導(dǎo)語：全縣發(fā)展環(huán)境營造會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、政府在這里召開全縣開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動動員會議，主要任務(wù)是對我縣深入開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動進行動員和部署。剛才，同志就我縣《關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實施方案》進行了說明，建忠副書記領(lǐng)學(xué)了市委《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》。下面，我就抓好全縣進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動，講幾點意見。

一、立足全局，提高思想認識

環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放、市場發(fā)育、文明程度、執(zhí)政水平和干部素質(zhì)的綜合反映，是決定發(fā)展活力、發(fā)展前景的重要因素。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越傾向于比服務(wù)、比環(huán)境，哪里服務(wù)好、環(huán)境好，資金、項目、人才就會流向哪里。當(dāng)前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性認識還不夠深刻，還沒有形成抓環(huán)境就是促發(fā)展、促開放、促和諧、促穩(wěn)定的理念，與區(qū)內(nèi)其他縣、市（區(qū)）相比、與廣大群眾和企業(yè)的期盼相比、與縣第十二次黨代會提出的富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣的發(fā)展思路和建設(shè)和諧幸福新的要求相比，還有很大差距。有些部門（單位）門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至推諉扯皮、爭功諉過，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，有些黨員干部精神狀態(tài)不佳，“庸、懶、散”等現(xiàn)象突出，嚴重損害了政府公信力，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。這些問題追根溯源，都與思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不正、不實、不硬有密切關(guān)系。如果放任不管，就會嚴重破壞黨群干群關(guān)系、妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定。因此，我們要切實提高對營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性的認識，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)、市黨委的安排部署上來，進一步加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，從本部門、本單位實際出發(fā)，找準結(jié)合點和著力點，集中力量，狠抓落實，努力營造為民、勤廉、高效、優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、圍繞重點，解決突出問題

當(dāng)前，是我們深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境尤為重要，為確?；顒尤〉脤嵭?，重點要圍繞“七個環(huán)境、四個重點”的主要任務(wù)，著力解決好四個方面的突出問題。

一要著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀的問題。能否實現(xiàn)富民強縣的奮斗目標(biāo)，建設(shè)和諧幸福新，取決于全縣廣大黨員干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。我們經(jīng)常講思路決定出路，但有些黨員干部卻不能以積極進取、支持發(fā)展的態(tài)度去準確理解政策、創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，而是保守僵化、消極被動、機械地套用條條框框，特別是光說這也不行，那也不行，而不說怎么才行，結(jié)果是貽誤時機、阻礙發(fā)展，這種情況非常普遍。這種消極地執(zhí)行政策，看似負責(zé)任，實質(zhì)是怕?lián)?zé)任、不負責(zé)任。執(zhí)行政策的水平往往體現(xiàn)在對原則性和靈活性的準確把握上，體現(xiàn)在機械性照搬和創(chuàng)造性執(zhí)行的差別上。希望大家都能從全縣大局出發(fā)，從有利于促進發(fā)展、有利于造福群眾、有利于和諧穩(wěn)定這些判斷是非對錯的根本標(biāo)準出發(fā)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想觀念，深刻分析本部門、本單位影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，找準癥結(jié)，下大氣力抓整改、抓落實，努力形成良好的執(zhí)行氛圍，在解決具體問題的過程中進一步推動思想解放。

二要著力解決宗旨意識、群眾觀念不強的問題。我們縣上黨群、干群關(guān)系總體上是好的，但也有一些黨員干部架子大、官氣重，宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，遇事先想部門和個人利益，置群眾的利益于不顧，衙門習(xí)氣嚴重，有的甚至把群眾推向“對立面”；有的對群眾的困難漠不關(guān)心，嘴上說的多，實際做的少，群眾辦事找不到人等等。特別是有些人對上對下兩張面孔，對群眾橫眉冷對，對上級俯首貼耳，沒有一點共產(chǎn)黨人的本色和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的氣節(jié)。我們想問題、辦事情必須要把群眾的利益放在首位，必須積極主動地問計于民、問需于民、服務(wù)于民，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要認真思考“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，學(xué)會換位思考，多體諒群眾特別是困難群眾的艱難。制定政策，要多搞調(diào)查研究，多聽群眾意見，把方便群眾、服務(wù)群眾、群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點；實施過程中，要深入宣傳、主動服務(wù)，真正把利民、惠民、便民的政策落到實處。要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵔鉀Q群眾的困難和問題，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事，才能不斷增進與群眾的感情，拉近與群眾的距離。最近，我們開展的“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部入戶連心”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下去了沒有，各部門進村了沒有，是在認認真真完成任務(wù)，還是應(yīng)付差事，有沒有實實在在幫助群眾解決實際困難和問題，縣委督查室和組織部要進行跟蹤督查。這次活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞工作任務(wù)，結(jié)合各自實際，拿出具體措施和辦法，要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的可能損害群眾利益的行為梳理歸類，建立責(zé)任追究制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以追究，及時有效制止各種損害群眾利益的行為發(fā)生。要避免簡單的以維護群眾長遠利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實利益；以符合大多數(shù)群眾利益為借口，損害部分群眾的具體利益，切實解決好宗旨意識淡薄，群眾觀念不強的問題。

三要著力解決辦事拖拉、作風(fēng)漂浮的問題?！坝?、懶、散”是造成辦事拖拉、作風(fēng)漂浮的主要原因?！坝埂?，就是工作標(biāo)準不高，滿足于過得去、能湊合；“懶”，就是辦事拖拉、拈輕怕重、遇難而退；“散”，就是不守紀律、不講效率、不講奉獻，執(zhí)行力差。治理“庸、懶、散”，就是要針對上述不良現(xiàn)象，采取有力措施，推動工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近期，組織、人事部門要結(jié)合此項活動的開展，對干部履職情況進行全面檢查，對拿著工資不上班、占著位子不干事的要堅決拿下來。全縣各級黨政組織特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣的責(zé)任，加強教育、嚴格管理。要建立嚴格的工作責(zé)任制，對每項工作，都要設(shè)定具體職責(zé)，明確具體責(zé)任人，誰負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰負直接責(zé)任，要一清二楚，出現(xiàn)問題，就要逐個環(huán)節(jié)倒查責(zé)任。要制定明確的工作標(biāo)準，達不到標(biāo)準就要批評和處罰。要落實和完善限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、首問負責(zé)制等已有的制度，對違反制度的人要嚴肅處理，切實維護制度的權(quán)威性。同時，要對不合理、不全面、不科學(xué)、不嚴謹?shù)默F(xiàn)有制度及時修訂完善，把責(zé)任主體、評價主體、工作時限、獎勵處罰措施等方面規(guī)定清楚，確保各項工作有章可循。要落實好督查獎懲機制，有錯要問責(zé)，不作為、慢作為、亂作為更要問責(zé)，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。

四要著力解決為政不勤、從政不廉的問題。市委結(jié)合本次活動出臺了《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》，分別從政治工作、群眾工作、財經(jīng)紀律、人事紀律等12個方面，做出了“6個嚴肅、3個嚴禁、3個嚴格”的詳細、明確規(guī)定，這個《規(guī)定》是嚴肅紀律、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個好文件，已經(jīng)以兩辦文件轉(zhuǎn)發(fā)給了大家，請嚴格遵照執(zhí)行。同時，市委還出臺了《關(guān)于進一步加強對市直部門黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，縣紀委要結(jié)合我縣實際，制定相應(yīng)的管理監(jiān)督制度。這些政策的出臺，根本目的就是要規(guī)范權(quán)力運行。權(quán)力是把雙刃劍，用得好能推動發(fā)展，用不好就會害人害己。要規(guī)范、細化并盡量減少自由裁量權(quán)，明確界定執(zhí)法機構(gòu)和崗位的任務(wù)、權(quán)限、程序和相應(yīng)的責(zé)任，能量化的量化，能具體的具體，努力把權(quán)力濫用的風(fēng)險降到最低。要樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體、人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。要加強權(quán)力制約，把權(quán)力運行充分暴露在“陽光”之下，最大限度地增加權(quán)力的透明度與公開性。要全面推行“陽光政務(wù)”，政府和部門文件，除涉密的外，都應(yīng)通過政府網(wǎng)站和新聞媒體公開。涉及項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點焦點問題，要在工作程序、工作質(zhì)量、工作時效等方面做出明確規(guī)定和公開承諾，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、把握關(guān)鍵，細化工作任務(wù)

按照縣委、政府的總體部署，全縣開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動從現(xiàn)在開始，到明年月底結(jié)束，分為動員部署、自查自糾、重點檢查、整改提高、建章立制、考核驗收六個階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照規(guī)定的方法步驟和工作要求，進一步細化量化工作任務(wù)，嚴格把握環(huán)節(jié)程序，確保取得良好效果。

一是動員部署階段要突出聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時召開動員大會，對活動進行全面安排部署；要抓緊制定實施方案，多形式征求各方面意見，使制定出的方案既符合縣委、政府要求，又切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作實際。要層層發(fā)動群眾，全員參與活動，把所有黨員干部都納入活動范圍，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政行為的若干規(guī)定（試行）》以及縣上即將討論印發(fā)的關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政“一把手”管理監(jiān)督辦法等法規(guī)制度，并通過邀請專家學(xué)者講座、縣級領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、座談討論、知識測試等方式，加強對黨員干部的宣傳教育，迅速掀起活動高潮?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的動員會議，做好指導(dǎo)工作，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

二是自查自糾階段要突出較真。自查自糾是這次活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織查、社會評等多種途徑、多種形式，認真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題，重點看工作是不是盡心盡職、紀律是不是令行禁止、服務(wù)是不是積極主動、對群眾是不是懷有深厚感情，真正把問題找準，把根源查清。特別要發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，開門納諫，開門整風(fēng)，組織開展“社會評機關(guān)、群眾評干部”活動，采取開通微博、電子信箱、手機短信、舉報電話、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、發(fā)放征求意見表等各種形式，廣泛征求廣大群眾對機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的意見和建議，力求把作風(fēng)方面存在的問題找準、找實、找具體、見成效。

三是重點檢查階段要突出碰硬。這次活動，分行業(yè)、分類別開展十項大檢查活動，重點是包括政務(wù)公開、財稅工作、工程建設(shè)、“三公支出”及“小金庫”治理、規(guī)范津補貼、國有資產(chǎn)管理、企業(yè)改制、人事編制管理、中小企業(yè)優(yōu)惠政策落實、民族宗教政策貫徹執(zhí)行等內(nèi)容，涉及多個部門和單位。從現(xiàn)在開始，由牽頭部門負責(zé)，制定具體工作方案，抽調(diào)相關(guān)人員組成工作組，對各級黨政機關(guān)及承擔(dān)服務(wù)基層群眾職能的企事業(yè)單位進行明查暗訪，對查訪出來的問題抓緊梳理，既要解決群眾舉報和查訪出來的問題，又要研究解決歷史遺留問題。特別是對影響發(fā)展環(huán)境、影響形象的突出問題，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公開曝光，對造成惡劣影響的部門和人員要追究責(zé)任，進行組織處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要敢于動真碰硬，真抓實干，把這項工作做扎實，做深入，做出成效。

四是整改提高階段要突出成效。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在整改，核心在落實。這次活動，就是要以務(wù)實的精神、動真碰硬的態(tài)度，從群眾反映最強烈、制約發(fā)展最明顯的突出問題入手，重點整治，重點突破。對查擺出來的問題和群眾提出的意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真制定整改方案，限定整改時限，落實整改責(zé)任，做到雷厲風(fēng)行，不拖不推，即知即改，見諸行動。屬于班子存在的問題，由班子“一把手”具體負責(zé)，盡快整改；屬于個人的問題，要加強教育，督促引導(dǎo)，及時整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要采取跟蹤督辦的方式限時整改；對新暴露出的問題，要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起；對糾而復(fù)生、出現(xiàn)反彈的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過整改，下決心解決不堅持原則、工作責(zé)任心不強的問題，執(zhí)行法規(guī)制度不嚴格、有令不行、有禁不止的問題，遵守工作紀律不認真、在崗不盡責(zé)的問題，執(zhí)行財經(jīng)紀律不規(guī)范、財務(wù)管理不嚴格的問題，法制意識不強、不依法辦事的問題和監(jiān)管不到位、執(zhí)行力不強的問題，促進機關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

五是建章立制階段要突出管用。制度建設(shè)是一項全局性、長期性、根本性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把活動中的有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。一方面，要按照健全職能、從嚴管理的要求，認真清理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅持和落實，不合時宜的要修訂或廢止，不夠規(guī)范的要健全和完善。重點要建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。另一方面，要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，確保各項制度行得通、管得住、用得好。特別是對首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，要嚴格執(zhí)行，重點督查，努力形成以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)、以承諾制明確服務(wù)要求、以公示制推行政務(wù)公開、以公開評議制強化民主監(jiān)督、以失職追究制嚴肅工作紀律的體制機制。

六是考核驗收階段要突出結(jié)果運用。活動過程中和活動結(jié)束后，要引入社會第三方來評估活動成效，發(fā)動全社會來評價活動成效。在此基礎(chǔ)上，縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展活動情況進行考核，重點考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門活動安排是否得當(dāng)、重點是否突出、措施是否落實、效果是否明顯，考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決，是否通過活動的開展，推動各項工作的發(fā)展進步，要做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。同時，要突出考核結(jié)果的運用，對在本次活動中不負責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅批評，并進行必要的組織處理；對活動中成績突出、成效明顯的單位要予以表彰獎勵，對那些埋頭苦干、狠抓落實的干部要予以褒獎。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效

這次活動時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、精心組織、周密部署、密切配合、狠抓落實，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障此項活動的順利實施，縣委研究制定了《實施方案》，成立了組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對活動的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、群眾廣泛參與的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實際，制定具體的實施方案，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，必須于月日前全部召開動員會，層層落實責(zé)任，確?；顒硬蛔哌^場、不流于形式。

二要營造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，提高宣傳水平，多角度、全方位地宣傳本次活動的重大意義、目標(biāo)要求，在全社會形成營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和自覺行動。要改進宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，宣傳、廣電等部門，要采取組織開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動征文、演講比賽等形式，鼓勵廣大干部群眾為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獻計出力，引導(dǎo)干部群眾積極投身到活動中來。要切實增強宣傳教育的針對性和實效性，既要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)組織開展本次活動的典型，又要大力宣傳在活動中通過解決問題，使環(huán)境得到優(yōu)化、形象得到改善的先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動、輻射作用。同時，要對活動開展不扎實，搞形式主義、走過場的部門和單位進行曝光。今天會后，宣傳部門要抓緊組織媒體開辟專欄，跟蹤報道活動進展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編發(fā)簡報，宣傳活動的新思路、新做法。

三要強化監(jiān)督檢查。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、政府效能辦要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展活動情況分階段、有重點地進行督查，促進各項工作的落實。要通過走訪調(diào)研、集中檢查、明查暗訪、經(jīng)驗交流、情況通報等多種形式推動活動開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法不公等破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題要進行曝光和通報；對群眾投訴舉報的問題要梳理歸類、調(diào)查核實，及時處理，做到事事有回音、件件有著落。

同志們，在全縣開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，是事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)長遠的一件大事，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部群眾要共同努力，積極參與，以扎扎實實的成效，為實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)，為建設(shè)和諧幸福新作出新的更大貢獻！以優(yōu)異成績向市第四次黨代會和黨的十八大召開獻禮！