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同志們：

今天在市召開全省機構(gòu)編制實名制管理工作現(xiàn)場會，會議的主要任務(wù)是，交流前一階段各地實名制工作情況，學習市等市縣編辦的經(jīng)驗和做法，貫徹落實全省機構(gòu)編制工作會議的部署，進一步統(tǒng)一思想，強化責任，加快推進實名制工作，確保今年上半年完成任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、全省實名制工作總體進展情況

去年月26日全省推進機構(gòu)編制實名制管理電視電話話會議召開后，各地積極貫徹會議精神，行動迅速，在大家的共同努力下，全省實名制工作總體進展順利，基本按時間節(jié)點推進各層級工作。但是，各地工作進展不平衡。截至2月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關(guān)和事業(yè)單位實名制信息數(shù)據(jù)錄入工作完成了99.5％，只有個別縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位尚未完成；縣（區(qū)）級機關(guān)完成了37%，事業(yè)單位完成了21%；市級機關(guān)完成了18%，事業(yè)單位完成了11%。市進展最快，市縣鄉(xiāng)三級的實名制信息數(shù)據(jù)錄入工作已全部完成，初步建立了統(tǒng)一的實名制信息數(shù)據(jù)庫。蚌埠、蕪湖、銅陵、等市的工作進度也比較快。

工作進展較快的市縣（區(qū)）的經(jīng)驗和做法可以歸納為：一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。、等市和所屬縣編辦都成立了推行實名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編辦主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，把推行實名制工作列入重要議事日程。市編辦專題向市委、市政府和市編委匯報，市長、市編委主任親自簽發(fā)了實名制工作的實施意見。馬鞍山市編委領(lǐng)導(dǎo)就實名制工作專門做出批示，要求按時保質(zhì)完成任務(wù)。二是精心組織，制定方案。、蕪湖、等市以市編委或編辦文件形式印發(fā)了本市推進實名制工作的實施方案，對本地區(qū)推行實名制工作分階段做出具體安排，對每一階段的任務(wù)、工作標準、完成時限等提出明確要求。市將實名制工作完成情況列入年政府目標考核范圍。三是集中力量，多措并舉。各地結(jié)合實際，召開會議，組織培訓(xùn)，進一步細化工作內(nèi)容，明確政策界限。馬鞍山市集中人員力量采集信息數(shù)據(jù)，對各單位報送的信息實行三級聯(lián)審，即經(jīng)辦人、單位負責人和機構(gòu)編制部門共同審核后確認，保證信息數(shù)據(jù)真實、準確。

二、進一步增強做好實名制工作的緊迫感責任感

前不久召開的全省機構(gòu)編制工作會議是在“十二五”開局之年的一次重要會議，會議深入分析了“十二五”時期全省機構(gòu)編制工作面臨的新形勢，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，統(tǒng)籌謀劃當前和今后一個時期的機構(gòu)編制工作。王三運省長和羅昌平主任在會議的講話中，都專門就做好機構(gòu)編制實名制工作提出要求、做出部署。三運省長強調(diào)：“今年尤其要加快推行機構(gòu)編制實名制管理，從根本上改變機構(gòu)編制部門只管編制審批不管編制使用、只管編制數(shù)量不管實有人數(shù)的狀況，努力實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置與審批的機構(gòu)相一致、實有人員與審批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)的目標”。三運省長的講話，既充分揭示了實名制管理的本質(zhì)，也提出了實名制工作的目標，這是省委、省政府對實名制工作提出的明確要求。昌平主任在工作報告中，把推進實名制作為今年的一項重點工作，提出了更加具體的目標任務(wù)，要求今年建立省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，探索機構(gòu)編制網(wǎng)上管理和信息數(shù)據(jù)實時更新，實現(xiàn)編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應(yīng)的實名制管理目標，進一步暢通與相關(guān)部門的溝通渠道，實現(xiàn)實名制信息資源共享。

機構(gòu)編制實名制是機構(gòu)編制管理的一項創(chuàng)新，是機構(gòu)編制管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是切實管好管住機構(gòu)編制的重要方法和手段。推行實名制是機構(gòu)編制部門履行職責、服務(wù)大局的需要，是推進機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化的迫切要求。三運省長在全省工作會議上對實名制工作提出明確的要求，充分說明了這項工作的必要性和緊迫性。在實名制管理問題上，各級編辦要有明確、清醒的認識，編辦不僅要管編制，而且要管人，管編制使用，離開了對人的管理，編制就僅僅是一張皮、一層紙。希望大家認真學習三運省長的重要指示，學精學深，弄懂悟透，高度重視實名制工作，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到會議的工作部署上來，增強責任感和緊迫感，不折不扣地抓好實名制工作各項任務(wù)的落實，確保這項工作取得實實在在的成效。

三、采取措施確保按時完成全省實名制工作

為確保在月底全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)機構(gòu)編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，初步建立全省機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，各地要切實擔當起責任，采取有效措施，確保任務(wù)按時完成。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行機構(gòu)編制實名制管理，時間緊、任務(wù)重、政策性強。從工作進展較快的市縣經(jīng)驗來看，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項工作的關(guān)鍵。編辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要積極主動向黨委、政府和編委匯報實名制工作情況，爭取支持；要把實名制工作列入重要議事日程，分解任務(wù)，明確要求，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。

二是要強化工作措施。實名制信息數(shù)據(jù)采集工作面廣量大、任務(wù)繁重、技術(shù)要求高，市縣編辦要強化工作措施，統(tǒng)籌安排各項工作，集中必要的人員力量和技術(shù)力量，明確內(nèi)部職責分工和工作流程，落實責任，實現(xiàn)任務(wù)、人員、時間三落實。市級編辦在做好本級機構(gòu)編制實名制工作的同時，要加強對縣（區(qū)）編辦機構(gòu)編制實名制工作的組織和指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查。各市編辦要按照省編辦《關(guān)于報送機構(gòu)編制實名制管理工作進度情況的通知》（皖編辦明電[]1號）要求，每月15日和30日報送《工作進度表》。為督促各地抓好落實，下一步我們將把實名制工作完成情況納入對各市縣編辦機構(gòu)編制管理的獎勵考核中。

三是要嚴格把握時間節(jié)點。去年全省電視電話會議將全省實名制信息數(shù)據(jù)建庫工作分為三個階段，這是根據(jù)中央編辦的統(tǒng)一部署，按照完成時限的要求倒推做出的安排，市縣編辦務(wù)必按時間節(jié)點推進工作。我再強調(diào)一下：第一個時間節(jié)點是，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位實名制管理的信息數(shù)據(jù)采集、審核和錄入工作。這個節(jié)點的工作在大家的努力下已經(jīng)基本完成。第二時間節(jié)點是，年3月底前，完成縣區(qū)信息數(shù)據(jù)采集、審核和錄入工作。目前，這一時間節(jié)點與工作任務(wù)的完成，尚有較大差距，各地要花大力氣，攻堅克難，加速推進。第三個時間節(jié)點是，年6月底之前，完成市信息數(shù)據(jù)采集、審核和錄入工作，并完成省市縣鄉(xiāng)四級機構(gòu)編制和實有人員的信息數(shù)據(jù)匯總，建立全省實名制管理信息數(shù)據(jù)庫。目前縣區(qū)的信息數(shù)據(jù)采集錄入工作正在進行，從機構(gòu)編制管理的實際情況看，縣區(qū)的編制和人員情況比較復(fù)雜，是工作的難點和重點。各市要對照進展情況，采取有效措施，實行倒排工作時間表，按月、旬、周提出工作要求，在狠抓落實上下功夫。

四是要切實做好黨政內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)通工作?，F(xiàn)在使用的這套實名制軟件是網(wǎng)絡(luò)版，在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之后，可以實現(xiàn)機構(gòu)編制和人員網(wǎng)上審核管理、信息數(shù)據(jù)實時更新。由于機構(gòu)編制數(shù)據(jù)具有保密性，實名制軟件不能搭載國際互聯(lián)網(wǎng)運行，從保密和節(jié)約經(jīng)費考慮，我們準備搭載“安徽省電子政務(wù)網(wǎng)”（即“黨政內(nèi)網(wǎng)”），借助財政國庫支付系統(tǒng)實現(xiàn)全省編辦實名制管理聯(lián)網(wǎng)。前不久，督查處對各地編辦能否接入黨政內(nèi)網(wǎng)的情況進行了調(diào)查，并與有關(guān)部門進行了溝通。從調(diào)查和溝通的情況看，少數(shù)市編辦在網(wǎng)絡(luò)問題上可能還有些困難。接入黨政內(nèi)網(wǎng)是實現(xiàn)實名制網(wǎng)絡(luò)化管理的先決條件，請各地編辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取支持，想方設(shè)法解決網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通問題。

同志們，建立健全全省機構(gòu)編制和實有人員信息數(shù)據(jù)庫，是實名制管理的前提條件和基礎(chǔ)。在實名制數(shù)據(jù)庫建庫工作基本完成之后，我們將適時出臺全省機構(gòu)編制實名制管理實施辦法，進一步健全完善全省實名制管理運作機制，實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制管理的規(guī)范化。各地編辦在規(guī)范機構(gòu)編制實名制工作中，要進一步完善與財政、組織、人社等部門的協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享。全面推行機構(gòu)編制實名制管理是中央編辦的統(tǒng)一部署，是省委省政府的明確要求，是機構(gòu)編制工作科學化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的需要，大家要統(tǒng)一思想，強化措施，堅定不移地推進實名制工作，確保按時完成任務(wù)。