導語：縣長在煤炭工作大會的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全縣三級干部解放思想動員大會召開不久，緊接著召開這樣規(guī)模較大的煤炭工作會議，充分說明了煤炭工作在我縣的地位和它的重要性以及縣委、縣人民政府對煤炭工作的高度重視。今天上午，對年工作表現(xiàn)突出的煤炭企業(yè)、先進集體和先進個人進行了表彰，縣煤炭局、電力局、交通局和縣人民政府縣長助理、副縣長分別就年煤炭工作作了講話；縣煤炭局與煤礦企業(yè)簽定了年目標管理責任書；同時，地區(qū)工業(yè)和能源委員會的對我縣的煤炭工作作了很好的指導講話。以上幾位領(lǐng)導的講話，實事求是地指出了我縣在煤炭工作中存在的問題和不足，全面闡述了今年我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確提出了全縣年煤炭工作的目標任務和工作措施，對全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全面的指導作用，請大家會后認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，樹立信心，努力做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)這個支柱

（一）充分肯定煤炭工作取得的成績。年我縣煤炭工作在縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的有力指導下，在煤礦建設(shè)、資源勘查、安全管理、技術(shù)指導、培訓教育、保障供應等方面作了許多艱苦細致的工作，煤炭管理工作全面推進，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前8個資源整合煤礦、2個單列技改擴能擴界煤礦全部開工建設(shè)，29個新設(shè)礦權(quán)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井已開工建設(shè)24個，為今年建成10個以上煤礦打好了基礎(chǔ)；全年生產(chǎn)原煤102萬噸，同比增長30.77%，實現(xiàn)煤炭稅收1.04億元。這些成績的取得是廣大干部職工、全體煤礦業(yè)主共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣人民政府向你們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

（二）當前我縣煤炭工作存在的問題。當前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個人對煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢以及如何發(fā)展缺乏深刻的認識，沒有把如何解決這個問題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動局面上。謀劃發(fā)展方面，缺乏對煤炭開發(fā)、運輸、加工等方面的統(tǒng)籌兼顧，煤炭精深加工缺乏具體項目支持。二是煤礦建設(shè)進度慢、煤礦規(guī)模小、管理水平低。全縣煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力還不到設(shè)計能力的1/10，在建煤礦41個，占所有礦井的95%，煤礦建設(shè)速度遲緩，遠不能滿足全縣經(jīng)濟社會迅速崛起的要求。生產(chǎn)礦井平均每礦設(shè)計生產(chǎn)能力12萬噸/年，遠比全國平均每礦25萬噸/年的生產(chǎn)能力低。全縣已規(guī)劃的43個煤礦全部建成后總設(shè)計生產(chǎn)能力555萬噸/年，平均每礦才13萬噸/年左右，仍然大大低于目前全國的平均水平。很多煤礦在建設(shè)過程中裝備水平低、安全隱患大、環(huán)保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學發(fā)展和安全發(fā)展的需要。三是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源浪費嚴重。目前我縣煤炭工業(yè)以原煤生產(chǎn)和焦煤加工為主，煤炭開發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。就現(xiàn)有開發(fā)利用來說，原煤開采平均礦井回采率在35%以下，低于全國煤礦平均礦井49%的回采率。煤液化、氣化還沒有起步，煤層氣還沒有開發(fā)利用，煤矸石、粉煤灰、火電廠尾氣硫等廢棄物還沒有實現(xiàn)資源化回收利用，資源轉(zhuǎn)化率低，資源浪費嚴重。四是煤炭工業(yè)的配套設(shè)施滯后，煤炭專業(yè)人才緊缺。煤炭工業(yè)這篇文章不僅僅是煤炭生產(chǎn)和煤化工，還有很多為煤炭生產(chǎn)配套服務的煤機產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場亟需開發(fā)，目前全縣沒有一個煤礦機械制造廠或大型銷售企業(yè)，煤炭市場也沒有形成規(guī)模。全縣安監(jiān)、煤管系統(tǒng)采煤、地質(zhì)等煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員不足10人，地方煤礦現(xiàn)有煤炭專業(yè)技術(shù)人員79人，平均每礦不足2人，大部分從業(yè)人員素質(zhì)低，培訓教育滯后，難以滿足全縣22個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個煤礦生產(chǎn)與安全的發(fā)展需要。

（三）樹立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目標是：一是生產(chǎn)原煤150萬噸以上，力爭達到200萬噸，實現(xiàn)煤炭稅收2億元以上；二是煤礦建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成5.4億元（地區(qū)下達任務）以上，力爭達到7.8億元（縣下達任務）；三是確保新設(shè)礦權(quán)煤礦8月底前全部開工建設(shè)，年底建設(shè)竣工煤礦10個以上，新增生產(chǎn)能力123萬噸/年；四是供應農(nóng)村生產(chǎn)生活用煤60萬噸以上；五是堅決遏制較大以上煤礦事故，有效防止和減少一般事故，煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和煤炭百萬噸死亡人數(shù)控制在地區(qū)安委會和政府下達的指標內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步樹立信心、細化目標、明確責任，切實將年度目標任務分解細化和落實，制定切實可行的保障措施?？h委、縣政府已研究相應的獎懲激勵制度，要堅決貫徹落實好，確保完成全年工作任務。

二、化解危機，抓住關(guān)鍵，切實抓好煤礦建設(shè)這個重點

受國際金融危機的沖擊，我縣煤炭工業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，煤炭需求回落，價格下滑，給煤礦建設(shè)和煤炭生產(chǎn)造成了不良影響。部分煤礦業(yè)主投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高?？陀^上，我縣煤炭總體上仍然處于供不應求狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認識煤炭在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。各煤礦企業(yè)一定要化危機為機遇，繼續(xù)抓緊建設(shè)，抓緊生產(chǎn)。要強力推進煤礦建設(shè)進度，在金融危機和市場疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機過以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場。加強煤礦建設(shè)需要把握以下幾個方面：

一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實國家擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的緊迫需要。面對金融危機，黨中央、國務院采取了擴大內(nèi)需等一系列的舉措來實現(xiàn)保增長的目標。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資56億元的目標，煤礦建設(shè)是重點，要確保完成7.8億元。煤礦建設(shè)投資本身對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用，必須抓緊落實。

二是抓煤礦建設(shè)是推動工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)強縣的迫切需要。煤炭是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強了，工業(yè)經(jīng)濟也就做強了，經(jīng)濟也就發(fā)展了。地委、行署要求提速發(fā)展，加快扶貧開發(fā)綜合治理試點工作，在五年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟迅速崛起的目標，這個目標的實現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強縣的轉(zhuǎn)變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設(shè)工作，做大煤炭產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。

三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進安全發(fā)展的客觀需要。煤炭工業(yè)雖然是一個高危行業(yè)，但是在建設(shè)過程中只要舍得投入，加強管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負面影響。在全縣煤炭總體供不應求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認識到這點，切實把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快煤礦建設(shè)這個重點，切實落實包保責任，強化督查調(diào)度，加強施工管理，加強協(xié)調(diào)服務，積極創(chuàng)造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項任務。

三、搶抓機遇，整體推進，全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章

自年月總書記、總理、副總理對扶貧開發(fā)作出重要批示后，從中央到省、地，對我縣各項工作傾力支持，要政策給政策，要資金給資金，這對我縣加快煤炭工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展是千載難逢的機遇。要全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊伍建設(shè)是根本，要重點突出，整體推進，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學發(fā)展觀的要求，把推動煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務來抓。

一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要根據(jù)我縣實際，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和延長產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以中小煤礦為支撐，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。對取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅決取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦，引導小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進行資產(chǎn)重組，實行聯(lián)合改造，千方百計提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強。

二要抓煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長，促進煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過省發(fā)改委批準，抓緊推進煤層氣開發(fā)利用項目，通過各種渠道和途徑引進煤化工項目，爭取近年上一兩個規(guī)模煤化工項目，在延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)這個支柱，逐步實現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強縣轉(zhuǎn)變。

三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。煤礦建設(shè)要做到“三高”、“三好”?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。煤礦企業(yè)和電力局、交通局要加快雙回路建設(shè)和運煤公路建設(shè)，按行業(yè)標準選用電氣設(shè)備，淘汰非標礦車及連接裝置。要強制淘汰木支護，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網(wǎng)、鉚索等先進支護方式，工作面推行液壓支護。要始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡單的方法是必須落實先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門在這點上必須嚴格執(zhí)法。要切實落實駐礦督查員職責，充分發(fā)揮各級監(jiān)管人員的作用，認真履行政府監(jiān)管主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點的主體責任，縣“打非辦”等有關(guān)部門要加強巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。

四要抓人才隊伍建設(shè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為政之要在于用人，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開人才的儲備和培養(yǎng)。煤炭短期發(fā)展靠煤礦建設(shè)，而長遠發(fā)展靠人才隊伍建設(shè)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊伍。要加強對現(xiàn)有人才的培訓教育，通過3-5年的努力，培養(yǎng)名采煤、機電等專業(yè)本、?？迫瞬?。同時要制定相應獎勵激勵機制，營造良好的選人用人環(huán)境，對煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備也要提出嚴格要求，爭取用3年左右的時間基本改變我縣煤炭行業(yè)技術(shù)人才緊缺、煤炭從業(yè)人員素質(zhì)低的狀況。

同志們，的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但我們存在的問題和困難還很多，發(fā)展的層次也還在很低，離最終目標尚有很大差距，煤炭工作任重道遠。只要我們始終堅持“發(fā)展是第一要務”，認真貫徹落實中央、省、地各類會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，以求真務實的精神，緊緊圍繞既定目標，切實轉(zhuǎn)變作風，落實責任，真抓實干，我堅信，在縣委、政府的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及煤炭企業(yè)的共同努力、辛勤工作下，的煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，迎來一個更加美好的明天。

謝謝大家！