導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓好指導(dǎo)和督查。督查是工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身要建立起行政執(zhí)法檢查、違法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等相關(guān)制度，第二。開展形式多樣的執(zhí)法監(jiān)督檢查，并對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行量化考核?？h級行政執(zhí)法部門也要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保指導(dǎo)督查有力，追責(zé)到位。縣政府法制辦和縣監(jiān)察局要通過聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱案卷材料、走訪群眾等多種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期地檢查，解試點(diǎn)工作開展情況，并將檢查結(jié)果報(bào)告縣政府。督查過程中要重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中不履行法定職責(zé)，或越權(quán)、失職、瀆職以及濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為啟動(dòng)責(zé)任追究程序；對情節(jié)嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

一、為什么要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)改革試點(diǎn)工作

新的形勢和任務(wù)對加強(qiáng)政府建設(shè)提出了新的更高要求?？陀^的講，根本原因是當(dāng)前我縣正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在職能職責(zé)和工作格局已不適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須在政府管理上推陳出新，執(zhí)法監(jiān)管方式和公共服務(wù)水平上加以改革，才能更好加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和進(jìn)步。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。新形勢新任務(wù)，第一。就是上月召開的第三次黨代會，對全市發(fā)展作出了一圈兩翼”工作部署，要求作為“一翼”渝東南建成武陵山經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，這些對的發(fā)展提出了新的更高要求。就是去年底召開的縣第十二次黨代會，確立了縣未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)。年，全縣要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入在年的基礎(chǔ)上翻一番以上，財(cái)政收入達(dá)到3億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入9000元、農(nóng)民人均純收入2800元。新形勢新任務(wù)下，如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政，合理有限賦權(quán)，擴(kuò)大行政權(quán)項(xiàng)，優(yōu)化配置資源，減少辦事程序，提高行政效能，都是需要我認(rèn)真思考的因此，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作是更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)三級改革試點(diǎn)、政府管理創(chuàng)新的根本需要。前幾年，市人民政府先后出臺了行政決策聽證暫行辦法》政務(wù)信息公開暫行辦法》規(guī)范性文件審查登記辦法》部門行政首長問責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》等系列文件。這是政府不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善自身功能,第二。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的需要。去年，市政府又創(chuàng)新了三級改革試點(diǎn)”針對市、縣級行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別出臺了關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》關(guān)于市級行政機(jī)關(guān)整合執(zhí)法資源實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)的決定》和《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》這三個(gè)決定統(tǒng)稱為“三級改革試點(diǎn)”市政府要求年1月1日起實(shí)施。關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》從總體上確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“執(zhí)法監(jiān)管”和“公共服務(wù)”兩大職能，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行有限賦權(quán)，明確了要建立法治型、服務(wù)型政府。因此,縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作,貫徹落實(shí)市政府三級改革試點(diǎn)和政府管理創(chuàng)新的根本需要。目前我縣試點(diǎn)改革工作已初步啟動(dòng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門擬定了實(shí)施意見,縣安監(jiān)局、交警大隊(duì)已展開了執(zhí)法培訓(xùn)，但整個(gè)工作與其它試點(diǎn)區(qū)縣相比，還有差距，需要加大工作力度,希望各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引起高度重視。

改革試點(diǎn)工作是實(shí)實(shí)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的沉疴爛疾的改革與創(chuàng)新。工作實(shí)踐中,第三。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)存在看得見的管不了縣級部門存在管得了看不見”現(xiàn)象?？吹靡姷墓懿涣酥改男┰摴?、哪些不該管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不明確，好像樣樣事都該管，但有很多事管不了往往出了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)還得承擔(dān)責(zé)任，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到很委屈；管得了看不見”指縣級部門執(zhí)法人員有限、精力有限，方方面面都有限，局限了管理全縣某項(xiàng)執(zhí)法工作的能力。比如縣交警大隊(duì)，十幾個(gè)交通干警，面對1.2萬余臺車輛、1.8萬余名駕駛?cè)藛T、3000多公里的道路干線，工作量之大，可想而知，事實(shí)上形成了管得了看不見”這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)體系不全、服務(wù)水平不高等系列問題的根本原因。解決這些問題的辦法就是需要改革。這次改革試點(diǎn)工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加負(fù)擔(dān)的前提下，通過清理界定法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、合理確定協(xié)助義務(wù)等形式，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)職能等形式，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管改革的有效途徑，解決和根除鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制上的沉疴爛疾。

二、怎樣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作

試點(diǎn)能否進(jìn)一步推廣，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、任務(wù)重的工作。改革能否取得預(yù)期效果。關(guān)鍵在于我改革試點(diǎn)工作能否取得成功。而改革試點(diǎn)工作取得成功又在很大程度上取決于我如何組織實(shí)施。剛才，華學(xué)同志就工作開展的具體步驟已講得很清楚，就關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面，著重強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：

也是工作重點(diǎn)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要組織抓好《市政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》和《自治縣人民政府關(guān)于貫徹重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定的實(shí)施意見》學(xué)習(xí)，一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是抓好改革試點(diǎn)工作的基本要求。各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把兩個(gè)文件的精神學(xué)深學(xué)透。特別要把我縣實(shí)施方案的工作目標(biāo)、工作要求、方法步驟、委托執(zhí)法范圍、公共服務(wù)范疇弄懂搞透，有的放矢指導(dǎo)開展好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門回去后要召開好專題會議，準(zhǔn)確傳達(dá)會議精神，研究安排部署工作任務(wù)，及時(shí)集中組織學(xué)習(xí)，讓單位人人吃透政策。特別是執(zhí)法部門一定要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員搞懂政策法律，絕不允許不懂法的人員執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、違法執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)。報(bào)社、縣電視臺要開辟專欄，營造良好的試點(diǎn)工作輿論氛圍。

6月底完成培訓(xùn)，二要抓好工作銜接。工作開展必須嚴(yán)格按照“6月20日完成委托執(zhí)法協(xié)議簽訂備案工作。6月30日完成執(zhí)法人員證件申報(bào)工作，7月初完成法律文書票據(jù)交接工作”時(shí)間要求和工作步驟開展工作。這是硬性的工作任務(wù)，也是剛性的紀(jì)律要求。試點(diǎn)工作中，縣鄉(xiāng)兩級一定要細(xì)化工作方案，明確該做什么，不該做什么，切實(shí)做好權(quán)力、責(zé)任的劃分和界定。同時(shí)，要逐步完善工作程序，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和真空。工作既要防止出現(xiàn)部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互推諉，該管的沒人管的情況發(fā)生，又要防止出現(xiàn)相互爭權(quán)、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的情況發(fā)生，真正做到工作分工不脫節(jié)，共同執(zhí)法不“打架”

指導(dǎo)本單位開展試點(diǎn)工作的具體大綱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要制定出切合實(shí)際、便于操作、內(nèi)容具體的工作方案。工作方案重點(diǎn)明確出工作職責(zé)、工作措施和工作目標(biāo)?？h級部門特別要突出委托執(zhí)法權(quán)限和委托執(zhí)法目標(biāo)，三要抓好方案制定。工作方案是整個(gè)改革試點(diǎn)工作的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就對委托執(zhí)法人員進(jìn)行工作分工和委托執(zhí)法人員管理進(jìn)行具體研究和部署。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門已上報(bào)方案，凡未上報(bào)的單位必須于6月16日前將方案上報(bào)縣政府法制辦。縣政府法制辦要嚴(yán)格把關(guān)，逐件審核，不具操作性、應(yīng)付形式、照搬照抄的方案堅(jiān)決發(fā)回重辦。

真正把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂政策熟悉法規(guī)的干部充實(shí)到行政執(zhí)法崗位上去，四要選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員。選優(yōu)執(zhí)法人員是保證改革試點(diǎn)取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要“雙向”加強(qiáng)對執(zhí)法人員的選擇和考察。嚴(yán)禁紀(jì)律性差、隨意性強(qiáng)、不講原則和不熟悉法律政策的干部執(zhí)法。同時(shí)，縣級執(zhí)法部門要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的合理委托，不具備行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格的一律不得行使行政執(zhí)法職權(quán)；沒有取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的人員，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

制定出對執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法人員考核的標(biāo)準(zhǔn)，五要抓好制度建設(shè)。要重點(diǎn)建立執(zhí)法公開、案件報(bào)告、執(zhí)法考核三項(xiàng)制度。執(zhí)法公開制度是把行政執(zhí)法中執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、處罰標(biāo)準(zhǔn)向群眾和社會公開。案件報(bào)告制度保證把查處的違法案件實(shí)行季度向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送。執(zhí)法考核制度要明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。以制度促進(jìn)工作順利開展。

用權(quán)受監(jiān)督，六要切實(shí)明確權(quán)責(zé)。有權(quán)必有責(zé)。違法要追究，侵權(quán)須賠償，這是政府運(yùn)行的基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作對縣鄉(xiāng)兩級的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后也務(wù)必做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，要防止出現(xiàn)有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，簽訂具體委托協(xié)議書中，要明確雙方的權(quán)力關(guān)系，絕不允許在改革中出現(xiàn)不擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。

三、如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作抓出實(shí)效

具體由縣政府法制辦牽頭，整個(gè)改革試點(diǎn)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、編辦參與和協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施好改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查等方面下功夫，確保實(shí)效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把改革試點(diǎn)工作擺在重要位置，第一。成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自制定方案，親自督查改革試點(diǎn)工作?？h級各執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期組織研究改革試點(diǎn)工作，解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題?？h級執(zhí)法部門要多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，共同解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的疑難問題，切實(shí)有步驟、有目標(biāo)、有成效地推進(jìn)整個(gè)改革試點(diǎn)工作。