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同志們

保障廣大師生生命安全。國(guó)務(wù)院決定從今年開(kāi)始。全國(guó)范圍實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，為了改善中小學(xué)校舍安全狀況。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。用三年時(shí)間。迅速成立了中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了市中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施意見(jiàn)。今天，市政府召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是全面貫徹國(guó)務(wù)院總體部署和省政府會(huì)議精神，進(jìn)一步安排我市中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

推進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，校舍是學(xué)校最重要、最基礎(chǔ)的設(shè)施。關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施校舍安全工程。既是黨和政府切實(shí)改善民生。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大舉措，也是維護(hù)人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。市中小學(xué)校舍安全隱患較多，去年汶川特大地震以來(lái)，仍有相當(dāng)部分校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，安全問(wèn)題突出。中小學(xué)校舍安全工程，一項(xiàng)惠及全市40萬(wàn)中小學(xué)師生的重大民生工程和生命工程。一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我市中小學(xué)校舍建設(shè)的歷史性發(fā)展。實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程。市是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，同時(shí)，自然災(zāi)害類型多、范圍廣，校舍建設(shè)及學(xué)校安全工作面對(duì)的挑戰(zhàn)多、難度大、要求高。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)抓好工作的責(zé)任感和緊迫感。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重大意義，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，下最大決心，盡最大努力，堅(jiān)定不移地打好校舍安全工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全市中小學(xué)校舍安全質(zhì)量大幅提高，抗震防災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，從根本上改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)。全力推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施

把握工作重點(diǎn)。一是工程實(shí)施范圍廣。用3年時(shí)間對(duì)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建。并符合防御其他災(zāi)害的安全要求。三是對(duì)我市各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍要按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，一明確目標(biāo)任務(wù)。覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)。二是從2011年起。使其達(dá)到重點(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。通過(guò)三年工程實(shí)施，使全市所有中小學(xué)校舍全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除安全隱患，為廣大師生提供安全、堅(jiān)固、規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規(guī)劃設(shè)計(jì)、邊加固改造”原則，抓好工程啟動(dòng)實(shí)施工作，確保今年完成3年建設(shè)任務(wù)的30％。

為校舍安全工程實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)展對(duì)中小學(xué)校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。各區(qū)縣要按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一安排。制訂切實(shí)可行的校舍安全排查工作方案。形成鑒定報(bào)告。此基礎(chǔ)上，二突出排查環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行排查鑒定。建立全市校舍安全檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校存在安全隱患的校舍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2010年5月后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建和農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程。盡快制定校舍安全工程3年總體規(guī)劃和具體年度實(shí)施方案。按照“高中向城市集中，三統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合理布局。各區(qū)縣要結(jié)合工程實(shí)施。合理布局。初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”原則，加快調(diào)整現(xiàn)有教育資源，形成教育的合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)整體效益。

確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全要嚴(yán)格執(zhí)行新的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》確保校舍建設(shè)符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。校舍選址要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家關(guān)于《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位必須具備規(guī)定資質(zhì)。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)。對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改，四嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。使學(xué)校校舍達(dá)到防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”確保校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的優(yōu)質(zhì)工程”精品工程”

做好資金籌措。按照國(guó)務(wù)院要求。市、區(qū)縣負(fù)責(zé)。列入財(cái)政預(yù)算，五落實(shí)政策。工程建設(shè)資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。中央財(cái)政補(bǔ)助。各區(qū)縣要切實(shí)加大對(duì)校舍安全投入。確保資金及時(shí)足額到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成全市校舍安全工程任務(wù)

迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。確保工程扎實(shí)有效開(kāi)展。一組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。選派一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。逐級(jí)、逐部門分解工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集和統(tǒng)籌安排工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)校舍安全的排查鑒定、工程質(zhì)量檢查和監(jiān)理工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管監(jiān)察工作。二任務(wù)落實(shí)到位。健全和完善工程建設(shè)的責(zé)任制度。實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

實(shí)行分賬核算。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設(shè)資金。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，三工程監(jiān)管到位。建立健全資金監(jiān)管制度。?？顚Ｓ?。按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量。所有建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施全程監(jiān)理，堅(jiān)決防止偷工減料、壓低造價(jià)造成的質(zhì)量問(wèn)題。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好工程竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。工程實(shí)施的全過(guò)程要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)公布，使工程建設(shè)在陽(yáng)光下實(shí)施。

對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)展、實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)全面公布。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，四責(zé)任追究到位。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。建立獎(jiǎng)懲制度。建立校舍安全工程公示制度。全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤和監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。任務(wù)艱巨。一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的職責(zé)和使命。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，同志們組織實(shí)施好全市中小學(xué)校舍安全工程。責(zé)任重大。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力以赴做好工程實(shí)施工作，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，為實(shí)現(xiàn)我市教育又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。