導(dǎo)語(yǔ)：全市完善財(cái)政體制大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)市首要領(lǐng)導(dǎo)贊同，今日我們召集旗縣市區(qū)首要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)局長(zhǎng)和市財(cái)務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行市中心支行的負(fù)責(zé)同志召開專門大會(huì)，就貫實(shí)自治區(qū)調(diào)整完善財(cái)務(wù)體系體例工作的有關(guān)精神和詳細(xì)事宜進(jìn)行安排部署。剛才，局長(zhǎng)傳達(dá)了自治區(qū)調(diào)整完善財(cái)務(wù)體系體例的首要精神，同時(shí)就我市財(cái)務(wù)體系調(diào)整方案作了詳細(xì)闡明。為保證調(diào)整工作順利推進(jìn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于調(diào)整和完善財(cái)務(wù)體系體例的要求部署上來(lái)

進(jìn)一步調(diào)整和完善財(cái)務(wù)治理體系體例，是自治區(qū)黨委、縣政府順應(yīng)新情勢(shì)新任務(wù)要求，著眼于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題而做出的嚴(yán)重決定計(jì)劃。我市依據(jù)自治區(qū)調(diào)整財(cái)務(wù)體系體例的首要精神以及進(jìn)一步理順盟市以下財(cái)務(wù)體系體例要求，就我市對(duì)旗縣的財(cái)務(wù)體系體例響應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整和完善。自治區(qū)和市里做出這樣的決定計(jì)劃部署，首要基于以下幾個(gè)方面的思索。

第一、進(jìn)一步伐整完善財(cái)務(wù)體系體例，是增強(qiáng)和改良財(cái)務(wù)微觀調(diào)控的急迫要求。依照財(cái)力與事權(quán)相匹配的準(zhǔn)則，推進(jìn)省級(jí)以下財(cái)務(wù)體系體例變革，是“十二五”期間的主要任務(wù)。從全區(qū)的狀況來(lái)看，“十二五”期間面對(duì)的國(guó)表里發(fā)展情況愈加復(fù)雜，加速發(fā)展、優(yōu)化構(gòu)造、改善民生等方面的任務(wù)愈加深重，必需進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)政策在縣政府微觀調(diào)控中的明顯效果，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和單薄環(huán)節(jié)的支持力度。從我市來(lái)看，市本級(jí)財(cái)力基本同旗縣一樣，財(cái)力相當(dāng)單薄，不斷享用自治區(qū)的轉(zhuǎn)移付出津貼，是全區(qū)12個(gè)盟市本級(jí)人均財(cái)力最小、集中度最低的盟市。近年來(lái)，市級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)財(cái)力相對(duì)好的旗縣集中了一點(diǎn)財(cái)力，力所能及地津貼了一些堅(jiān)苦旗縣。然則，這只是無(wú)濟(jì)于事，基本無(wú)法表現(xiàn)財(cái)務(wù)的微觀調(diào)控效果。此次調(diào)整完善財(cái)務(wù)體系體例，市級(jí)財(cái)務(wù)與自治區(qū)同步，對(duì)幾個(gè)首要稅種的增量局部集中一點(diǎn)財(cái)力，恰當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)務(wù)的微觀調(diào)控才能，目標(biāo)就是想辦一些僅憑一個(gè)旗縣難以辦成的大事，起到均衡旗縣之間財(cái)力差別的效果。

第二，進(jìn)一步伐整完善財(cái)務(wù)體系體例，是促進(jìn)調(diào)構(gòu)造、轉(zhuǎn)方法的主要手段。此次調(diào)整和完善財(cái)務(wù)體系體例，中心內(nèi)容是調(diào)高了增值稅、資源稅的分享比例，調(diào)低了營(yíng)業(yè)稅的分享比例，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分享比例堅(jiān)持不變。這些政策辦法有利于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)丶铀俑淖兘?jīng)濟(jì)發(fā)展方法、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，大力提高資源型產(chǎn)業(yè)條理、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，加速服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里特殊需求強(qiáng)調(diào)的是，此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整分明提高了自治區(qū)和市里對(duì)資源稅的分享比例，首要目標(biāo)是削減資源要素在盟市、旗縣之間形成的財(cái)力差別，完成資源的有方案、集約化開發(fā)，完成資源收益全區(qū)和全市共享。此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整，對(duì)各旗縣市區(qū)當(dāng)前的好處影響不大，然則對(duì)今后資源富集旗縣的開發(fā)將發(fā)生必然影響。

第三，進(jìn)一步伐整完善財(cái)務(wù)體系體例，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需求。據(jù)調(diào)查，年全區(qū)各盟市按財(cái)務(wù)供養(yǎng)人口核算，人均財(cái)力為10.5萬(wàn)元，但人均財(cái)力最高的地域已到達(dá)26.2萬(wàn)元，最低的地域僅為5.5萬(wàn)元，相差近4倍。為此，自治區(qū)做出調(diào)整完善財(cái)務(wù)體系體例的決定，目標(biāo)是使自治區(qū)在縣政府首次收入分派中適度集中財(cái)力，并進(jìn)一步加大對(duì)下轉(zhuǎn)移付著力度，逐漸改變地域間財(cái)力差距擴(kuò)展的場(chǎng)面，加速推進(jìn)全區(qū)基本公共服務(wù)均等化歷程。此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整，首要是呼包鄂等綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的盟市在財(cái)力奉獻(xiàn)上多一些，對(duì)包括我市在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)盟市的久遠(yuǎn)發(fā)展是有利的，自治區(qū)可以經(jīng)過(guò)集中資源富集地域的財(cái)力，加大對(duì)貧窮盟市的轉(zhuǎn)移付著力度。

第四，進(jìn)一步伐整完善財(cái)務(wù)體系體例，是完成富民強(qiáng)市目的的有力行動(dòng)?！笆濉逼陂g，中心和自治區(qū)保證和改善民生的力度將進(jìn)一步加大，假如自治區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，就很難讓這些惠民政策落實(shí)到位。我市同自治區(qū)的狀況一樣，市本級(jí)的配套擔(dān)負(fù)越來(lái)越繁重，就拿2011年的資金配套狀況來(lái)看，市本級(jí)用于對(duì)旗縣民生、社會(huì)公益事業(yè)、城鄉(xiāng)基本設(shè)備建立、擴(kuò)展內(nèi)需等方面的應(yīng)配套資金達(dá)8億元左右，實(shí)踐上拿出5億元，基本上占到市本級(jí)財(cái)力的1/3左右。因而，市級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步伐整和完善財(cái)務(wù)體系體例，恰當(dāng)添加一局部財(cái)力，有利于保證市里落實(shí)和提高改善民生等方面的資金配套才能。

第五，進(jìn)一步伐整完善財(cái)務(wù)體系體例，是調(diào)動(dòng)旗縣發(fā)展積極性的主要契機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，市級(jí)財(cái)務(wù)不斷執(zhí)行電力企業(yè)(包括風(fēng)電)、局部重點(diǎn)企業(yè)留當(dāng)?shù)鼐植慷愂丈辖?5%的體系體例，雖然沒(méi)有真正拿那么多，然則旗縣發(fā)展的積極性輕易遭到傷害，針對(duì)旗縣的人均財(cái)力上解，也不利于旗縣修養(yǎng)財(cái)路和久遠(yuǎn)發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)基層發(fā)展的積極性。此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整，還有一個(gè)潛在的亮點(diǎn)，就是將屬于市本級(jí)固定收入的郵儲(chǔ)銀行、包商銀行、內(nèi)蒙古銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司駐市分支機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)村信譽(yù)社、村鎮(zhèn)銀行、小額借款擔(dān)保公司等金融企業(yè)交納的稅收下劃地點(diǎn)旗縣市區(qū)，有利于調(diào)動(dòng)旗縣發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、改善投融資情況、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)點(diǎn)的積極性。

總之，此次調(diào)整和完善財(cái)務(wù)體系體例，是自治區(qū)黨委、縣政府統(tǒng)攬全局、著眼久遠(yuǎn)做出的嚴(yán)重決定計(jì)劃，也是市委、縣政府貫實(shí)自治區(qū)嚴(yán)重戰(zhàn)略部署的詳細(xì)表現(xiàn)。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部分必然要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次調(diào)整完善財(cái)務(wù)治理體系體例的嚴(yán)重意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、縣政府和市委、縣政府的決定計(jì)劃部署上來(lái)，積極自動(dòng)地做好財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整工作。

二、果斷把調(diào)整和完善財(cái)務(wù)體系體例的政策辦法落到實(shí)處

為了扎實(shí)推進(jìn)此次財(cái)務(wù)治理體系體例調(diào)整，市里將盡快轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)的施行方案以及市里的貫徹意見。各地和各有關(guān)部分要認(rèn)真落實(shí)方案要要求此次大會(huì)精神，保證此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整工作順利推進(jìn)。

一要自覺顧全大局，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)整方案的設(shè)計(jì)上，自治區(qū)和市里充分思索了各旗縣市區(qū)的實(shí)踐狀況，堅(jiān)持保證既得好處的準(zhǔn)則，只對(duì)未來(lái)的增量進(jìn)行集中，集中的財(cái)力也將首要用在處理旗縣發(fā)展不服衡和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整等主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。今日各旗縣市區(qū)的首要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，在看待這項(xiàng)工作上，必然要堅(jiān)持大局認(rèn)識(shí)、久遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的目光對(duì)待調(diào)整工作，用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持調(diào)整工作，用扎實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)調(diào)整工作，保證調(diào)整辦法真正落實(shí)到位。

二要精心組織施行，構(gòu)成工作合力。財(cái)務(wù)部分作為體系體例調(diào)整完善的牽頭部分，要增強(qiáng)與相關(guān)部分單位的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地確定有關(guān)基數(shù)，公道公平地完善轉(zhuǎn)移付出準(zhǔn)則，扎實(shí)有用地提高精密化治理程度，保證新的治理體系體例順利施行。人民銀行和稅務(wù)部分要做好各項(xiàng)收入比例、留解比例的調(diào)整和管帳核算的基本性工作。

三要抓住政策時(shí)機(jī)，切實(shí)加大稅源組織建立力度。各旗縣市區(qū)要以此次財(cái)務(wù)體系體例調(diào)整完善為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)基層縣政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，進(jìn)一步伐整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒和結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)電力、重化工、建材等基本產(chǎn)業(yè)，加速物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高財(cái)務(wù)保證才能。

四要嚴(yán)正組織規(guī)律，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)財(cái)稅部分要進(jìn)一步伐整和完善稅收征管體系體例，依法納稅，應(yīng)收盡收，預(yù)防收入流掉和級(jí)次混雜，決不克不及呈現(xiàn)滯留、截留、串繳中心、自治區(qū)和市級(jí)收入等故弄玄虛行為。關(guān)于這些行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)有關(guān)律例政策，嚴(yán)厲追查相關(guān)人員的責(zé)任。新體系體例執(zhí)行后，各級(jí)財(cái)稅部分要合時(shí)組織專項(xiàng)檢查，對(duì)體系體例執(zhí)行狀況和結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)時(shí)予以處理，并依據(jù)實(shí)踐狀況修訂或制訂響應(yīng)的配套方法和辦法，保證各項(xiàng)政策辦法獲得有用落實(shí)。

同志們，此次調(diào)整完善財(cái)務(wù)治理體系體例，政策性強(qiáng)，觸及面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱難。各旗縣市區(qū)和各有關(guān)部分必然要充分認(rèn)識(shí)此次調(diào)整工作的主要性和緊迫性，以顧全大局的認(rèn)識(shí)和高度負(fù)責(zé)的精神，具體落實(shí)好自治區(qū)和市里的要要求部署，保證調(diào)整工作順利推進(jìn)、獲得實(shí)效。