導(dǎo)語：全市禁實工作大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔〕33號）和國家發(fā)改委等部門《關(guān)于公布第三批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資〔〕485號）精神，扎實有序地推進(jìn)我市“禁實”各項工作的順利進(jìn)行。會上，已將《關(guān)于成立市禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚實施方案》發(fā)放給各位領(lǐng)導(dǎo)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好貫徹落實。下面，就我市開展“禁實”工作強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、立足全局，充分認(rèn)識禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚的重要性

實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，占用和毀壞了大量土地。土地是寶貴的不可再生資源，是我們賴以生存的最基本的保障。目前，我市現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)4家，年生產(chǎn)粘土磚近1億塊。而我市屬荒漠化草原，是粘土匱乏地區(qū)，現(xiàn)有粘土層厚度薄，一般位于地表面3米以下。據(jù)統(tǒng)計，取1立方米的粘土需開挖面積約3平方米。生產(chǎn)實心粘土磚開挖的土地，已嚴(yán)重地影響了我市的生態(tài)環(huán)境。有效控制粘土磚的生產(chǎn)應(yīng)用，保護(hù)土地資源，積極推行新型墻材工作，意義重大，勢在必行。實踐證明，新型墻體材料在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面具有實心粘土磚無法比擬的優(yōu)勢，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)大有好處。一是可以減少對植被和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。實心粘土磚需要大量取土燒磚，造成難以挽回的土地資源、環(huán)境破壞。二是可以減少實心粘土磚生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量有害氣體排放污染。生產(chǎn)實心粘土磚工藝簡單、條件簡陋，產(chǎn)生的大量有害氣體未經(jīng)任何處理直接排放污染環(huán)境。據(jù)環(huán)保部門測算，一家年產(chǎn)1億塊實心粘土磚廠排放二氧化硫145噸。三是可以有效綜合利用廢棄物。新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾作為原材料，可以將其進(jìn)行資源化和無害化利用，減少其對人們身體健康和環(huán)境的危害。因此，禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料，是推動口岸經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來，我市已新上生產(chǎn)新型墻材企業(yè)9家，年設(shè)計生產(chǎn)能力2.8億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，能夠滿足我市建筑市場的需求，全面禁實的條件已基本成熟。禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展，對于節(jié)約土地，保護(hù)資源和改善環(huán)境，改善建筑功能，提高建設(shè)工程質(zhì)量和人民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。各部門、各有關(guān)單位一定要高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實。

二、強(qiáng)化措施，確保“禁實”工作落到實處

我市“禁實”的主要目標(biāo)是：從年月30日起，全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程，禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。目標(biāo)很明確，要求很具體，各相關(guān)部門要切實把“禁實”作為今明兩年及今后一段時期工作的總抓手，制定具體辦法，采取切實措施，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。國家已出臺了一系列優(yōu)惠政策，這是做好這項工作的政策保障，各部門要進(jìn)一步采取措施，不折不扣地抓好貫徹落實。當(dāng)前重點要抓好兩方面工作。一方面是加大新型墻體材料的專項基金征管力度。墻改專項基金是發(fā)展新型墻材、限制實心粘土磚最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，目的在于增加使用實心粘土磚的成本，引導(dǎo)和支持新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用。市經(jīng)濟(jì)局要按照國家和自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收和管理辦法的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)基金的征收管理。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位和個人，在辦理開工手續(xù)之前，按照收費標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額預(yù)繳新型墻體材料專項基金。除國家和自治區(qū)政府規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩征專項基金。對于部分項目存在征收難的問題，要想方設(shè)法，從源頭環(huán)節(jié)入手，如在領(lǐng)取施工許可證或規(guī)劃許可證之前，建設(shè)單位必須繳清專項基金，否則不予發(fā)放施工許可證或規(guī)劃許可證，不準(zhǔn)開工建設(shè)。另一方面是加強(qiáng)稅收征管力度。按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)實心粘土磚的一律按適用稅率征收增值稅，不得采用簡易辦法征收增值稅。稅務(wù)部門要抓好這項政策的落實，加大對實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)稅收征管力度，嚴(yán)防偷漏稅，促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。要大力推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能工作，全面實現(xiàn)“禁實”工作目標(biāo)，今后的工作關(guān)鍵是要把好“五”關(guān)：一是圖紙審查關(guān)。施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和上級文件精神，嚴(yán)格審查新型墻材使用和節(jié)能措施落實情況。對于不執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)和“禁實”要求的工程項目，不予通過施工圖設(shè)計審查。二是招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要把墻改與建筑節(jié)能工作納入招投標(biāo)條件審查落實，凡是未辦理墻改與建筑節(jié)能手續(xù)的工程項目，不準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)活動。三是施工許可關(guān)。對于未辦理墻改與建筑節(jié)能手續(xù)的建設(shè)項目，不予核發(fā)施工許可證。四是質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程質(zhì)量監(jiān)督部門、建筑市場管理部門和工程監(jiān)理單位要按照上級有關(guān)文件要求，督促開發(fā)單位和施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行墻改與建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定的單位要給予嚴(yán)肅處理。五是竣工備案關(guān)。在工程竣工備案時，工程竣工備案管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，對未執(zhí)行墻改與建筑節(jié)能規(guī)定的建設(shè)項目不予備案。今后建設(shè)部門要將建筑節(jié)能列為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，與建筑市場執(zhí)法檢查一起研究，一起動員，一起部署。

（三）加快推進(jìn)實心粘土磚廠的技術(shù)改造。有關(guān)部門要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和限時禁止使用粘土磚的要求，從現(xiàn)在開始，一律不得批準(zhǔn)成立新的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。違反規(guī)定新建、擴(kuò)建粘土磚廠的，有關(guān)部門要依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處，并報請市政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對現(xiàn)有的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，由市經(jīng)濟(jì)局和建設(shè)局等單位會同有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，積極進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)檔次高、規(guī)模大的現(xiàn)代化新型墻體材料生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“禁實”工作強(qiáng)大合力

在城市建設(shè)工程中逐步禁止使用實心粘土磚是一項具有重大社會影響的事業(yè)，是一項多部門多環(huán)節(jié)配合的系統(tǒng)工程。由于涉及面廣，任務(wù)艱巨，且需持之以恒，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國土、財政、稅務(wù)、物價等部門要按照各自的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，密切配合，齊抓共管。其中，市經(jīng)濟(jì)局牽頭組織各成員單位開展禁實各項工作，負(fù)責(zé)查處“禁實”后違法生產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)和使用實心粘土磚的建筑工地。依法對非法生產(chǎn)、銷售實心粘土磚涉及的場所、違法用地、違法建筑進(jìn)行查處，清理和依法拆除違法建筑、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和地面附著物。建設(shè)部門作為“禁實”的行政主要職能部門，要切實負(fù)起責(zé)任，對超過禁止使用實心粘土磚時限后仍繼續(xù)使用實心粘土磚的建設(shè)工程項目，不予通過施工圖設(shè)計審查，不予核發(fā)施工許可證；對違反規(guī)定的開發(fā)單位、設(shè)計單位和施工企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財政、稅務(wù)、物價等部門要充分發(fā)揮調(diào)控職能，支持實心粘土磚廠技術(shù)改造和新型墻材項目建設(shè)。國土資源部門要加強(qiáng)對實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用土地的管理，對于停產(chǎn)或淘汰的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用的土地，不再利用的要限期恢復(fù)草原植被，從現(xiàn)在開始，要督促企業(yè)做好草原植被恢復(fù)工作，凡未進(jìn)行草原植被恢復(fù)工作的現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。同時要對全市所有的實心粘土磚項目征收草原植被恢復(fù)保證金。公安部門對拒絕、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或使用暴力抗拒執(zhí)法的企業(yè)或個人，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)整治過程中違反治安管理及犯罪事件的處理；指導(dǎo)淘汰、關(guān)停的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)煙囪的爆破拆除工作。供電、供水部門對于依據(jù)有關(guān)規(guī)定退出的實心粘土磚廠，由市“禁實”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市政府同意后,切斷企業(yè)供電電路和供水線路，拆除供電供水設(shè)施；對未經(jīng)審批、擅自建設(shè)的墻體材料企業(yè)不得供電、供水。對非法從事生產(chǎn)、銷售實心粘土磚的場所和單位，按照市政府的要求，依法停止供水、供電。海關(guān)、檢驗檢疫部門從現(xiàn)在開始，禁止實心粘土磚出口，有關(guān)實心粘土磚的出口相關(guān)手續(xù)不予辦理和通關(guān)放行。新聞單位要加強(qiáng)宣傳報道，利用廣播、電視、報紙等傳播手段，廣泛宣傳在城市建設(shè)工程中逐步禁止使用實心粘土磚的重要性、必要性、緊迫性，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，爭取全社會的支持，為墻改工作創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

同志們，禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展意義重大、任務(wù)艱巨，我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，求真務(wù)實，扎實工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。