導(dǎo)語：全市安全監(jiān)管局長大會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上午，我們召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，就全年工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排，下午，接著召開安監(jiān)局長會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)本次會議，尤其是副市長重要講話精神和市政府關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作的決策部署，把我們的措施落實(shí)到具體工作中去，核心是抓落實(shí)。剛才，對全市年工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，各位局領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作作了全面詳細(xì)的安排，講的意見很好，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今年工作總的要求是“常規(guī)工作求精細(xì)，重點(diǎn)工作求突破，特色工作求提升”，在各位分管局長所講的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)六個方面的意見。

一是突出抓好宣傳教育。為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓宣傳教育，因為加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)教育宣傳是一項基礎(chǔ)性、長期性工作。我們常常講安全事故有三大誘因：物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理上的缺陷，這三者居核心和關(guān)鍵的因素還是人，都與人的安全意識和操作技能息息相關(guān)。如果那一天安全意識真正進(jìn)入到了每個企業(yè)、學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭和個人，滲透到了社會管理和經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)，全市安全生產(chǎn)離根本好轉(zhuǎn)應(yīng)該不遠(yuǎn)了。所以我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新形式，持之以恒的抓。今年要辦幾件事：一是抓好“安全生產(chǎn)月”活動。安全生產(chǎn)月除搞好傳統(tǒng)的、規(guī)定的動作外，重點(diǎn)搞好第三屆“平安岳陽”文藝匯演，晚會要上規(guī)模、上檔次、上品位，各縣市區(qū)都要選送一個以上好節(jié)目，從現(xiàn)在開始，請各單位和相關(guān)科室開始籌劃。二是把“三個第一課”制度抓實(shí)。企業(yè)員工安全教育課可以結(jié)合復(fù)產(chǎn)驗收進(jìn)行，縣局派人參加或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人參加，督促企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地上好課，安全課要聯(lián)系實(shí)際，采取喜聞樂見的形式，力求實(shí)效；要督促教育部門把安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，作為學(xué)生管理的工作重點(diǎn)，可以組織編寫統(tǒng)一的講課資料或播放宣教片；要與組織部門銜接好，把安全生產(chǎn)作為黨校干部培訓(xùn)班課程之一，安監(jiān)局長及班子成員要帶頭講課。三是抓好媒體裁體宣傳。要整合資源，在媒體上開辟宣傳專欄，增加公益廣告，發(fā)放安全短信，創(chuàng)新形式，貼近實(shí)際，擴(kuò)大宣教工作的效果。今年各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要街道和人口密集場所、主要交通道建立幾塊20㎡以上固定的宣傳標(biāo)語牌，所有企業(yè)廠區(qū)內(nèi)都要有固定醒目的安全標(biāo)語，懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，在全市形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。四是推動縣、鄉(xiāng)黨委政府及其相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組年內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極為中心組學(xué)習(xí)講課。五是加強(qiáng)政務(wù)信息報送。利用我們的簡報、網(wǎng)站等推介典型作法，反映所做工作，擴(kuò)大社會影響。

二是突出抓好“打非治違”?！按蚍侵芜`”是當(dāng)前乃至較長一段時間對安全生產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)管的根本性措施。從全國和全市事故統(tǒng)計來看，大部分（估計超過70％）事故特別是較大以上事故的發(fā)生，都與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)密不可分，隱患是事故之源，非法違法就是隱患之根。剛才就非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品行業(yè)“打非治違”工作，各線明確了工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)措施，我們要把握幾點(diǎn)要求。第一、責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。國務(wù)院和省政府文件寫得非常明確，各級人民政府特別是縣鄉(xiāng)人民政府是打非治違的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是第一關(guān)，要做好排查監(jiān)控等工作，能取締的取締，不能取締的要書面報告縣直部門，縣直部門接到報告現(xiàn)場核實(shí)后，要在7個工作日內(nèi)提請縣市區(qū)政府關(guān)閉取締。各自的職責(zé)和責(zé)任非常明確，工作銜接、時間安排都很具體，環(huán)環(huán)相扣，不能讓工作在我們這里受阻，更不能把責(zé)任背到自己身上。第二、要建立一系列制度。如打非部門聯(lián)席會議制度、交辦督辦制度、報告制度、移送制度、舉報獎勵制度等，用制度推動工作，保證“打非治違”的成效。第三、要嚴(yán)打嚴(yán)治、真打真治、聯(lián)打聯(lián)治，下定決心，排除干擾，政府牽頭，部門出力，齊心協(xié)力，敢于碰硬，鏟除背后保護(hù)傘，斬斷利益鏈。第四、鼓勵媒體曝光和群眾舉報，媒體曝光后，對非法違法生產(chǎn)有壓力，對政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門也有壓力，必要時可以邀請市級媒體參加。另一個方面是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項整治，各線都把專項整治作為今年工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。根據(jù)我市實(shí)際，要突出非煤礦山、煙花爆竹、水上和道路交通，這些領(lǐng)域基礎(chǔ)較差，事故易發(fā)，我們要提請政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，拿出切實(shí)可行措施，集中精力抓。自己責(zé)任田要種好，道路水上交通掣肘和左右全市安全生產(chǎn)形勢，其專項整治安監(jiān)部門要配合、支持、協(xié)調(diào)、督辦，即使不是責(zé)任田，也要當(dāng)作責(zé)任田去管理，去耕耘，此舉抓好了，整體安全生產(chǎn)形勢基本有保障了。

三是突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。我們安全生產(chǎn)出臺了許多硬措施，現(xiàn)在之所以硬不起來，就是企業(yè)主體這個著力點(diǎn)太軟了，這是我們工作的軟肋。去年國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》就是圍繞企業(yè)主體責(zé)任制訂政策的，我們要持續(xù)抓3—5年，切實(shí)解決好企業(yè)責(zé)任落實(shí)全乏力的問題，今年要著力抓幾項工作。第一、抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這項工作我們部署較早，但工作不平衡。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，總局出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》，從制度、管理、人員、設(shè)備、工藝流程、安全文化等各方面都有具體標(biāo)準(zhǔn)，這個《基本規(guī)范》就如一個先進(jìn)企業(yè)的管理模式，讓我們?nèi)W(xué)習(xí)、模仿、改進(jìn)。各縣市區(qū)都要列出企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)度表，爭取用3年左右時間，80％的企業(yè)能達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全條件真正全面改善。今年市局四個業(yè)務(wù)科室要定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)1家以上企業(yè)，縣市區(qū)局要分行業(yè)選擇5家以上企業(yè)搞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，名單在月底前上報市局。第二，抓班組管理。去年張德江副總理在全國煤礦安全班組建設(shè)推進(jìn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：推廣“白國周班組管理法”，其要旨是做到“六個三”：三勤（勤動腦、勤匯報、勤溝通）；三細(xì)（心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)）；三到位（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）；三不少（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少）；三必談（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心）；三提高（提高安全意識、提高崗位技能、提高團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力）。班組是企業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元。不僅是礦山企業(yè)，其他行業(yè)的生產(chǎn)單位都要從班組管理抓起，從現(xiàn)場抓起，經(jīng)驗可行，要督促企業(yè)學(xué)習(xí)推廣。第三，抓領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)在一線，安全就有保障，要加大監(jiān)督力度，沒有執(zhí)行到位的企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。第四、抓“三項崗位”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）安全培訓(xùn)和持證上崗，持證率要達(dá)100％。同時，要注重企業(yè)抓全員安全教育培訓(xùn)。今年，要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)持證情況，包括發(fā)生安全事故情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人終身禁入該行業(yè)情況等，要整理后放到市局網(wǎng)站上，跟蹤管理。第五、抓安全誠信體系建設(shè)。這幾年我們感受比較深的是，市委市政府評先進(jìn)，名單先送我們審查，上市公司向社會公布年度報告，要取得安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)情況合格的證明，這說明領(lǐng)導(dǎo)是重視安全生產(chǎn)工作的，真心實(shí)意為安全監(jiān)管撐腰壯膽，說明社會各界是非?？粗?、非常關(guān)注安全生產(chǎn)的，所以我們要抓好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，定期公布“黑名單”。對發(fā)生安全事故、重大隱患督而不治、非法違法生產(chǎn)屢禁不止、對監(jiān)管執(zhí)法置若罔聞的，要在媒體或網(wǎng)站上公示，進(jìn)一步完善涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，利于公眾查詢，利于加強(qiáng)安全管理，也為“一票否決”提供依據(jù)。同時按照國務(wù)院和省政府文件要求，將這些企業(yè)“黑名單”向有關(guān)部門單位報送，從各方面予以限制，讓這些企業(yè)孤立無援，四面楚歌，處處碰壁。誠信體系建設(shè)依靠計劃執(zhí)法的成果，要依靠縣市區(qū)局提供基礎(chǔ)完整的信息資料。

四是突出抓好計劃執(zhí)法。這項工作去年起了步，積累了一些經(jīng)驗，也有些不足，今年要加以完善推進(jìn)。一是盡快制訂執(zhí)法計劃，報政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年計劃執(zhí)法檢查頻率降低了，質(zhì)量要提高，要增強(qiáng)針對性、科學(xué)性。二是把好執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。我們每年對執(zhí)法質(zhì)量實(shí)行單項考核，足見其極端重要性。既包括對日常檢查記錄文書制作，也包括對違法案件辦理過程中程序性、實(shí)體性的要求，必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要建立健全各項執(zhí)法制度作保障，要提高工作人員素質(zhì)，要采取檢查、考評、督促等措施來促進(jìn)提高。執(zhí)法是我們立局之本，執(zhí)法質(zhì)量的優(yōu)劣，體現(xiàn)我們的專業(yè)性，體現(xiàn)我們的整體形象和素質(zhì)，同時也關(guān)乎我們安監(jiān)地位，切不可小視。關(guān)于執(zhí)法質(zhì)量問題，市局制定了考評辦法，對縣市區(qū)局和市局各科、隊、中心的年度考核比重很大，請各單位從現(xiàn)在起就要認(rèn)真抓，法規(guī)科要認(rèn)真搞好年中督查和年末考評。

五是突出抓好基層基礎(chǔ)工作。第一、抓示范創(chuàng)建。實(shí)踐證明安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作十分管用，十分有效的抓手，是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移的得力措施，要堅定信心，按省市部署持之以恒抓下去。要通過示范創(chuàng)建，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站機(jī)構(gòu)、場地、辦公設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等問題；要通過示范創(chuàng)建，達(dá)到穩(wěn)定基層，落實(shí)工作，強(qiáng)化責(zé)任的目標(biāo)；要通過示范創(chuàng)建，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級發(fā)揮好，變?yōu)槲覀兊淖ナ趾陀|角；要通過示范創(chuàng)建，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。一是標(biāo)準(zhǔn)要高，驗收要嚴(yán)，工作要實(shí)，效果要好，要真正起到示范帶動作用。二要出臺指導(dǎo)意見及驗收標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步加大宣傳和引導(dǎo)，鼓勵所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參與示范創(chuàng)建工作；要明確市縣有關(guān)部門單位對口幫扶示范創(chuàng)建工作，年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核時，可以考慮對省市授牌的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情加分（授牌后工作滑坡的除外），以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建的積極性。三要實(shí)行動態(tài)管理。主要由縣市區(qū)局來協(xié)助市局進(jìn)行動態(tài)管理，對工作滑坡，發(fā)生事故的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以摘牌，并在媒體上公告，使其繼續(xù)重視安全生產(chǎn)工作，工作不松懈，使其更加配合和支持縣市區(qū)局工作。第二、開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。過來我們提過，感覺政策依據(jù)不足，《湖南省安全生產(chǎn)條例》頒布后，不存在任何法律障礙，希望各縣市區(qū)認(rèn)真研究，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成好的經(jīng)驗予以推廣。第三、抓行政許可和“三同時”審查。資料審查和現(xiàn)場核查要嚴(yán)格、細(xì)致，切實(shí)把關(guān)，不能發(fā)人情證、關(guān)系證。符合法律法規(guī)要求的，我們要不斷改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)。第四、深化隱患排查治理。隱患排查治理，企業(yè)為主，部門督促。堅持“四個結(jié)合”：經(jīng)常性排查和集中性排查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合，部門檢查和政府督查相結(jié)合。繼續(xù)完善企業(yè)、部門、政府隱患管理臺賬，重大隱患要掛牌督辦。本年市級掛牌督辦14項重大隱患要如期如質(zhì)督促完成。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一批隱患進(jìn)行掛牌督辦，形成隱患治理常態(tài)化機(jī)制。第五、加強(qiáng)信息報送和部門協(xié)調(diào)。各局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時如實(shí)報送事故數(shù)據(jù)，加強(qiáng)指標(biāo)管理。同時，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，同心協(xié)力做好安全生產(chǎn)工作。

六是突出抓好隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是個老話題，也是永恒的主題。因為隊伍事關(guān)形象，事關(guān)安監(jiān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)干部前途，必須高度重視，抓緊抓好。當(dāng)前安監(jiān)隊伍監(jiān)管能力與繁重的監(jiān)管任務(wù)還存在一定差距，部分機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)裝備、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識素養(yǎng)參差不齊。今后我們領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊伍建設(shè)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員以及科室長履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)抓好隊伍建設(shè)。一是完善機(jī)構(gòu)，借本次機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，爭取黨委政府重視，設(shè)立或完善安全生產(chǎn)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)督、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，尤其要重視安監(jiān)站的建設(shè)。二是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)過來好的做法要繼續(xù)堅持，采取集中學(xué)習(xí)，專家講課，鼓勵自學(xué)等形式，把學(xué)習(xí)搞扎實(shí)、搞深入。本年度市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)集中輪訓(xùn)，請培訓(xùn)中心精心準(zhǔn)備，準(zhǔn)備實(shí)踐性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的培訓(xùn)資料，保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是抓注冊安全工程師考試。湘陰局抓得好，有7個人通過了注冊安全工程師考試，占全局人員的四分之一，他們持續(xù)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作上有回報，這幾年湘陰局行政執(zhí)法工作，年年是先進(jìn)，而且基本上排第一。當(dāng)然參加注冊安全工程師考核只是一個平臺，只是一種手段，目的是以考促學(xué)，達(dá)到學(xué)以致用，使我們的監(jiān)管更加得心應(yīng)手，游刃有余。第四、加強(qiáng)依法行政。要按照法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求辦事，按程序辦事，做到不越位、不缺位，避免不作為、亂作為。第五，抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作自去年9月份已正式啟動，今年省、市將這項工作納入了“效能制度落實(shí)年”活動內(nèi)容，主要目標(biāo)是推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，要高度重視，抓緊抓實(shí)。我們有許可審查權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)、處罰權(quán)等，要按照權(quán)力配置科學(xué)化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、過程便捷化、操作公開化、權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，采取清權(quán)、確權(quán)、分權(quán)和減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間等措施，實(shí)現(xiàn)審批流程最簡化、審批時限最短化、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化，各單位要制訂并向社會職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)制度，大力推行權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，堅持按制度辦事，堅持民主集中制，堅持公示公開，堅持紀(jì)檢參與監(jiān)督，要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，提高透明度，保障公信力。第六，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“做安全發(fā)展衛(wèi)士，創(chuàng)務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過表彰先進(jìn)、選樹榜樣、多方激勵等方法途徑，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。我們隊伍中有許多優(yōu)秀的典型，他們在默默無聞，無私奉獻(xiàn)地工作，要善于發(fā)現(xiàn)并挖掘這些典型，宣傳事跡，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，鼓勵士氣，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍，推動工作跨越發(fā)展。

同志們，今年的工作目標(biāo)任務(wù)已明確，壓力仍然很大。但安全生產(chǎn)責(zé)任重大、使命光榮，需要我們繼續(xù)努力。請大家按照今天會議部署，堅定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。