導(dǎo)語(yǔ)：市社保工作大會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志全面分析了當(dāng)前我市社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)，對(duì)二十年來(lái)我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得的輝煌成就做了充分的肯定，并對(duì)以后如何繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作提出了具體要求，我完全贊成。下面，我就抓好全市社會(huì)保險(xiǎn)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的核心部分，它是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。近年來(lái)，市委、市政府高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省及達(dá)州市有關(guān)會(huì)議和文件精神，采取強(qiáng)有力的措施，使社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展。但是，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨諸多困難和問(wèn)題，特別是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠異常艱難，既影響和制約了我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，又在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們必須站在堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作的重要性和必要性，始終不渝地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是完善和鞏固社會(huì)保障體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須是持續(xù)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。我們正在致力于建設(shè)全面小康社會(huì)。完善社會(huì)保障體系、高水平的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)。勞動(dòng)者的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題得不到解決，特別是弱勢(shì)群體的基本生活得不到保障，無(wú)論經(jīng)濟(jì)總量有多高，都不能算是全面的小康社會(huì)。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，但也不可否認(rèn)，少數(shù)單位和企業(yè)法人代表，存在著重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些用人單位不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，損害了勞動(dòng)者的利益，削弱了企業(yè)的凝聚力，長(zhǎng)期發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成危害。全市各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現(xiàn)。在社會(huì)保障制度的建立上，西方資本主義國(guó)家比我們?cè)缌艘话俣嗄?，其社?huì)保障制度已相當(dāng)完整。而我們正處在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，大多數(shù)勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，他們基本上還未納入社會(huì)保障，一旦喪失勞動(dòng)能力或遇到失業(yè)、大病、工傷等不測(cè)，將給政府和社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。因此，我們必須樹(shù)立憂患意識(shí)，加快完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)是法律、法規(guī)規(guī)定的基本義務(wù)。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，一切行政行為、企業(yè)行為、乃至個(gè)人行為，都必須遵循法律的準(zhǔn)則。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法確定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于其他商業(yè)保險(xiǎn)，其目的是保障勞動(dòng)者的基本生存和生活，體現(xiàn)了國(guó)家意志。在社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)上，沒(méi)有隨意性。各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位的負(fù)責(zé)人要帶頭依法行政、依法辦事，不能把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)看成一般的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)法人、雇主可以追求利潤(rùn)最大化，但必須清楚依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的基本社會(huì)責(zé)任，不能以任何理由推卸或逃避社會(huì)責(zé)任。

第四，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。社會(huì)保障是惠及社會(huì)主體人群、解決基本權(quán)益和生存問(wèn)題的最直接、最具實(shí)效的社會(huì)公共產(chǎn)品。相對(duì)于政府需要解決的其他問(wèn)題而言，這既是政府的重要職能，又是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的制度，更是協(xié)調(diào)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾最直接最有效的手段。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一部分職工將下崗或失業(yè)，需要提供基本的生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)扶助。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多，工傷事故發(fā)生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險(xiǎn)和基本的醫(yī)療救治條件。當(dāng)前人口老齡化進(jìn)程加快，老年人的社會(huì)保障任務(wù)越來(lái)越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累方面為平穩(wěn)過(guò)渡作好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作，完善和鞏固社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的保證。

第五，要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是推動(dòng)國(guó)企改革順利進(jìn)行的客觀要求。我市國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來(lái)，社會(huì)保障問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)改革的“瓶頸”。近年來(lái)，絕大多數(shù)改制破產(chǎn)企業(yè)職工上訪的主要問(wèn)題基本上都與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)。因此，只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。

二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的形勢(shì)

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力、鞏固“兩個(gè)確?！?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過(guò)20年的艱苦努力，各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從單一的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制，參保人員不分身份，有一定規(guī)?；鸱e累，能按時(shí)足額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，服務(wù)高效化、管理規(guī)范化，基本形成了獨(dú)立于企業(yè)之外的比較完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績(jī)是在工作十分艱難的情況下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各有關(guān)部門的積極配合，同時(shí)也是勞動(dòng)保障部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠(chéng)摯的謝意。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們時(shí)刻要有居安思危的思想，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問(wèn)題決不能掉以輕心。特別是當(dāng)前，隨著費(fèi)源逐年減少，養(yǎng)老金需求逐年增加，全市社保基金支付壓力明顯增大，潛在的危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。具體來(lái)看，目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，他們中很多人因未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也有的選擇了外出打工，經(jīng)商，甚至將其參保關(guān)系也轉(zhuǎn)移到了外地，導(dǎo)致我市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)大幅度下降；二是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保面窄；三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，參保繳費(fèi)額不高；四是隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，退休人員逐年增多，加上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整提高一次，基金支付壓力一年比一年大；五是涉及社會(huì)保險(xiǎn)上訪的人數(shù)逐年增多，社保工作承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任越來(lái)越大；六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨做實(shí)個(gè)人賬戶的問(wèn)題。

上述困難和問(wèn)題，有的是思想認(rèn)識(shí)不深造成的，如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧，對(duì)擴(kuò)面征繳心存畏難，沒(méi)有緊迫感和壓力感；有的是工作措施不力造成的，如對(duì)擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施，妥善解決我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問(wèn)題。

三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作

面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，各部門、各級(jí)各類企業(yè)必須進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，下大決心，花大力氣，認(rèn)真解決社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，把握重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，動(dòng)員全社會(huì)力量打好社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。這項(xiàng)工作對(duì)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放非常關(guān)鍵。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出，一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，盡快建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等參加的社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主要對(duì)象，要通過(guò)多種形式，開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的法制觀念，不斷提高參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺(jué)性。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂(lè)、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要不斷改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不分從業(yè)人員性質(zhì)，凡在我市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員都要全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，履行繳費(fèi)義務(wù)。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、安監(jiān)總局關(guān)于推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知要求。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，生產(chǎn)事故發(fā)生率較高，是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群，也是工傷保險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)覆蓋的人群，勞動(dòng)保障部門和社保機(jī)構(gòu)，要從樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整體參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。安監(jiān)部門切實(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，并指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)、分散工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益的好處，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高參加工傷保險(xiǎn)的自覺(jué)性。三是抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。所有事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)工勤人員、非國(guó)有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，將符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。四是積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工基本醫(yī)療需求的同時(shí)，逐步建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

（二）逐一排查摸底，全面登記造冊(cè)。一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。排查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提，必須做實(shí)、抓細(xì)，工作要做到企業(yè)，底數(shù)要摸到門店。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保單位、已參保單位、未參保單位情況；以用人單位工資單和勞動(dòng)工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。在此基礎(chǔ)上，督促?zèng)]有簽訂勞動(dòng)合同的或合同不規(guī)范的企業(yè)，簽訂并規(guī)范勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系；督促?zèng)]有參保的用人單位，按規(guī)定參保并辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。二是登記造冊(cè)，建檔建卡。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、勞動(dòng)者靈活多樣的就業(yè)形式，分門別類，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記信息庫(kù)，及時(shí)跟蹤了解參保單位及勞動(dòng)者的變化情況，隨時(shí)更新資料庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是分類處理，逐步納入。要根據(jù)清查的情況，有針對(duì)性地采取措施，逐步將應(yīng)參保單位及勞動(dòng)者納入?yún)⒈７秶?，做到清查一戶，登記一戶，納入一戶，征收一戶。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入，全員參保；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可先選養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，帶動(dòng)其他險(xiǎn)種參保；對(duì)改制企業(yè)，要優(yōu)先清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)具有多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，各個(gè)用人單位都必須為其參保，個(gè)人賬戶實(shí)行并賬處理；對(duì)靈活就業(yè)人員，主要通過(guò)完善政策、落實(shí)社保補(bǔ)貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引參保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不留漏洞。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是廣大人民群眾的養(yǎng)老錢、救命錢，各參保單位一定要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的角度出發(fā)，依照政策規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格執(zhí)法。全市各參統(tǒng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《達(dá)州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》所規(guī)定的繳費(fèi)程序、比例和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額繳納，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、少繳的，要依法予以追繳。要把企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況納入年度目標(biāo)考核管理，對(duì)有能力繳納而不按規(guī)定繳納的企業(yè)，除按法律規(guī)定進(jìn)行處罰外，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位、文明單位，其法人代表不得評(píng)選為先進(jìn)工作者，不得兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)收入；對(duì)有能力繳納而拒不繳納的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要采取個(gè)別談話、新聞媒體曝光、黃牌警告直至依法撤銷其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段促使其繳納；對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，在其盤活的土地、資產(chǎn)收益中，要優(yōu)先清償職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則上不采取掛賬或核銷的辦法處理；凡享受政府所得稅返還政策的企業(yè)，凡欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，當(dāng)年應(yīng)停止執(zhí)行這項(xiàng)政策，并將應(yīng)返還的所得稅作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。二是要抓好下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。近年來(lái)，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員逐年增加，但實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)有減少趨勢(shì)，究其原因主要是大量下崗失業(yè)人員進(jìn)入市場(chǎng)謀職，中斷了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一切可能的辦法幫助下崗失業(yè)人員把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)起來(lái)。否則，前面擴(kuò)、后面丟，對(duì)歷史、對(duì)職工都無(wú)法交待。對(duì)改制企業(yè)檔案托管人員，有關(guān)部門要認(rèn)真研究續(xù)保的操作辦法，努力將改革中的“三置換一保障”中的保障措施落實(shí)到位；對(duì)暫時(shí)未能與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，又在新單位就業(yè)的國(guó)企下崗職工，可以允許保留雙重勞動(dòng)關(guān)系，但新單位必須為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)從事靈活就業(yè)或外出謀職的下崗失業(yè)人員，也要盡量跟蹤聯(lián)系，鼓勵(lì)他們繼續(xù)繳費(fèi)。三是多渠道籌集資金。凡非財(cái)政撥款的繳費(fèi)單位及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收；屬財(cái)政撥款的繳費(fèi)單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由市財(cái)政納入年度預(yù)算，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收；對(duì)該繳不繳或逾期不申報(bào)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)政撥款單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)政扣繳，并直接劃入社?；鹭?cái)政專戶；職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由繳費(fèi)單位從其本人的工資中代扣代繳；個(gè)體工商戶的雇工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主代扣代繳。與此同時(shí)，還要挖掘各方潛力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，全力支持這項(xiàng)工作，以增加社會(huì)保險(xiǎn)基金總量。四是強(qiáng)化監(jiān)管。要建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行勞動(dòng)保障部門行政監(jiān)督、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專款專用和收支兩條線管理。征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)在每月末全部存入財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不得發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不入財(cái)政專戶或違規(guī)使用社會(huì)保險(xiǎn)基金等問(wèn)題，違者將按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）要著力營(yíng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)涉及城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位和勞動(dòng)者，牽涉到社會(huì)各個(gè)層面。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，首先要取得全社會(huì)的理解、支持。因此，必須要深入持久地加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳教育工作，把宣傳教育滲透到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)去，引導(dǎo)人們逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，把握黨和國(guó)家的大政方針，并將其納入普法教育的重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門要耐心細(xì)致地送法規(guī)政策上門，鼓勵(lì)職工和勞動(dòng)者主動(dòng)維護(hù)自身的合法權(quán)益。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，要把工作做深、做細(xì)、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法規(guī)。宣傳部門要采取多種形式加大社會(huì)保障的輿論宣傳力度，做到輿論先行。要以今年慶祝社保事業(yè)發(fā)展二十周年為宣傳點(diǎn)，全方位報(bào)道我市社會(huì)保險(xiǎn)二十年來(lái)取得的顯著成績(jī)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。

（五）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便職工參保。把方便讓給群眾，把困難留給自己，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。市社保局、就業(yè)局設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳，要為參保人員提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)，盡最大限度方便用人單位參保繳費(fèi)，促進(jìn)基金征繳。同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)和基層勞動(dòng)保障所的作用，可以推廣將靈活就業(yè)人員參保工作延伸到社區(qū)或基層勞動(dòng)保障所辦理的方法，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)程序，讓參保人員不出社區(qū)就能辦結(jié)參保的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)大合力

社會(huì)保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，特別是在以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，抓好社會(huì)保障工作，在一定意義上講，就是抓穩(wěn)定、抓改革、抓發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)很重，各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，必須從認(rèn)識(shí)上再深化，領(lǐng)導(dǎo)水平上再提高，切實(shí)把這一事關(guān)全局的大事抓好。

（一）要把擴(kuò)面征繳工作擺在更加突出的位置。近期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺上了重要議事日程，相繼出臺(tái)了一系列新措施，引起了各級(jí)的高度重視。省里為了切實(shí)搞好社會(huì)保障工作，為“十一五”建設(shè)規(guī)劃打好基礎(chǔ)，今年再次提高了社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)，達(dá)州市下達(dá)給萬(wàn)源的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)總額達(dá)到5290萬(wàn)元。因此，對(duì)這項(xiàng)工作，各部門要有更深入的認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)工作擺在政府工作的突出位置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)保險(xiǎn)工作的匯報(bào)，親自研究、指導(dǎo)工作開(kāi)展，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)的落實(shí)負(fù)總責(zé)；分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要靠到一線抓工作，抓住主要矛盾，著力解決突出問(wèn)題，有效地組織推動(dòng)工作；勞動(dòng)保障部門要深入企業(yè)抓工作，抓住具體矛盾，解決具體問(wèn)題，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一步的工作細(xì)節(jié)中去。

（二）完善擴(kuò)面征繳工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市級(jí)部門都有責(zé)任和義務(wù)積極配合做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察、行政執(zhí)法等行政手段，對(duì)各單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納工作實(shí)行全方位監(jiān)督，對(duì)有能力繳納而故意拖欠不繳的企業(yè)，在核簽勞動(dòng)用工年檢證、辦理退休手續(xù)等方面予以制約；對(duì)新開(kāi)戶企業(yè)、個(gè)體工商戶，工商部門要及時(shí)與勞動(dòng)保障部門溝通情況，督促其依法參保；對(duì)已參保企業(yè)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要協(xié)調(diào)配合，做好稽核和監(jiān)察的“一體執(zhí)法”工作；對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查進(jìn)行清欠；對(duì)惡意拖欠的企業(yè)，按程序進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。財(cái)政局要加強(qiáng)資金調(diào)控，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的投入，解決社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的必需經(jīng)費(fèi)；經(jīng)委、國(guó)資、建設(shè)、糧食、商務(wù)、供銷等部門在協(xié)助企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，要想方設(shè)法籌措資金，優(yōu)先清償企業(yè)所欠的社保費(fèi)；稅務(wù)、工商、安監(jiān)、交通運(yùn)管等部門要積極配合，督促個(gè)體工商戶等按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；工會(huì)要按照《工會(huì)法》的要求，積極配合勞動(dòng)保障部門做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益；工商聯(lián)要主動(dòng)協(xié)調(diào)督促民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參保；新聞媒體要加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各界關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的積極性，通過(guò)完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制、合作溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)保險(xiǎn)工作的良好氣圍。

（三）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作制度化。要建立社會(huì)保障工作目標(biāo)考核機(jī)制，形成逐級(jí)督促檢查和定期通報(bào)制度，進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳的激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將把擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)完成情況列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門和有關(guān)部門要按照完善社會(huì)保障體系的總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新完善社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)制，使擴(kuò)面征繳、管理服務(wù)、基金監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等各方面盡快走上制度化、法制化軌道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

迎難而上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，就能有所作為，贏得主動(dòng)。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、算大賬、干新事，一件一件事干，一步一步往前走，才能搶占各項(xiàng)工作的至高點(diǎn)。取勝之道在于堅(jiān)定的信心和必勝的勇氣，在于高超的應(yīng)變能力和正確的應(yīng)對(duì)措施，關(guān)鍵取決于我們自身的工作。這既是我們?nèi)f源社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)前20年的工作經(jīng)驗(yàn)，又是指導(dǎo)今后工作的座右銘。同志們，抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作，關(guān)系到廣大職工的切身利益，我們必須本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴抓好這項(xiàng)工作，希望同志們會(huì)后，一定要把這次會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好，以實(shí)際行動(dòng)把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效，為加快萬(wàn)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！