導(dǎo)語：在人事編制和勞動保障工作上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進(jìn)行了回顧，對今年的工作做了具體安排，同志代表政府對今年工作做了進(jìn)一步的明確，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

去年，隨著政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務(wù)繁重。縣人勞社保部門圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，采取得力措施，通過扎實(shí)有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進(jìn)一步做好今年的社會保障、再就業(yè)及事業(yè)單位改革等重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一、關(guān)于社會保障工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)社會保障工作不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。十六大報告明確指出：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助、安居樂業(yè)，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好今年的社會保障工作。

一要加大征繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預(yù)計將達(dá)6200萬元以上，確保今年社保資金足額征繳，實(shí)現(xiàn)全年發(fā)放略有盈余，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，要繼續(xù)采取行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)加大保險金征繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金；差額補(bǔ)貼和自收自支單位，要優(yōu)先撥付；對能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法稅前列支；對改制企業(yè)無力繳納的，要劃出部分資產(chǎn)變現(xiàn)抵交；對已破產(chǎn)企業(yè)要盡最大努力抓緊變現(xiàn)資產(chǎn)予以清償。要加大保險金的社會監(jiān)督力度，通過發(fā)放職工兌帳單、設(shè)置公告欄等手段，促其繳納。

今年，我們在制定對15家重點(diǎn)企業(yè)考核獎勵辦法時，把繳納社會保險金作為重要一條，對養(yǎng)老保險金當(dāng)年產(chǎn)生新的拖欠以及以往年度欠繳數(shù)額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強(qiáng)力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保擴(kuò)面工作。近幾年，我縣以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，吸納了部分農(nóng)民及國有企業(yè)下崗職工，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。為了加快企業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，必須建立一支穩(wěn)定的工人隊(duì)伍和一批得力的技術(shù)骨干。鵬升等企業(yè)的實(shí)踐證明，給工人繳納養(yǎng)老保險金，不切實(shí)維護(hù)了職工權(quán)益，而且營造了拴心留人的環(huán)境。做好非公有制企業(yè)保險金征繳工作，是利企利民的大事。各企業(yè)要主動適應(yīng)形勢，強(qiáng)化參保意識，積極主動地為工人繳納保險金，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社保部門要重點(diǎn)抓好大個棉紡織企業(yè)的擴(kuò)面參保工作，加大宣傳力度，擴(kuò)大參保覆蓋面。

三要確保完成社保資金征繳任務(wù)。今年，縣政府對社保部門下達(dá)了6336萬元的養(yǎng)老、失業(yè)金征繳任務(wù)。有關(guān)單位和企業(yè)要樹立大局觀念和長遠(yuǎn)意識，依法自覺申報繳納，不允許出現(xiàn)新的拖欠。今天在座的都是各企業(yè)、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責(zé)任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，寧可多吃點(diǎn)苦，少浪費(fèi)一點(diǎn)，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務(wù)完成。社保部門要加大資金征繳力度，實(shí)行內(nèi)部征繳目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、單位，科室任務(wù)分解到人，上門工作，績效掛鉤。為了調(diào)動社保部門積極性，縣政府出臺了有關(guān)政策，對2700萬元的企業(yè)養(yǎng)老金征繳任務(wù)實(shí)行同獎同罰，加快資金積累。四要切實(shí)做好社保資金社會化發(fā)放。隨著企業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務(wù)將從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托社區(qū)來完成。要抓住省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，逐步建立社會勞動服務(wù)站，打造社會化發(fā)放平臺。

五要加強(qiáng)社保資金管理。社會保障對于個人來講，它是一張“安全網(wǎng)”；對于社會來講，它是一架“穩(wěn)定器”。要加強(qiáng)社保資金管理，繼續(xù)推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節(jié)余，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強(qiáng)對國家社保政策研究，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，壯大社保資金實(shí)力。要提高社會保障支出占財政支出的比重，對上級轉(zhuǎn)移支付資金主要用于社保支出。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，規(guī)范支出渠道和審批程序，確?；鸢踩?。一定要好、用好這筆廣大干部職工的養(yǎng)命錢、保命錢，絕不允許擠占挪用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

要不斷完善失業(yè)保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔(dān)起基本生活保障向失業(yè)保險并軌過程中越來重要的功能。醫(yī)療保險要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，要內(nèi)部管理上下功夫，切實(shí)解決報銷比例低、服務(wù)不到位等問題，提高服務(wù)水平。

二、關(guān)于再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是當(dāng)前黨和國家工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。十六大報告指出：各級政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。隨著我縣企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，就業(yè)需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。對此，我們必須引起高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程認(rèn)真抓好。公務(wù)員之家:

一要落實(shí)政策。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、工商登記、場地安排等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，使優(yōu)惠政策真正落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，決不允許出現(xiàn)政策棚架現(xiàn)象。二要認(rèn)真做好“4050”人員安置。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。“4050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業(yè)困難，政府有責(zé)任、有義務(wù)把這部分人員安置好。根據(jù)市政府下達(dá)的對“4050”人員安置目標(biāo)任務(wù)，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業(yè)單位。各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，積極配合，保證工作崗位落實(shí)，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務(wù)輸出。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前有6萬余人在外地務(wù)工經(jīng)商，每年收入達(dá)2億多元。

在當(dāng)前縣內(nèi)就業(yè)崗位有限的情況下，勞務(wù)輸出是安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。要在繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的同時，把勞務(wù)輸出向深度和廣度推進(jìn)，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工經(jīng)商。要引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員積極“走出去”，增長見識，學(xué)習(xí)技術(shù)，積累資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。勞動部門要通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就業(yè)中介組織發(fā)展等工作，積極開拓勞務(wù)市場，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和層次，為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)宣傳教育。要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫助他們樹立階段性就業(yè)、臨時就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動力的就業(yè)新機(jī)制。

三、關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，有利于政事職責(zé)分開，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，也符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。事業(yè)單位改革要以推行聘用制為核心，以提高工作效率為重點(diǎn)，以搞活分配機(jī)制為關(guān)鍵，進(jìn)一步調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性、創(chuàng)造性。一要嚴(yán)格政策。今年，事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范操作程序，盡快建立起規(guī)范化的人員聘用制度。

二要認(rèn)真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業(yè)單位人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要注意研究制定切實(shí)可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件。要鼓勵未聘人員面向農(nóng)村和非公有制企業(yè)，讓他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用，施展才干。

三要先行試點(diǎn)。本著積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，縣政府決定在教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業(yè)單位分配制度改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開。上述試點(diǎn)單位要高度重視，克服畏難情緒，盡快制訂試點(diǎn)方案，報人勞局審批、縣政府同意后試行。人勞部門要積極發(fā)揮職能作用，分類指導(dǎo)，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)推進(jìn)。

同志們，人事編制和勞動保障工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

希望大家堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。