導語：構(gòu)建和諧礦區(qū)座談會領(lǐng)導講話范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這次會議，主題是統(tǒng)一思想，集中大家智慧，研究做好構(gòu)建和諧礦區(qū)這篇文章。同時也宣告和諧礦區(qū)建設(shè)已提到議事日程上來。各縣市、各部門作了認真的準備。剛才，同志通報了前段時期開展和諧礦區(qū)調(diào)研的情況，參會的同志們圍繞如何發(fā)揮職能、構(gòu)建和諧礦區(qū)以及州政府關(guān)于構(gòu)建和諧礦區(qū)的意見進行了討論發(fā)言。他們都說得很好。下面，我講幾點意見。

一、充分認識構(gòu)建和諧礦區(qū)的重大意義

（一）構(gòu)建和諧礦區(qū)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。當前，我州正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，這既是發(fā)展黃金期，同時也是矛盾凸顯期。今年，全州煤炭產(chǎn)量計劃1200萬噸，黃金產(chǎn)量將超過15萬兩，萬屯、青山兩個煤化工基地已起步，安龍重化工基地、興義煤化工基地進一步發(fā)展壯大。這些，將把全州經(jīng)濟社會發(fā)展推向新階段，同時又在礦區(qū)帶來了諸多矛盾和問題。這些矛盾和問題，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響了礦山企業(yè)正常生產(chǎn)，影響了礦區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)生活，絕對不可以忽視。我州經(jīng)濟屬資源開發(fā)型，全州經(jīng)濟的穩(wěn)定離不開礦產(chǎn)資源協(xié)調(diào)有序開發(fā)，礦產(chǎn)資源的協(xié)調(diào)有序開發(fā)離不開礦區(qū)的和諧環(huán)境。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，必須把礦山建設(shè)好，把礦區(qū)和諧的環(huán)境營造好。

（二）構(gòu)建和諧礦區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨的屆中全會、省九屆四次全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會，是歷史的必然，人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。和諧社會涉及方方面面，和諧礦區(qū)既是構(gòu)建和諧社會的保證，又是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容。礦區(qū)不和諧，就談不上社會的和諧，和諧社會就會出現(xiàn)缺失。我們只有認清形勢，結(jié)合實際，在構(gòu)建和諧社會中，突出構(gòu)建和諧礦區(qū)，才能最全面地體現(xiàn)科學發(fā)展的要求，全面推進和諧社會建設(shè)。

（三）構(gòu)建和諧礦區(qū)是樹立科學發(fā)展觀的內(nèi)在體現(xiàn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關(guān)鍵。樹立科學的發(fā)展觀，就是要根據(jù)時代的變化，更新發(fā)展的觀念，豐富發(fā)展的內(nèi)容，加深對發(fā)展規(guī)律的認識，更好地體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新精神。構(gòu)建和諧礦區(qū)，就是為了實現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)礦產(chǎn)的可持續(xù)開發(fā)，礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)推進。要營造礦區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的良好環(huán)境，用新的觀念，新的機制，新的辦法來實現(xiàn)和諧、形成合力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）構(gòu)建和諧礦區(qū)是實踐“三個代表”重要思想、解決現(xiàn)實矛盾問題的本質(zhì)要求。當前由于經(jīng)濟增長的方式尚未實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展的能力還不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾比較突出。解決這些矛盾，迫切要求我們科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展建立在質(zhì)量提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)改善的基礎(chǔ)上。構(gòu)建和諧礦區(qū)，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展中，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力，體現(xiàn)先進文化的發(fā)展方向，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。礦區(qū)和諧工作做好了，現(xiàn)實存在的很多問題都將迎刃而解。這樣的結(jié)果，政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意。

（五）構(gòu)建和諧礦區(qū)是各級政府擺脫“三個困境”的迫切任務，也是檢驗政府執(zhí)政能力和水平的重要標準。當前礦區(qū)政府面臨“三個困境”：一些有證礦有采礦證，老百姓不讓采，矛盾未處理好，政府處在第一線；一些地方有開礦條件，上面不讓辦；礦山企業(yè)和當?shù)剞r(nóng)民存在諸多利益矛盾，對財政收入和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活造成影響。為擺脫這些困境，一些地方付出了低價征用農(nóng)民土地、傷害農(nóng)民利益；資源低開采，煤炭回采率低、投資額度低、建設(shè)規(guī)模低等代價。褚皮田煤礦、魯興煤礦等有很多教訓。構(gòu)建和諧礦區(qū)，有利于各級政府解決矛盾和問題，擺脫困境。

二、突出重點，抓緊抓好構(gòu)建和諧礦區(qū)工作

構(gòu)建和諧礦區(qū)工作，要注重三個和諧，重點抓好五個方面的工作。

一是注重人與自然的和諧。我們做什么事都必須遵循以人為本的理念。在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，就要做到不是單純的就開發(fā)而開發(fā)、就增收而開發(fā)，是為了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、進步，為了群眾生活質(zhì)量的提高、生活條件的改善。這就需要在開發(fā)中充分考慮人的因素，實現(xiàn)人與自然的和諧。如果開發(fā)的結(jié)果是環(huán)境污染、滿目蒼荑，人的生存狀況惡化，安全得不到保障，那么這種開發(fā)是不健康的開發(fā)，這種發(fā)展是不健康的發(fā)展。我州有很多地方就是這樣，礦產(chǎn)是掠奪性的開采，留下一個爛攤子，山河破碎，慘不忍睹，走到那里一看，就覺得對不起老百姓，對不起子孫后代。當然這里面有歷史的因素，有的是特定的時期、特定的年代造成的?，F(xiàn)在，我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件已發(fā)生變化，已經(jīng)不是饑不擇食的時代，應該而且可以做到規(guī)范、有序發(fā)展，應該更多地立足于人與自然和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。礦區(qū)人與自然的和諧，集中在開發(fā)控制、環(huán)境治理、改善生產(chǎn)生活條件上。政府、企業(yè)、社會、個人都必須行動起來，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，唱響保護環(huán)境、治理生態(tài)、促進和諧的主題曲，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。

二是注重人與人的和諧。構(gòu)建和諧，人人有責。礦區(qū)是一個組織系統(tǒng)，其運行要靠人與人之間的合作，核心在于解決好各種利益分配關(guān)系和深層次矛盾、問題，不斷增進人與人之間、群體與群體之間的和諧。在實際工作過程中，人與人之間相互理解，相互關(guān)心，相互支持，求同存異，就能形成團結(jié)和諧的良好局面?；谶@樣的態(tài)度，有什么矛盾和問題就容易得到化解。反之，如果大家想問題、辦事情總是從一己之利出發(fā)，只顧己方，不顧他方，彼此排斥，互不相讓，摩擦不斷，就不利于維護團結(jié)。基于這樣的態(tài)度，本來不應該產(chǎn)生矛盾的也會造成矛盾，小矛盾會演變成大問題，就會影響礦區(qū)各項工作的正常開展。人是社會活動的主體，只有人與人之間和諧，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。

三是注重人與社會的和諧。和諧礦區(qū)最基本的要求是安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。當前，不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結(jié)。要構(gòu)建和諧礦區(qū)，就要求我們充分利用好社會資源，建立健全疏導、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序，實現(xiàn)人與社會的和諧。

“三個和諧”，關(guān)鍵是處理好利益分配。必須以法制為基礎(chǔ)，堅持科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，處理好建設(shè)與破壞的關(guān)系。要開發(fā)好礦山，更要建設(shè)好礦山。以和諧為目標，法律為基礎(chǔ)，法制為保障。既要珍惜土地，又要說明國家建設(shè)征用土地不得阻撓，礦產(chǎn)資源、水資源是國家所有。防止從一個極端走向另一個極端。必須堅持發(fā)展。在發(fā)展、建設(shè)中解決問題，不能有矛盾就停滯不前。對業(yè)主必須提出嚴格的要求。要作好環(huán)評報告、地質(zhì)災害報告等，淘汰落后生產(chǎn)力。強調(diào)依法辦礦，在保護農(nóng)民利益的同時，保護礦產(chǎn)開發(fā)者的合法權(quán)益。礦山集中的地方還要作好礦山移民規(guī)劃。

在做到“三個注重”的同時，要抓好五個方面的重點工作：

一是抓好生態(tài)環(huán)境管理。我州實施礦產(chǎn)資源開發(fā)，已產(chǎn)生了大量需要生態(tài)恢復的礦山，今后還將繼續(xù)產(chǎn)生。我們要充分認識礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復工作的長期性、艱巨性和復雜性。一方面，礦山生態(tài)恢復缺乏資金，且由于“砍樹容易種樹難”，有的破壞是永久性的，恢復起來難度大、成本高；另一方面，各方面生態(tài)環(huán)境保護的意識有待進一步提高，現(xiàn)行的機制也不完善。因此，我們要把礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護有機地統(tǒng)一起來，做到既要合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，又要有效保護生態(tài)環(huán)境，形成良性互動。一要落實政府責任。各級政府要搞好規(guī)劃，加強管理，籌措資金，推進生態(tài)環(huán)境整治。對已造成植被、水源、地質(zhì)災害等破壞的礦區(qū)，要制定整治規(guī)劃，督促礦山企業(yè)及時開展治理，影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的，要予以賠補償。對引進的礦山企業(yè)，要提高門檻，符合產(chǎn)業(yè)政策，辦齊各項環(huán)保、安全、土地、水保等手續(xù)，落實生態(tài)治理方案、治理資金后方準生產(chǎn)，絕不能走先破壞后治理、只破壞不治理、破壞后難治理的老路?？h鄉(xiāng)政府要建立生態(tài)治理的資金籌措機制，礦山企業(yè)要出大頭，財政也要投入。對礦山企業(yè)已不存在的廢棄礦山，政府還得花錢治理。二要落實企業(yè)的責任。要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，督促礦山企業(yè)履行主體責任。礦山企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”，完善設(shè)施，落實資金，采取措施，達到要求。要逐步淘汰弱的，扶持強的，不符合環(huán)境治理要求的，該停則停，該關(guān)則關(guān)。三要落實社會的責任。包括農(nóng)村基層組織、社會組織和廣大群眾。要充分發(fā)揮全社會的作用，鼓勵全社會積極參與保護和治理環(huán)境，建言獻策，加強監(jiān)督。

二是抓好礦山企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。一要抓好預防。要全方位加強對企業(yè)人員的法律法規(guī)教育，營造企業(yè)自覺守法經(jīng)營的良好氛圍。二要建立機制。要建立起企業(yè)守法責任機制。各有關(guān)部門要在引導企業(yè)增強守法意識的同時，同礦山企業(yè)訂立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、礦山治理、勞動用工、社會治安等方面的責任狀，強化企業(yè)主的責任意識。三要注重監(jiān)管。各級政府要注重從安全、采礦、環(huán)保、工商、稅務等方面對礦山企業(yè)的守法情況進行全方位的監(jiān)管，通過內(nèi)外部的監(jiān)督控制，督促企業(yè)合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。四要強化服務。要引導、幫助礦山企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立責任制，健全服務體系。同時，政府和經(jīng)濟管理部門運用法律手段加強宏觀調(diào)控、依法管理和指導經(jīng)濟發(fā)展。

三是抓好矛盾化解，為構(gòu)建和諧礦區(qū)夯實基礎(chǔ)。一要做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。重點是水利、環(huán)保、地質(zhì)災害等方面，制定相應政策，解決問題。二要做好失地農(nóng)民保障工作。對于土地征用，一定要依法、依規(guī)，辦清手續(xù)、付清補償后才能使用，在利益上要向失地農(nóng)民傾斜。對于失地農(nóng)民，要優(yōu)先考慮在用地礦山企業(yè)就業(yè)，不能就業(yè)的要落實其最低生活保障和后續(xù)的扶持政策。努力使農(nóng)民不因失地出現(xiàn)生活下降，不因失地產(chǎn)生生存困難，不因失地引發(fā)糾紛、激化矛盾。三要實施好新農(nóng)村建設(shè)。對于礦區(qū)農(nóng)村，各級政府要重點傾斜，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善、勞動力就業(yè)培訓等方面著力，使礦區(qū)廣大群眾享受到黨和國家扶持政策的溫暖。四要做好礦區(qū)弱勢群體保障工作。各級政府要加大力度，盡可能為礦區(qū)經(jīng)濟困難者、殘疾人、五保戶提供生活保障和幫助，盡可能地保證社會弱勢群眾的權(quán)益不受非法侵害，充分體現(xiàn)社會的公正、公平與和諧。五要發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、融洽社會關(guān)系、構(gòu)建和諧社會中“第一道防線”的作用。一些地方在實踐中創(chuàng)造了依靠群眾自己解決矛盾的好辦法，如在充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，制定村規(guī)民約；把有威望的老干部和群眾代表組織起來，建立群眾調(diào)解組織；充分發(fā)揮各種社會組織的協(xié)調(diào)作用，等等。要認真總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗。建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，把人民調(diào)解工作延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，不斷提高人民調(diào)解的水平和社會公信力。六要完善預警機制，健全排查分析機制，強化應急處置機制，切實提高矛盾糾紛化解效能。各級政府和有關(guān)部門要貼近基層、貼近群眾、了解民意，注重抓早、抓小、抓苗頭，以化解群體性、復雜性、易激化以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門等影響穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點，深入開展排查調(diào)處活動，把問題解決在當?shù)?、解決在基層和萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。七要完善信訪工作責任制。暢通社情民意反映渠道，不斷探索從源頭上、根本上預防化解矛盾糾紛的新思路、新辦法，維護社會的安定團結(jié)。

四是抓好法治建設(shè)，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。一要加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。二要樹立法制觀念，強化法律意識，提高依法治理能力，養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好操守。三要加強對群眾的引導。引導他們按照法定程序來表達自己的訴求，在法律的框架內(nèi)正確認識和依法行使權(quán)利，依法解決各種社會矛盾。四要把依法治理作為維護公平正義、構(gòu)建“和諧礦區(qū)”的重要環(huán)節(jié)。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、推進工作的基本著眼點，使群眾心情舒暢，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。五要抓好執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和作風整頓。執(zhí)法機關(guān)要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，絕不能損害群眾合法權(quán)益，樹立執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威。六要深入開展礦區(qū)社會治安綜合治理，抓好治安防控體系建設(shè)，維護礦山企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，為礦區(qū)群眾提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五是抓好工作創(chuàng)新。一要創(chuàng)新理念。要體現(xiàn)人文與民本精神，始終堅持以人為本、構(gòu)建和諧的理念。這個理念，要作為我們推進和諧礦區(qū)構(gòu)建工作的出發(fā)點和立足點。二要創(chuàng)新手段。構(gòu)建和諧礦區(qū)工作是一項新挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。各級各部門要結(jié)合實際，加強工作調(diào)研，深入了解新形勢下礦區(qū)企業(yè)、群眾在關(guān)注什么、思考什么、需要什么，采取強有力的措施加強和諧礦區(qū)建設(shè)，做到緊跟形勢、突出重點、圍繞熱點、化解難點，增強時效性。不要拘泥于框框套套，只要是合法、有效的手段就可采用。對于好的做法、好的措施，還要在進一步總結(jié)完善的基礎(chǔ)上予以推廣。三要創(chuàng)新機制。要創(chuàng)新群眾工作機制，構(gòu)建群眾工作的平臺。河南省義馬市為做好群眾工作，成立了“群眾工作局”、“群眾工作站”，取得了較好的效果。我們要積極借鑒，有條件的縣市可以先作一個試點。要創(chuàng)新民意溝通機制。采取領(lǐng)導干部包村包組，與農(nóng)民結(jié)對子等措施，加強與群眾交流。要創(chuàng)新礦區(qū)民主管理機制。在不斷規(guī)范村民自治的基礎(chǔ)上，推行重大決策聽證制度。凡出臺涉及群眾利益的決策，都先召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加。各級各部門都要積極探索，努力構(gòu)建順暢的運行機制、管用的監(jiān)督機制、堅實的保障機制、科學的考評機制等構(gòu)建和諧礦區(qū)的長效機制，切實把構(gòu)建和諧礦區(qū)的基礎(chǔ)性工作抓深抓實。

三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保構(gòu)建和諧礦區(qū)工作取得實效

（一）加強領(lǐng)導，夯實基礎(chǔ)。要健全完善構(gòu)建和諧礦區(qū)的領(lǐng)導責任制。各級政府要把構(gòu)建和諧礦區(qū)作為經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，及時研究和解決重大問題，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實、經(jīng)費上到位。各級政府主要負責同志是構(gòu)建和諧礦區(qū)工作的第一責任人，要切實擔負起“和諧、發(fā)展”的政治責任，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員一起抓，全力以赴做好此項工作。要將構(gòu)建和諧礦區(qū)工作責任層層分解、落實到具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保橫到邊、縱到底，上下左右關(guān)聯(lián)暢通。《州人民政府關(guān)于加強構(gòu)建和諧礦區(qū)工作的意見》經(jīng)征求意見后將修改下發(fā)，各縣市要制定實施意見，推進此項工作。

（二）明確職責，整體推進。堅持從實際出發(fā)，全面推進與重點突破相結(jié)合，普遍號召與典型引路相結(jié)合，扎實推進構(gòu)建和諧礦區(qū)工作。國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、黃金、公安等部門，要切實擔負起職責，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，步調(diào)一致，相互協(xié)調(diào)，相互促進，密切配合，形成合力，充分融入到構(gòu)建工作中來。要制定和諧礦區(qū)標準，進一步完善檢查、監(jiān)督、考核、管理等各項考核措施，對各縣市、各部門進行考核。礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾要增強共建意識，積極為構(gòu)建和諧礦區(qū)作貢獻。

（三）加大宣傳，造濃氛圍。開展構(gòu)建和諧礦區(qū)工作，必須依靠有力的輿論來引導、強勢的宣傳來烘托、濃厚的氛圍來推動。各級各部門要高度重視宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要意義、指導思想、目標任務和具體要求，及時報道構(gòu)建工作的進展情況，充分反映各級各部門的新舉措、新辦法、新成效和先進典型。同時，要圍繞構(gòu)建和諧礦區(qū)工作中的重點問題，群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做好調(diào)查研究，加大報道力度，加強輿論引導，做大聲勢，營造氛圍，振奮精神，凝聚力量。

同志們，構(gòu)建和諧礦區(qū)工作是時代賦予我們的一項光榮而艱巨的任務。當前，各項工作都已經(jīng)做了安排部署，任務目標都已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓好落實。我們要不斷認識和把握新形勢下構(gòu)建和諧礦區(qū)的特點和規(guī)律，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟發(fā)展、社會政治穩(wěn)定，進一步推動改革開放和富民興州的宏偉進程作出更大的貢獻！