全區(qū)廉政工作會講話稿
時間:2022-02-20 08:45:00
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同志們:
剛才,常務(wù)副區(qū)長同志傳達學(xué)習(xí)了中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中紀委等部分<關(guān)于加大懲辦和預(yù)防溺職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見>的通知》,請大家務(wù)必高度正視,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會;區(qū)監(jiān)察局局長同志全面總結(jié)了我區(qū)2011年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作,部署了2012年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作,我完全贊同,但愿大家認真貫實。下面,我再講三點意見:
一、充分熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性,切實增強抓好政府廉政工作的責(zé)任感
(一)為什么要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)
縱觀古今中外,無數(shù)王朝的更替、政權(quán)的更換,其主要根源無一不是由于執(zhí)政者腐化、墮落導(dǎo)致民怨民憤,甚至民不聊生,終極在重大天然劫難或敵對勢力等外部因素的誘導(dǎo)和推動下得以實現(xiàn)。新中國的建立如斯,原蘇聯(lián)、東歐的巨變?nèi)缢?,西非的科特迪瓦、北非的利比亞政變也皆是如斯?/p>
無數(shù)實踐證實,黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國家前途命運,事關(guān)執(zhí)政黨生死存亡。因此,黨和國家歷來高度正視,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大政治工作,始終不渝、堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。也正由于如斯,在反腐敗方面,我們黨毫不答應(yīng)有任何人凌駕于黨紀國法之上,也毫不答應(yīng)搞將功補過,不管你貢獻有多大,職位有多高,只要腐敗就必被查辦。從建國之初查辦張子善、劉青山,到改革開放后查辦若干省部級高官,無一不證實了這一點。正由于黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國家前途和命運,事關(guān)執(zhí)政黨生死存亡,中心才把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為黨和國家的重要工作,作為全黨一項長期的、永恒的重大政治工作來抓。這一點,但愿全區(qū)上下務(wù)必保持清醒的政治頭腦,熟悉必需充分到位。
(二)如何看待黨風(fēng)廉政建設(shè)所面對的形勢
從宏觀形勢來看,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體形勢是好的,黨員干部的主流是好的,反腐敗工作也取得了令人矚目的成就。絕大部門黨員干部牢記宗旨,講奉獻、講付出,把個人的人生理想、人生價值有機融入到黨和人民的事業(yè)之中,在推進黨和人民的偉大事業(yè)中實現(xiàn)人生的理想和價值。但也有極少數(shù)黨員干部健忘宗旨,失去準(zhǔn)確的人生觀、價值觀和理想觀,物質(zhì)利益至上、貪圖物質(zhì)享受、崇尚拜金主義、極端個人主義,結(jié)黨營私、貪污腐化、蛻化變質(zhì),成為黨和人民的罪人,成為歷史的罪人。特別是在市場經(jīng)濟的大潮中,一些人看到社會上比自己能力弱、素質(zhì)差的人都比自己日子過得更好,手頭寬裕、糊口饒富,于是心理失衡,有的甚至健忘了手中公共權(quán)力的來源,把市場經(jīng)濟中的“等價交換”引入到政府的公共管治,借助公共權(quán)力中飽私囊,大搞權(quán)錢交易,終極受到黨紀、政紀和法律的嚴肅制裁。因此,固然黨風(fēng)廉政建設(shè)總體形勢趨好,但也不容樂觀。
為此,中共中心、國務(wù)院不僅先后出臺了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》,前年中共中心批準(zhǔn)了中紀委根據(jù)新的形勢變化而出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這一準(zhǔn)則已于2011年1月18日正式施行,該《準(zhǔn)則》明確了8個禁止、52個不準(zhǔn)。去年又頒布了《行政監(jiān)察法》,該法于2011年10月1日起施行。今年3月25日,中心又印發(fā)了《<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的實施辦法》,進一步細化了相關(guān)要求。不僅如斯,中心還第一次以中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳的名義轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委等部分《關(guān)于加大懲辦和預(yù)防溺職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》,這一系列舉措充分表明中心對加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決心,對加大懲辦和預(yù)防溺職侵權(quán)違法犯罪工作力度的立場;3月中旬最高人民檢察院預(yù)防和懲辦溺職侵權(quán)犯罪展覽也到自貢進行了巡回展出,但愿大家認清形勢,高度正視,切實保持清醒的政治頭腦,切其實思惟上、步履上與中心保持高度的一致。
從我區(qū)的形勢看,近年來,全區(qū)上下按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署,堅持懲防并舉,以軌制建設(shè)為重點,著力加強重點領(lǐng)域突出問題專項管治,整體推進懲辦和預(yù)防腐敗體系建設(shè),取得了顯著成效。但也必需清醒地看到,我區(qū)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)仍舊存在一些不容忽視的問題:一是一些部分和單位對加強廉政建設(shè)熟悉不到位,抓工作落實措施不夠、力度不大;二是部門干部特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注重人生觀、世界觀、價值觀的改造,不注重黨性涵養(yǎng)鍛煉,不加強黨紀政紀和法律知識的學(xué)習(xí),依法行政的觀念不牢,依法行政的能力不強;三是一些部分和單位的行業(yè)不正之風(fēng),特別是吃、拿、卡、要和不作為、亂作為、慢作為,以及作為不到位的問題和現(xiàn)象還沒有得到徹底杜絕和糾正;四是個別單位私設(shè)“小金庫”,擠占、挪用特定款物、特種資金、特殊項目經(jīng)費的問題還時有發(fā)生,個別干部違規(guī)違紀甚至違法行為還時有發(fā)生。對此,全區(qū)上下特別是各部分、各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度正視,對存在的問題切實加以整改。
(三)面臨當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢應(yīng)該怎么辦
我的觀點,辦法只有一個。那就是根據(jù)今天的大會精神,進一步深化對廉政建設(shè)工作重要性、艱巨性和長期性的熟悉,進一步增強抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作責(zé)任感和緊迫感,加強學(xué)習(xí),查漏補缺,完善機制,健全軌制,逗硬舉措,從體系體例上、軌制上更加有效地預(yù)防和懲辦腐敗,通過扎實推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè),加快建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的政府,為我區(qū)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。
二、突出重點,著力推進政府廉政工作扎實發(fā)展
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,更是大安經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整轉(zhuǎn)型、蓄勢突破的樞紐之年。根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府廉政工作大會精神,結(jié)合大安實際,要重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)加強學(xué)習(xí),增強理念,進一步規(guī)范行政行為
廉潔從政是對每一名黨員干部最最少的要求,依法行政是對各級政府和每一名公務(wù)職員的基本要求。各級各部分各單位和全體公務(wù)職員要進一步加強學(xué)習(xí),進一步增強廉潔從政意識和依法行政理念,進一步規(guī)范從政行為和行政行為,切實做到依法行政、廉潔從政。一是要進一步加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是最好的老師,學(xué)習(xí)是進步能力、晉升素質(zhì)的基本途徑,學(xué)習(xí)更是保護自己,規(guī)避從政風(fēng)險最有效的辦法。我到區(qū)政府工作后就明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求。之所以提出這一要求,其目的就是但愿通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng),使各級干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,通過學(xué)習(xí)增強黨性涵養(yǎng)和理論水平,進步政治鑒別能力和綜合素質(zhì);通過學(xué)習(xí)解決知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題,不斷晉升實際工作能力;通過學(xué)習(xí)增強依法行政和廉潔從政的意識,在依法行政中解決改革、發(fā)展、不亂的問題。我常常講一個觀點:“無知就無畏,無知就有畏。”什么意思呢?我們有的干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重和加強學(xué)習(xí),對明令禁止甚至是“高壓線”或觸及“法律底線”的東西未把握、不知曉,不知道有好“兇險”,而為之。這就是我愛講的“無知就無畏”,這是很可悲也很可怕的事情。所謂“無知就有畏”,其意思就是因為不注重和加強學(xué)習(xí),我們一些干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,本來可以大膽勇敢嘗試、強力推進的工作,因為自己沒有搞清晰可不可為,自身“底氣不足”,因而優(yōu)柔寡斷甚至裹足不前,貽誤大好發(fā)展機遇。
為了幫助大家加強學(xué)習(xí),區(qū)委、政府決定并劃撥??罱袇^(qū)紀委、監(jiān)察局本著“實用”原則編制和印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》,我們一些干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部拿到后,自己既不認真學(xué)習(xí)、深入鉆研,又不組織班子成員和單位干部職工認真學(xué)習(xí),包括區(qū)委、政府和上級出臺的政策性、法規(guī)性等禁止類文件也是如斯。這種現(xiàn)象非??膳?,后果也極其嚴厲。有的干部出了事甚至到了無法挽回的地步才聲淚俱下、悔恨交加,晚矣!所以,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強學(xué)習(xí),帶頭學(xué)習(xí),特別是上級下發(fā)的文件尤其是《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等,不僅要認真學(xué)習(xí),而且必需深入鉆研、切實把握。二是要增強廉潔從政意識和依法行政理念。作為黨員干部,一定要恬澹名利,平和心態(tài),切實增強公仆意識,切實增強“公權(quán)”意識,切實增強法紀觀念,牢記“伸手必被捉”的古訓(xùn),隨時嚴格要求自己,不抱涓滴僥幸心理,主動接受來自各方面的監(jiān)視,切實增強依法行政的意識和自覺性。三是要嚴格遵守廉潔從政的各項軌制和紀律劃定。各級干部和公務(wù)職員要認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》8個禁止52個不準(zhǔn)的劃定,嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務(wù)員法》等相關(guān)劃定,切實規(guī)范從政行為和行政行為。要牢固樹立執(zhí)行為民的理念,始終堅持依法行政。
為檢查大家的學(xué)習(xí)效果,區(qū)監(jiān)察局要早作預(yù)備,以黨紀處分條例、廉政準(zhǔn)則、公務(wù)員法及公務(wù)員處分條例等為主要內(nèi)容,在今年三季度針對全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位干部發(fā)展一次閉卷考試,以推動廉政相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
(二)深入推進重點領(lǐng)域突出問題專項管治,果斷糾正部分和行業(yè)的不正之風(fēng)
今年要重點解決食物藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、民生保障等方面損害群眾利益的突出問題,重點管治私設(shè)“小金庫”、工程領(lǐng)域、征地拆遷、民生保障領(lǐng)域的溺職侵權(quán)、貪污腐敗問題。一是要加強食物藥品安全監(jiān)視管治,嚴肅打擊危及人民群眾生命安全的食物藥品領(lǐng)域的違法犯罪流動,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的監(jiān)視管治,加大環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的執(zhí)法懲處力度,切實保護環(huán)境,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是要加強對救災(zāi)救濟款物以及涉及民生的政府專項資金的監(jiān)視管治,重點發(fā)展對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和資金使用情況,救災(zāi)救濟款物、保障性住房什物分配及廉租房補貼資金、城鄉(xiāng)低保及養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等專項資金的監(jiān)視檢查,嚴厲查處擠占挪用特定款物和特種資金的溺職侵權(quán)行為,果斷杜絕擠占挪用行為發(fā)生。四是要深入發(fā)展“小金庫”管治,嚴厲查處頂風(fēng)違紀私設(shè)“小金庫”行為,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全區(qū)上下要以今天的大會為轉(zhuǎn)折,凡今后再泛起私設(shè)“小金庫”的,嚴格按中紀委等相關(guān)劃定嚴厲處理,一律不留任何情面。五是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項管治,完善各項監(jiān)視軌制,切實解決審批不規(guī)范、監(jiān)管不嚴格以及隨意突破工程投資概算等問題,嚴厲查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。要持續(xù)加大招投標(biāo)工作的管治力度,嚴格禁止政府機關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作職員以任何形式干涉干與、操作招投標(biāo)流動,形成一條“高壓線”,誰碰就依法處理誰。今后,凡招投標(biāo)后超標(biāo)10%以上的,必需按要求另行招標(biāo)。六是要加強對中心加快水利改革發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查,落實防汛抗旱、飲水安全、水資源管治、水庫安全管治行政首長負責(zé)制。七是要加至公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益不正之風(fēng)的整治力度,果斷制止和糾正亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題,切實增強教育、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)中的違規(guī)行為管治,嚴肅打擊貿(mào)易賄賂流動。八是要果斷糾正征地拆遷中違背政策劃定補償、擾亂征地拆遷秩序問題,嚴厲查辦違規(guī)征地拆遷造成國有資產(chǎn)流失溺職行為和貪污、私分、擠占挪用征地拆遷資金的違規(guī)違紀違法行為,嚴肅查處重大危害國土資源的違法行為。九是要加強行政效能監(jiān)察,果斷糾正吃、拿、卡、要和不作為、亂作為、慢作為,以及作為不到位的問題。十是要加強各級機關(guān)內(nèi)部管治,鼎力發(fā)展政府機關(guān)厲行節(jié)約、制止浪費鋪張工作,抓好有關(guān)劃定的落實,禁止以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游;要認真執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管治劃定,嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管治,切實加大接待經(jīng)費的監(jiān)視;進一步增強公務(wù)用車審批、購置和使用的監(jiān)視管治,重點管治超編制超尺度越權(quán)違規(guī)購車等問題。
(三)扎實推進懲防體系基本框架構(gòu)建
各部分、各單位要認真總結(jié)前期工作的經(jīng)驗和做法,不斷完善廉政風(fēng)險防控措施。一是要圍繞重點部分、重點環(huán)節(jié)、重要崗位,尤其是針對擁有人、財、物管治權(quán),以及擁有行政審批、執(zhí)法、收費等職權(quán)的部分和崗位,查找各類風(fēng)險,規(guī)范辦事程序,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。要認真執(zhí)行公務(wù)員津補貼、事業(yè)事業(yè)單位職員績效工作有關(guān)劃定,一律不得以加班為由擅自發(fā)放補貼或自定名目發(fā)放資金。二是要突出民主決議計劃、崗位職責(zé)、程序控制、干部管治、責(zé)任追究等“五大軌制”建設(shè),形成以崗位為點、程序為線、軌制為面,環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機制;要加強對各項軌制落實情況的監(jiān)視檢查,健全完善軌制運行機制,進步軌制的剛性約束力和執(zhí)行力;要積極探索程序化建設(shè)、信息化管治,著力進步廉政風(fēng)險防控管治水平。三是要進一步完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制,加強對項目的審計和效能監(jiān)察,完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制,對違背決議計劃程序、濫用職權(quán)造成損失的要嚴厲追究責(zé)任。通過扎實有效的工作,保證全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部分在年底前構(gòu)建起具有大安特色的懲防體系基本框架。
(四)嚴厲查處各類違紀違法案件
查處和懲辦這一手任何時候都只能硬不能軟。今年,區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要重點查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職溺職的案件,嚴肅懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。要嚴厲查處嚴厲侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,嚴厲查辦發(fā)生在工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的違紀違法案件;嚴厲查辦發(fā)生在基層組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件;嚴厲查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件;嚴厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違背劃定插手干涉干與市場經(jīng)濟流動謀取私利、索賄納賄、失職溺職的案件;嚴厲查辦教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易賄賂案件。對在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴格按照法律法規(guī)和行政處罰劃定給予嚴肅的責(zé)任追究,決不姑息將就。同時,要進一步暢通訊訪舉報渠道,健全違紀違法案件及時發(fā)現(xiàn)、查處機制,完善辦案工作考核評價、線索管治、協(xié)作配合等軌制,進步懲辦實效。
三、落實責(zé)任,務(wù)必保證政府廉政工作取得實效
今年加快發(fā)展的工作十分繁重,反腐倡廉面對新的形勢和新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部分要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持中央工作與廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬,切實把反腐倡廉各項工作落到實處。
(一)嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制
廉政建設(shè)責(zé)任制是推進反腐倡廉的重要軌制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部分要以貫實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的劃定》為契機,堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體系體例和工作機制,做到分工明確、責(zé)任詳細、考核到位、追究有力。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要堅持從嚴治政,帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項劃定,切實負起抓好班子、帶好步隊的責(zé)任。其他成員要根據(jù)分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求,既抓業(yè)務(wù)工作,又抓廉政建設(shè)。
(二)抓好各項反腐倡廉措施的落實
政策、法規(guī)、軌制的執(zhí)行力和落實力,是政府行政能力的重要體現(xiàn)。今天我們會上提出的解決損害群眾利益的突出問題、整治干部作風(fēng)、查辦案件、落實廉政建設(shè)責(zé)任制等工作工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部分一定要明確責(zé)任,細化措施,捉住樞紐環(huán)節(jié),切實抓出成效。這里要特別夸大,政府各分管領(lǐng)導(dǎo)一定要負起責(zé)任,堅持管部分首先管廉政,做到守土有責(zé),這次會后要及時召集分管部分開會,給分管部分多敲警鐘。區(qū)政府各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的領(lǐng)導(dǎo),要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)檢查廉政工作落實情況。
(三)切實加強監(jiān)視檢查
區(qū)監(jiān)察、審計等部分要切實履行職責(zé),敢于堅持原則,嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,切實加強對權(quán)力運行、職責(zé)履行情況的監(jiān)視檢查。區(qū)監(jiān)察局要突出加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進政府工作職員廉潔從政、依法行政、高效行政,保證政令暢通。區(qū)審計局要加強對財政預(yù)算收支、民政社保等專項資金以及固定資產(chǎn)投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,掐住苗頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部分要積極配合監(jiān)察、審計等機關(guān)依法履行職責(zé),自覺接受監(jiān)視。要主動接受人大的依法監(jiān)視、工作監(jiān)視和政協(xié)的民主監(jiān)視,進一步擴大群眾和新聞媒體對政府及部分的輿論監(jiān)視,全面推行政務(wù)公然、財務(wù)公然、辦事公然,保證政府工作職員不懈怠,不濫用權(quán)力,爭當(dāng)勤廉兼優(yōu)、人民滿足的好公務(wù)員。
同志們,廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的工作。今年是換屆之年,但愿今天與會的各位同志要按照區(qū)委、政府的部署和要求,以事業(yè)為重,以大局為重,準(zhǔn)確對待進退流轉(zhuǎn),始終堅持深入學(xué)習(xí),始終保持工作激情,始終堅守廉潔底線,按照本次大會的要求,進一步加強學(xué)習(xí),深化熟悉,加鼎力度,懲防并舉,扎實推進廉政建設(shè)和反腐敗工作,為實現(xiàn)我區(qū)“十二五”發(fā)展的良好開局做出新的更大貢獻。
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