縣，冰雹、雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、山體滑坡等各種自然災(zāi)害頻發(fā)，事故隱患較大，同時(shí)，我縣又是全國(guó)磷礦主產(chǎn)區(qū)，在礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患較大。加之隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾錯(cuò)綜交織，在企業(yè)改革、土地征用、移民搬遷、房屋拆遷等多方面都存在著影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。所有這些，只有通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理，才能有效地把各種自然災(zāi)害損失降到最低限度，才能有效地遏制各種安全事故的發(fā)生，才能把各類社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第三，從全縣各地各部門對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)上來(lái)看，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作刻不容緩、馬虎不得。

近幾年來(lái)，我縣在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件方面做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，比如說(shuō)，在抵御自然災(zāi)害方面，取得了“”特大地質(zhì)災(zāi)害零傷亡的戰(zhàn)果，在手足口病、H1N1甲流感防控以及寺坪移民大規(guī)模上訪處置上，都取得了較好成績(jī)。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，少數(shù)部門對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)還不到位，機(jī)構(gòu)還不健全，人員還未落實(shí)，制度還不完善，運(yùn)轉(zhuǎn)還不暢通，主要表現(xiàn)在：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案還不完整，應(yīng)付處理突發(fā)事件的能力還有待進(jìn)一步提高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全隱患的排查還不到位，難以有效防控突發(fā)安全事件；還有的單位應(yīng)急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)不暢通，對(duì)應(yīng)急信息報(bào)送程序不了解，導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象仍然存在，如去年的馬橋“”村級(jí)道路事故，今年的治溝巷滑坡事件，都是因?yàn)闆](méi)有按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定及時(shí)給縣政府上報(bào)，而使我們的工作陷入被動(dòng)局面。當(dāng)前，中央、省市對(duì)重特大突發(fā)事件的責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)，比如，貴州的“甕安”事件，我省的“石首”事件，都有一大批相關(guān)責(zé)任人因而被撤職，甚至追究刑事責(zé)任。因此，大家一定要對(duì)我縣應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫麻痹，否則，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再快，平常工作做的再多，如果不能預(yù)防突發(fā)事件或者發(fā)生了突發(fā)事件我們沒(méi)有處理好，不僅我們所有的工作成果會(huì)付諸東流，而且還會(huì)造成巨大的政治經(jīng)濟(jì)損失，大家一定要以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好我縣應(yīng)急管理工作。

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須結(jié)合我縣實(shí)際，采取針對(duì)性措施，狠抓工作落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面下功夫。

㈠要在完善應(yīng)急管理體制上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域處置各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府各有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)?？h政府已經(jīng)成立了應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以各自辦公室或值班室為基礎(chǔ)，組建應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。通過(guò)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，逐步建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。要努力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、消防、武警、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的骨干作用，共同完成好各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。目前，保康縣應(yīng)急救援中心已在消防大隊(duì)掛牌成立，對(duì)加強(qiáng)我縣應(yīng)急救援能力提供了重要保障?？h政府應(yīng)急辦要認(rèn)真抓好應(yīng)急資源普查工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置所需重要物資的儲(chǔ)備、管理工作，整合各單位應(yīng)急設(shè)施和裝備資源，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案，保證應(yīng)急救援需要。

㈡要在健全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制上下功夫。各地各部門要按照職責(zé)分工和工作范圍，建立和完善突發(fā)公共事件的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析，排查危險(xiǎn)源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。要健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。

㈢要在加大應(yīng)急處置力度上下功夫。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)生態(tài)勢(shì)，在第一時(shí)間內(nèi)作出快速反應(yīng)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。在應(yīng)急處置工作中，要始終把群眾利益作為頭等大事來(lái)考慮，最大限度地減少人員傷亡，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，搞好災(zāi)后重建工作。

三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在全局工作的突出位置，認(rèn)真抓好落實(shí)。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門、有關(guān)單位是工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府及部門一把手是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。二要強(qiáng)化應(yīng)急值班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要落實(shí)應(yīng)急值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行二十四小時(shí)值班制，明確值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)值班工作力量，確保各項(xiàng)工作不出問(wèn)題。三要強(qiáng)化應(yīng)急處置責(zé)任。各地各部門要把應(yīng)急處理人力、物資不折不扣落實(shí)到位，保證事發(fā)有人管，工作有人做。要采取方方面面的措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置的主動(dòng)性和高效性。對(duì)不服從調(diào)度、遇事相互推諉造成不良后果的，縣政府將依法追究責(zé)任。

㈡嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格信息歸口報(bào)送,各地各部門要按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息。一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門要在第一時(shí)間立即向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)告電話為，應(yīng)急辦接到報(bào)告信息后，要及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。按照市政府應(yīng)急辦要求，縣政府必須在事發(fā)后45分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，90分鐘內(nèi)書面報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，60分鐘內(nèi)書面報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和越級(jí)上報(bào)。要進(jìn)一步明確突發(fā)事件信息報(bào)送責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手”是主要負(fù)責(zé)人，分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任和部門辦公室主任是具體負(fù)責(zé)人。今后，對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和越級(jí)報(bào)送重大突發(fā)事件信息，造成嚴(yán)重后果和較大影響的，要啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制度，依法追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在這里要特別指出的是，有些部門當(dāng)事件發(fā)生后沒(méi)有先給縣政府報(bào)告而直接給上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)，導(dǎo)致有些情況省市領(lǐng)導(dǎo)都知道了縣里卻不知道，給我們的工作帶來(lái)很大被動(dòng)，今后絕不能讓這種現(xiàn)象再度發(fā)生。

㈢嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化管理。要完善考核和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急管理工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理工作考核機(jī)制，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。今后，凡是對(duì)突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力的單位和個(gè)人，都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟、姑息遷就。

同志們，抓好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作措施，不斷提高全縣應(yīng)急管理工作水平，為加快和諧?？到ㄔO(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！