導(dǎo)語：外地考察座談會講話范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，等同志都按照考察過程中的安排，暢談了考察感受和明年的工作安排，等沒去考察的同志，也談了明年工作的具體打算，談的都很有新意。根據(jù)書記的意見，我對考察工作進(jìn)行一下總結(jié)，從政府的角度對明年工作談一下想法。

按照年初的計劃，在前三個季度埋頭苦干、各項工作快速推進(jìn)后，為了很好地正視自我、找到差距，更好地謀劃"十二五"規(guī)劃，研討確定明年的工作思路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和"三化統(tǒng)籌"步伐，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直主要經(jīng)濟(jì)口、城建口的領(lǐng)導(dǎo)赴外地學(xué)習(xí)考察。從月日至日，書記帶領(lǐng)我們按照考察方案和重點考察內(nèi)容，晝夜兼程，一路奔波，8天行程一萬余里，平均日行程600多公里，先后考察了六個省、市的部分地區(qū)，是歷次考察中時間最緊、行程最長、感受最多、辛苦最重的一次?？梢哉f，這次考察過程，是一次開闊視野的過程，是一次解放思想的過程，是一次更新理念的過程，更是一次謀劃發(fā)展的過程，將對我縣未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面，從三個方面，談一下考察感受、差距分析及對明年工作的想法。

一、考察的總體感受

通過觀察、交流和思考，在總體感到震撼的前提下，覺得我們國家已經(jīng)整體進(jìn)入一個大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新時期，并且這種發(fā)展是觸目可見的，甚至是不可想象的（膠南市年地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，地方級財政收入20.6億元；宜興市年地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，地方級財政收入38億元）。這種宏觀發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展速度、發(fā)展成就，我們必須充分認(rèn)識，這樣才能更好地認(rèn)識自我、調(diào)整自我、發(fā)展自我。我們重點考察的京、津、滬地區(qū)，不是我國最早的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但可以總體代表我國的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展水平和發(fā)展方向。看的時候我就想，如果不是大膽突破，那么就沒有今天的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，更沒有需要填海造田的曹妃甸工業(yè)區(qū)。在這個大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的歷史階段，就要敢于想前人所未想、做前人所未做的事。盡管受城市大小、區(qū)位條件、自然環(huán)境等因素限制，有的東西不是我們作為一個縣城馬上就可以學(xué)來、就可以做到的，但是作為一個地區(qū)的執(zhí)政者和謀劃者，我們必須有這種前瞻意識，今天做不到不等于明天做不到，他們的今天可能就是五年后、八年后農(nóng)安的現(xiàn)實，我們必須為未來的發(fā)展做好規(guī)劃、打好基礎(chǔ)。面對先進(jìn)地區(qū)的大氣魄、大手筆、大成就，我們在認(rèn)識上絕不能停留在望而生畏、遙不可及、高不可攀的思想層面，而是要緊密結(jié)合我縣的實際，超前思維，大膽突破，深入研究探討他們的發(fā)展理念、他們的發(fā)展途徑、他們的發(fā)展模式，努力把他們的成功經(jīng)驗為我所用，增強緊迫感和危機意識，奮起直追，大膽趕超。就經(jīng)驗而言，我思考有這樣四個結(jié)合值得借鑒：

一是城市發(fā)展同工業(yè)園區(qū)開發(fā)相結(jié)合，走以工興城之路。走過、看過這些大小城市的一個共同特點，就是城市規(guī)模的擴(kuò)張與壯大，都是靠產(chǎn)業(yè)支撐的，具體說主要是靠工業(yè)園區(qū)支撐的。國家在造國家級的工業(yè)區(qū)，各省、各市、各縣、各鄉(xiāng)、各村在造各自的工業(yè)區(qū)。市的工業(yè)園區(qū)一眼看不到邊，是他們頭腦發(fā)熱嗎，不是，那是他們在打造城市發(fā)展的支撐點?？疾旄嬖V我們，在整個社會進(jìn)入工業(yè)化的時期，工業(yè)的發(fā)展速度就是一個地區(qū)的發(fā)展速度，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模就是一個地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，工業(yè)的發(fā)展水平就是一個地區(qū)的發(fā)展水平。加快發(fā)展工業(yè)，是全國各地的共同主題和首要任務(wù)。

二是城市發(fā)展同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，走以企興城之路。我們考察的濰坊豪德小商品城極具代表性，引進(jìn)一個企業(yè)，就使建城區(qū)面積擴(kuò)大30平方公里，等于再造一座新城。國外、國內(nèi)的經(jīng)驗告訴我們，必須對第三產(chǎn)業(yè)、或者說現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位和功能重新認(rèn)識、高度重視，這可能是后工業(yè)時代的主攻方向。在未來的發(fā)展中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重將越來越大，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，在穩(wěn)定一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是城市建設(shè)同生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從考察地區(qū)的實踐看，各地都高度重視環(huán)境建設(shè)，不惜財力用于環(huán)境建設(shè)，像膠南市，甚至是先造環(huán)境后造城，以環(huán)境引企，以環(huán)境興城，這種理念、這種作法很值得我們深思和借鑒。加強環(huán)境建設(shè)，既有社會效益，又有經(jīng)濟(jì)效益。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，既能吸引人口擴(kuò)張城市，又能吸引企業(yè)增強支撐。我們感覺常熟市好，首先是它的環(huán)境宜人，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)快速發(fā)展?？疾斓貐^(qū)的實踐告訴我們，要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色宜居城市，必須高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃并強化規(guī)劃管理。我們在天津、曹妃甸等地考察規(guī)劃沙盤，我就想，他們投巨資制作現(xiàn)代化的沙盤，除了供人參觀整體了解發(fā)展規(guī)劃外，更重要的是按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，沒有好的規(guī)劃，就沒有一個城市的整體美。這一點在華西村似乎可以得到證實，華西村不可說不富，但登高遠(yuǎn)望，就有雜亂無章的感覺。走過的這些地區(qū)，都拿出寸土寸金的土地大面積進(jìn)行綠化美化，有的甚至比實際發(fā)展需要超前，這種思維、這種理念可能是科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種趨勢。

四是城市建設(shè)同城鄉(xiāng)聯(lián)動相結(jié)合，走城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路。在發(fā)達(dá)地區(qū)，目前已經(jīng)很難明確地分出城市和鄉(xiāng)村，這種發(fā)展趨勢是科學(xué)的，也是必然的。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以提高群眾生活質(zhì)量，減少公共設(shè)施建設(shè)投入，增加土地面積，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。努力實現(xiàn)帶動發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、集中發(fā)展，應(yīng)該是一種新的發(fā)展模式，上海周邊市縣發(fā)展較快，就是這種效應(yīng)的結(jié)果。這種意識和途徑，我們也應(yīng)在實際工作中進(jìn)行強化和引導(dǎo)，深入思考一縣、一鄉(xiāng)的整體布局，綜合考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村屯集中發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動作用，努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、產(chǎn)生差距的原因分析

與考察地區(qū)相比，我們的差距是客觀存在的，不比我們好我們也不可能去。對照先進(jìn)，我們既不能產(chǎn)生前面提到的望而生畏、高不可攀的思想，也不能產(chǎn)生全盤否定、枉自菲薄的心理，而是對照先進(jìn)找差距，借鑒經(jīng)驗拓寬思路，增強加快發(fā)展的緊迫感奮起直追。就我們農(nóng)安而言，經(jīng)過歷屆黨政組織的共同努力，進(jìn)入新世紀(jì)以來在發(fā)展速度上全面加快，發(fā)展成就日益顯現(xiàn)；特別是近幾年，發(fā)展方向更加明晰，發(fā)展成果更加顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平日益提高，工業(yè)規(guī)模日益壯大，城鎮(zhèn)建設(shè)日益完善，財政收入快速增長，自己同自己比或者同周邊縣市比發(fā)展速度不可說不快，成就不可說不喜人。我們也在全身心地不懈奮斗和努力，同樣在致力于發(fā)展，造成我們同先進(jìn)地區(qū)的差距，其原因體現(xiàn)在客觀上，有城市類別的區(qū)別，直轄市、省會城市與縣級城市不同；有國家政策的區(qū)別，上海浦東、天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)都是國家級園區(qū)，許多特殊政策不是縣級所享有的；有區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)別，世界級的行政中心、商貿(mào)中心和水陸交通樞杻同內(nèi)陸縣份不能相比；有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)別，也有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別等等，這些都是客觀存在的，就不一一細(xì)說了。下面，我想就與先進(jìn)地區(qū)比發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高等問題，重點分析一下主觀上的原因，大家看是不是這么回事：

一是創(chuàng)新發(fā)展的意識還需要進(jìn)一步增強?？疾斓貐^(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，同樣是人謀劃和創(chuàng)造出來的。同樣是在上海周邊地區(qū)，也有發(fā)展快，也有發(fā)展慢的；同樣地處江陰地區(qū)，其它村同華西村的發(fā)展速度就不一樣，這就是主觀上的原因了。反思我們自己，我覺得我們有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的主要負(fù)責(zé)同志，對全國范圍內(nèi)的大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍感受少、認(rèn)識不夠，從主觀上還存在著"過太平日子當(dāng)太平官"的思想，不求有功但求無過，縣委、縣政府部署了我就做，不部署就不想不動，缺少創(chuàng)業(yè)的思想、膽識和魄力，缺少攻難克堅的信心和勇氣，缺少為事業(yè)、為發(fā)展嘔心嚦血的付出精神，求小發(fā)展不求大發(fā)展，求穩(wěn)步發(fā)展不求創(chuàng)新發(fā)展，所以我們也發(fā)展了，但發(fā)展速度還不快，發(fā)展步伐還不大，所以我說，我們的創(chuàng)新發(fā)展意識還要進(jìn)一步增強。

二是工業(yè)的主導(dǎo)地位還需要進(jìn)一步強化。比較而言，我們發(fā)展慢，不是慢在農(nóng)業(yè)上，而是慢在工業(yè)上。如果說全國進(jìn)入工業(yè)化中期，那么我們還處在工業(yè)化的初期階段。近管這幾年我們?nèi)涌旃I(yè)發(fā)展，兩大工業(yè)區(qū)快速崛起，但同老工業(yè)基地和南方工業(yè)發(fā)達(dá)城市或者全國工業(yè)化平均水平相比，我們還處于起步階段。就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，我們還在爭取五通一平、六通一平，天津濱海新區(qū)已經(jīng)達(dá)到九通一平。我們目前引進(jìn)的企業(yè)，多數(shù)還是退城進(jìn)郊的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，真正能夠拉動整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技的大項目還很少。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上不來，工業(yè)的貢獻(xiàn)率上不來，就不可能實現(xiàn)大發(fā)展和快發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)，絕不僅僅是縣里的任務(wù)，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的任務(wù)。華西村能夠以一個村的形態(tài)把工業(yè)做大，就很能說明問題。所以我們的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，也要強化無工不富的思想，把眼睛盯在工業(yè)上，想工業(yè)，干工業(yè)，以工業(yè)的突破實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的突破，這是加快發(fā)展的主要出路。

三是城市發(fā)展的理念還需要進(jìn)一步調(diào)整。在縣城老區(qū)的發(fā)展上，橫向比我們不比其它地區(qū)差；在擴(kuò)大城市規(guī)模上，我們已經(jīng)規(guī)劃和啟動建設(shè)了南部新區(qū)，只是在建設(shè)速度和建設(shè)水平上有差距。目前我們同考察地區(qū)相比所差的，主要是在生態(tài)建設(shè)上。受認(rèn)識和財力限制，近幾年我們在環(huán)境建設(shè)上投入不足，仍然處于先建設(shè)后美化的層面上，環(huán)境建設(shè)滯后于房屋開發(fā)，包括道路、綠化、垃圾清運、城市管理等。先造環(huán)境后造城，在兩個工業(yè)區(qū)的開發(fā)上有認(rèn)識、有行動，但單純?yōu)榱税l(fā)展城市而造環(huán)境，我們還沒敢嘗試。膠南市的作法給我們以啟迪，也值得我們借鑒。

四是構(gòu)建組團(tuán)式發(fā)展的格局還需要進(jìn)一步謀劃。就縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展而言，我們有所發(fā)展。但在強化中心城鎮(zhèn)帶動、形成一體發(fā)展格局上，我們的認(rèn)識、謀劃和組織還不夠。以合隆為例，近年來發(fā)展較快，但如何以合隆為中心，利用合隆的品牌、政策等優(yōu)勢，打擦邊球，對周邊區(qū)域整體謀劃，改變目前各自為戰(zhàn)的格局，形成合隆組團(tuán)，還有等待我們深入進(jìn)行探討和組織實施。國家劃分為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，省里實施長吉一體化戰(zhàn)略，這種發(fā)展謀略我們也應(yīng)該探索和嘗試。

三、對明年工作的初步想法

今年一年來，我們對工作安排的一直很緊。體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面上，先后組織了備春耕生產(chǎn)、兩委換屆、林權(quán)改革、抗洪搶險、村屯環(huán)境衛(wèi)生整治、車船使用稅收繳、兔業(yè)合作社建設(shè)、五秋生產(chǎn)、植樹造林等階段性任務(wù)，可以說一環(huán)緊扣一環(huán)，大家都比較辛苦。經(jīng)過全縣的共同努力，到月末，實現(xiàn)全口徑財政收入12.4億元，實現(xiàn)地方級財政收入5.695億元；預(yù)計到年末，我們能夠?qū)崿F(xiàn)年初確定的主要指標(biāo)，較好地完成今年的各項任務(wù)。

年，是"十二五"計劃的開局之年，也是我縣加快發(fā)展的重要一年。按照十七屆五中全會"以人為本，重在富民"的精神和全市經(jīng)濟(jì)運行分析會的要求，我覺得明年應(yīng)是我縣的工業(yè)突破年、農(nóng)業(yè)發(fā)展年、城建提升年和環(huán)境改善年，堅持科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面加快"三化統(tǒng)籌"步伐。結(jié)合考察，初步考慮明年的重點工作有以下幾個方面：

一是以大項目突破實現(xiàn)工業(yè)突破。最近，省委書記孫政才同志在樺甸等地調(diào)研時指出："推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的還是項目建設(shè)。我們要把項目建設(shè)作為縣域發(fā)展的重中之重，花更大的心思、下更大的力氣、以更大的力度、更有力的措施，推動項目建設(shè)再上一個新的臺階，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供強有力的支撐和保障。"學(xué)習(xí)上海浦東等工業(yè)園區(qū)和濰坊商品城的經(jīng)驗，明年我們要在服務(wù)好已上企業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能的基礎(chǔ)上，集中精力在引進(jìn)能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項目上下功夫，力爭引進(jìn)一個以上五百強企業(yè)，奠定工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。一是廣東富士康新材料產(chǎn)業(yè)園項目。這個項目經(jīng)清華大學(xué)校長、我們的老鄉(xiāng)顧秉林同志牽線，前一段由副省長陳偉根率領(lǐng)，省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，前往廣東同總裁郭臺銘先生進(jìn)行了會晤。郭臺銘先生從支持顧秉林校長回報家鄉(xiāng)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和布局、以及勞動力成本等多方面考慮，對投資東北有濃厚意向，近期派出考察組到長春考察，年末郭臺銘總裁將親赴東北敲定投資事項。引進(jìn)富士康，最直接的意義就是幾百億的GDP、幾十億的財政收入、幾萬人的就業(yè)，更重要的是影響、是拉動、是一個大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。忠斌書記和我已經(jīng)決定，我們要盡一切努力，把這個廠中有城、城中有廠的大項目引進(jìn)來，實現(xiàn)引進(jìn)一個項目就改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的目標(biāo)。二是光彩長城投資有限公司項目。我們在濰坊考察的豪德小商品城項目，就是同光彩長城投資有限公司的合作項目。對方有意在東北建設(shè)一個綜合型的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易城，立足我縣的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，把我們的鮮玉米、"三辣"、馬鈴薯、林果、黃煙、雜糧、蔬菜、肉蛋等進(jìn)行儲藏、加工、銷售，建設(shè)東北知名的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。三是一汽試車場項目。四是風(fēng)力發(fā)電項目。五是中糧投資收購項目。這五個項目，忠斌書記和我要親自跟蹤，要舉全縣之力千方百計力爭引進(jìn)建成，務(wù)必使縣域工業(yè)向前邁進(jìn)一大步。在抓好大項目的同時，積極向省、市爭取，促進(jìn)以合隆為中心的組團(tuán)發(fā)展，把燒鍋、開安納入省級開發(fā)區(qū)范籌作為分區(qū)享受優(yōu)惠政策，利用毗鄰長春的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、地價優(yōu)勢、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢和休閑度假優(yōu)勢，整體謀劃和運作，大力接收退城進(jìn)郊企業(yè)、物流項目和社會公益項目，重點發(fā)展近郊經(jīng)濟(jì)，力爭通過"十二五"的努力，使南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)同長春市融為一體，在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上實現(xiàn)大的躍升；

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是未來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在國家扶持"三農(nóng)"政策的指引下，特別是今年全國遭受嚴(yán)重災(zāi)害，明年國家將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，所以近幾年將一直是農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的機遇期。明年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，經(jīng)和王偉書記協(xié)商，重點要抓好以下幾項工作。一是進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要通過改革耕作技術(shù)、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范田、選用優(yōu)良品種、提高機械化水平等綜合措施，把我縣的糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60斤以上的階段性水平。二是積極向上爭取資金切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)電、氣象等相關(guān)部門，要積極包裝項目向上爭取資金，加快水毀設(shè)施修復(fù)工作，綜合提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)。畜牧業(yè)是我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，上承種植業(yè)，下接加工業(yè)，是梯次增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們必須堅持不懈認(rèn)真抓好。要堅持以龍頭帶農(nóng)戶，支持企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，協(xié)調(diào)好企業(yè)和養(yǎng)戶的利益關(guān)系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)和農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，加快品種改良，努力提高牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。近兩年，我縣的農(nóng)機總量迅速增長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效益日益顯現(xiàn)。明年，要繼續(xù)加大扶持力度，全面提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。特別是大壟雙行播種技術(shù)，明年的推廣面必須達(dá)到玉米總播種面積的20%以上，實現(xiàn)增產(chǎn)10%以上的目標(biāo)。五是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照綠化工作會議的部署，盡最大努力擴(kuò)大綠化面積，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收。要建立長效機制，加強和鞏固村屯環(huán)境衛(wèi)生整治成果。各推進(jìn)鎮(zhèn)、示范村要加快項目建設(shè)速度，引導(dǎo)新建房農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和重點村屯集中，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

三是全面提高城市建設(shè)和管理水平。這次考察，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上給我們很多啟示。明年，我們要啟動申報國家衛(wèi)生縣城工作，要通過全年不間斷地努力，切實使城市建設(shè)和管理水平總體上提高到一個新層次。一是在老區(qū)建設(shè)上，要以棚戶區(qū)改造和道路建設(shè)為重點，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造，連通老城區(qū)的一些斷頭路，啟動"暖房子"建設(shè)工程，舊樓立面要有計劃地進(jìn)行重新粉刷，在古城街南段規(guī)劃建設(shè)仿古一條街，把老城區(qū)建設(shè)得更加漂亮宜居。二是在南部新城建設(shè)上，要體現(xiàn)新理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，加大投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位綠化美化，樓房建設(shè)要重點發(fā)展高層，立面造型要新穎別致，總體上要把南部新城建設(shè)成現(xiàn)代化的新城區(qū)。三是在道路建設(shè)上，要實現(xiàn)街路與環(huán)路聯(lián)通。明年，圍繞縣城的環(huán)路將全部建成，有關(guān)部門要抓緊規(guī)劃，盡快拿出方案，迅速組織實施，爭取明年全部打通縣城各個方面的出口。四是在縣城綠化美化上，要按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒南方綠化美化理念，全面提高縣城綠化美化水平。老城區(qū)綠化要按照綠化工作會議部署，各單位、各部位必須達(dá)標(biāo)。南部新城綠化、龍?zhí)豆珗@綠化、二道河子綠化和伊通河岸綠化，林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、住建部門要借鑒外地經(jīng)驗抓緊進(jìn)行總體設(shè)計，逐步予以實施。人民公園要進(jìn)一步完善，增加綠量，堆造假山，建設(shè)浮橋，提高檔次。五是在幾大出口建設(shè)上，交通、住建、環(huán)衛(wèi)、林業(yè)等部門要聯(lián)合設(shè)計，必須把幾大出口改造好，讓外來人一進(jìn)縣城就有一種清新亮麗的感覺。六是在衛(wèi)生保潔和城市管理上，縣財政要加大投入，增加人力和設(shè)施，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，真正做到全方位保潔、全天候保潔，努力打造魅力農(nóng)安，爭取國檢一次驗收合格。

四是切實加強民生工作。黨的十七屆五中全會，把民生工作擺在了一個新高度，今后，抓好民生工作，將是各級黨委、政府的一項重要工作。民生工作涵蓋面比較廣，包括增加收入、社會保障和教育、醫(yī)療、住房等各個方面，是一個綜合系統(tǒng)工程。剛才，縣長和云琴縣長已經(jīng)談了明年的一些想法。明年，要重點完成文化大廈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，全部完成學(xué)校危房改造任務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保和社會救濟(jì)面，加強培訓(xùn)增加就業(yè)，強化校園周邊安全和食品藥品安全。關(guān)于民生工作，政府還將專題研究，要分輕重緩急，確定當(dāng)年必須完成的一些實事，下大力量認(rèn)真抓好。

五是要嚴(yán)格落實政府工作責(zé)任制。通過幾年的實踐，我感到責(zé)任制這種形式任務(wù)明確、責(zé)任具體，是一項推進(jìn)工作的有效辦法。待政府工作報告形成之后，政府要繼續(xù)確定各個方面的責(zé)任制，把工作分解到人頭和部門，按責(zé)任制進(jìn)行推進(jìn)和考核。

另外，利用今天這個機會，我再強調(diào)一下迎接省里縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核工作。今年，省里將考核辦法做了重新調(diào)整，整個考核體系更實際，更注重發(fā)展率，更注重固定資產(chǎn)投資考核權(quán)重，同時提出七項一票否決內(nèi)容，即發(fā)生200人以上規(guī)模群體性來省進(jìn)京上訪的；重大社會突發(fā)事件處置不力在全國造成不良影響的；發(fā)生一次性死亡10人以上重大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生兩起一次性死亡3人以上9人以下較大生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生一級藥品安全事故或一級特別重大食品安全事故的；發(fā)生二級以上重大環(huán)境污染事件或一級特大環(huán)境污染事件的；節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)到省年度下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；當(dāng)年縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)的。上述七項有情形之一的，縣域考評不授予任何獎勵?？h域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評，是省里對各縣（市）工作的綜合評定，我們必須高度重視，切實加強調(diào)度，特別是上報數(shù)據(jù)，必須經(jīng)秀忠縣長把關(guān)，全縣統(tǒng)一口徑；各相關(guān)部門和兩個工業(yè)區(qū)，要根據(jù)省里考核方案的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)整完善指標(biāo)體系，努力爭取晉位升級。

同志們，結(jié)合考察，談了一些感受，對明年的重點工作提出了一些想法。總的考慮，明年，我們要充分利用考察學(xué)來的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，發(fā)揚遼寧開原市"白加黑"、"五加二"精神，抓住各方面的有利條件，繼續(xù)鼓勁，務(wù)實創(chuàng)新，努力把縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高到一個新水平，希望同志們要做好真干、實干、大干、快干的心理準(zhǔn)備。