導(dǎo)語：市人事局工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開拓創(chuàng)新、扎實奮進(jìn)，20*年人事人才和機構(gòu)編制工作取得新進(jìn)展

20*年是人事人才和機構(gòu)編制工作發(fā)展的重要一年。全市人事編制部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，認(rèn)真貫徹全國、全省人才工作會議精神、大力實施人才強市戰(zhàn)略，緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心和全市工作重心，緊緊圍繞人事工作的“兩個調(diào)整”，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為突破口，大膽探索，開拓創(chuàng)新，不斷深化人事制度改革，大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，較好地完成了全年工作任務(wù)，為我市全面建設(shè)小康社會提供了有力的人事人才支撐。

（一）突出轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革

20*年，市級機構(gòu)的改革，撤銷了市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、市經(jīng)濟體制改革辦公室、市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國有資產(chǎn)管理局6個機構(gòu)，新組建了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市經(jīng)濟委員會、市規(guī)劃和建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會?？h級機構(gòu)的改革，指導(dǎo)三縣組建了規(guī)劃和建設(shè)局，兩區(qū)和威遠(yuǎn)、隆昌組建了發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局，資中將環(huán)保局列入政府工作部門，并對相關(guān)機構(gòu)的職能進(jìn)行整合。積極做好有關(guān)事業(yè)單位體制調(diào)整工作，經(jīng)市編委會審定，新批準(zhǔn)7個事業(yè)單位參照公務(wù)員制度管理。完成了鐵路醫(yī)院、幼兒園移交地方管理工作；完成了內(nèi)江市廣播電視傳輸監(jiān)測中心、電視節(jié)目供片站、廣播電視服務(wù)部的整合工作。通過改革，進(jìn)一步強化了政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能和對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能及城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理職能。

（二）突出盤活人才存量，建立健全人事編制工作機制

一是進(jìn)一步推進(jìn)“凡進(jìn)必考”和“競爭上崗”，建立、健全良好的用人機制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開考錄各級各類公務(wù)員和機關(guān)工作者147名；加強職位管理，辦理了127名公務(wù)員的任職工作，在政府各部門嚴(yán)格實行職位空缺審核制度，不斷推進(jìn)競爭上崗，派人參與了有關(guān)單位22名中層干部的競爭上崗工作，使整個過程體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革。截止20*年底，全市共有事業(yè)單位2578個，職工總數(shù)58337人，已實行聘用制管理單位2419個，實行聘用人數(shù)54601人，分別占總數(shù)的94%。

三是進(jìn)一步推進(jìn)以知識、能力、業(yè)績?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)的人才評價機制建設(shè)。對未開考系列職稱資格的評定，實行“申報權(quán)在個人、評審權(quán)在社會、用人權(quán)在單位”的“三位一體”的評價機制和評聘分開辦法，推進(jìn)了職稱評價的社會化。建立了教育、工程、農(nóng)業(yè)等系列的中級職務(wù)評審委員會成員庫，職稱評審時隨機從評委庫中抽調(diào)評委，減少了人為因素的干擾。拓寬職稱工作領(lǐng)域，把職稱評價機制引入非公有制經(jīng)濟組織和農(nóng)村“田秀才”、“土專家”人才隊伍，20*年全市人事系統(tǒng)評審審批50名農(nóng)民工獲得初中級職務(wù)資格。

四是進(jìn)一步推進(jìn)激勵約束機制建設(shè)。20*年，圓滿完成了市級部門760名公務(wù)員上年度的考核確認(rèn)工作和內(nèi)江市第二屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰工作。配合事業(yè)單位人事制度改革，制發(fā)了事業(yè)單位工資總額包干試點辦法，指導(dǎo)事業(yè)單位在核定的工資總額內(nèi)搞活內(nèi)部分配。

五是進(jìn)一步推進(jìn)機構(gòu)編制的管理機制建設(shè)。20*年，按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織開展了財政供養(yǎng)（救助）人員、地方自定編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)、編制的三項清理工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制未超編，機關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制超編57名，事業(yè)單位超編151名，清理出各類違規(guī)財政供養(yǎng)（救助）人員1227名，清理后全市財政可每年減少支出211萬元。按照省編辦、省教育廳、省財政廳關(guān)于中小學(xué)教職工編制每兩年調(diào)整一次的要求，制定上報了全市中小學(xué)教職工編制調(diào)整方案。加強事業(yè)單位登記管理工作，市級事業(yè)單位年檢232個，年檢率97.5%，全市事業(yè)單位登記管理工作得到省編辦檢查組充分肯定。

（三）突出提高整體素質(zhì)，切實加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

一是積極引進(jìn)人才，擴大人才增量。堅持招商與招才并舉、走出去與請進(jìn)來并舉、現(xiàn)場招聘與網(wǎng)上招聘并舉，為機關(guān)和企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺人才。市人才市場堅持每月定期舉辦雙向選擇現(xiàn)場招聘會，舉辦了大中專畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)專場招聘會；通過“內(nèi)江人才網(wǎng)”及時人才需求信息，提供求職崗位，為引進(jìn)各類人才起到了宣傳和牽線搭橋作用。

二是以選拔高層次人才為重點，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。對15個中級職務(wù)評審委員會專家成員庫人員進(jìn)行了調(diào)整，做好了評委會的換屆審批工作；選拔推薦國務(wù)院政府特殊津貼、省優(yōu)專家、省學(xué)術(shù)帶頭及后備人選8人，認(rèn)真做好32個專家的津貼發(fā)放等服務(wù)工作和兩年一度的專家考核工作。經(jīng)省高評委評審，省職改辦批準(zhǔn)我市20*年有386人獲得高級職稱資格；經(jīng)市中評委評審，市職改辦審批456人獲得中級職稱資格。按照省上安排，20*年機關(guān)事業(yè)單位工人（技師）考工定級工作順利開展，報考人員1577名，經(jīng)過嚴(yán)格考試考核，共有147人取得技師職務(wù)。

三是積極引進(jìn)國外智力，彌補我市高層次人才的不足。狠抓了引進(jìn)國外智力成果示范基地的推廣工作，組織實施國家外專局下達(dá)給我市的引進(jìn)國外人才項目計劃12項，其中，國家級項目4個，省級項目6個，推廣項目2個，經(jīng)費共計16.5萬元。在加強對實施項目的指導(dǎo)和監(jiān)督的同時，深入各縣（區(qū)）、各基層單位宣傳引智工作，積極組織申報20*年引智項目23項，送培了第一批“西部地區(qū)公務(wù)員能力培訓(xùn)班”赴香港培訓(xùn)，進(jìn)一步擴大引智工作范圍，使我市的引智工作在更寬的層面上推廣發(fā)展。

四是強化培訓(xùn)，提高公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)。共舉辦《公務(wù)員法》、《行政許可法》骨干培訓(xùn)班2期，共102人，采取多種形式共培訓(xùn)縣處級及以下公務(wù)員5190人。舉辦了公務(wù)員公共管理、公共政策知識骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)縣處級及以下公務(wù)員5516人。扎實開展公務(wù)員上崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦了公務(wù)員考前培訓(xùn)班2期，共58人；軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班1期，共53人；公務(wù)員初任和晉升培訓(xùn)班4期，共323人。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。積極組織外訓(xùn)活動，先后組織200余人次公務(wù)員到省上或省外參加培訓(xùn)。廣泛開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，依托各專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，組織開展了以“WTO知識與規(guī)則、創(chuàng)新能力與開發(fā)、知識經(jīng)濟”為主要內(nèi)容的公共科目培訓(xùn)，20*年，市人事局舉辦考工（晉）定級培訓(xùn)班4期，1160人，組織該類人員進(jìn)行實際操作考試8次；舉辦技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班13期，2031人；市、縣（區(qū)）兩級人事部門依托各類培訓(xùn)基地，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員15000余人次。

（四）突出維護(hù)社會穩(wěn)定大局，切實開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)等工作

一是認(rèn)真開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作。為緩解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難，20*年制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的補充意見》。積極協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）人事部門，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府文件精神。通過爭取省上支持和地方匹配資金，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三拖欠”、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題基本解決。

二是狠抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作。組織建立了集中處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信訪問題及群體性事件聯(lián)席會議制度；落實了屬地管理和部門責(zé)任制，形成了以市和縣區(qū)人事部門牽頭，勞動、財政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作格局。耐心細(xì)致地做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策咨詢和情緒疏導(dǎo)工作。20*年，僅局領(lǐng)導(dǎo)出面接待5人以上的集訪就達(dá)30多次；妥善處置了10余次企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的集會，未出現(xiàn)大規(guī)模的越級上訪，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極努力。

三是切實做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。20*年，我市共接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部117名，其中：計劃分配82名，自主擇業(yè)35名。隨調(diào)隨遷家屬63名。82名計劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部，安排進(jìn)黨政機關(guān)74名，事業(yè)單位1人，35名自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部全部落實了單位，隨遷家屬全部安置落實到位，上為中央分了憂，下為軍轉(zhuǎn)干部解了愁。在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，市人事局嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“四公開”、“三個一樣”、“四不準(zhǔn)”的要求，實行陽光作業(yè)，至今沒有收到涉及軍轉(zhuǎn)安置工作的一封人民來信。

四是切實做好信訪工作和人事爭議仲裁工作。20*年，共接待和處理來信來訪5*人次，認(rèn)真做好了人事爭議仲裁工作，及時妥善處理了群眾反映的編制、職稱、晉職晉級、工資福利、任免、獎懲等方面的突出問題，理順了情緒，化解了矛盾，密切了人事部門同社會各界群眾的關(guān)系。

（五）“內(nèi)強筋骨、外塑形象、構(gòu)建和諧機關(guān)”，著力加強自身建設(shè)

一是“內(nèi)強筋骨”，夯實組織基礎(chǔ)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，狠抓局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，深化黨員先鋒工程，扎實開展黨員的先進(jìn)性教育工作。著眼于人事工作“兩個調(diào)整”，推進(jìn)機關(guān)機構(gòu)改革，在中層干部開展了競爭上崗和輪崗工作；從40多名具有基層工作經(jīng)歷人員中選拔了12名年輕同志，有效地改善了局機關(guān)干部隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，為隊伍建設(shè)注入了生機與活力；按照有利于開展黨的活動和加強黨員隊伍建設(shè)的原則，將原有的機關(guān)黨支部劃分為兩個黨支部，新成立退休黨支部，進(jìn)一步理順了機關(guān)黨建管理體制。

二是“外塑形象”，提高服務(wù)水平。會同組織部、編辦聯(lián)合制發(fā)了《內(nèi)江市市級機關(guān)人員調(diào)配、事業(yè)單位人員聘用工作程序》，進(jìn)一步簡化了人才流動的手續(xù)，規(guī)范了人才流動的工作程序。堅持每月研究一次人事調(diào)配問題，如遇特殊緊缺人才的引進(jìn)，堅持特事特辦，提高了人事調(diào)配效率。按照市上的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步減少行政審批事項，公開辦事程序，規(guī)范行政審批行為，將21項行政審批事項全部納入行政服務(wù)中心集中受理，提高了行政效率和行政透明度。針對機關(guān)房屋和設(shè)施陳舊、辦公條件差的突出問題，多方籌措資金，積極改善辦公環(huán)境，為人事編制工作的正常開展創(chuàng)造條件。

三是“構(gòu)建和諧機關(guān)”，營造良好氛圍。堅持以人為本的工作理念，走群眾路線，加強協(xié)調(diào)和溝通，局機關(guān)的每一項重大舉措都及時同職工見面，充分征求職工的意見和建議，使職工及時參與到加強自身建設(shè)和發(fā)展的各項工作中，充分調(diào)動職工的主人翁積極性，增進(jìn)了對領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的信任感。切實關(guān)心職工利益，認(rèn)真落實局機關(guān)退休干部的兩個待遇，積極幫助解決職工的實際問題，堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶隊慰問住院職工及家屬，增強了全局職工的凝聚力。積極開展豐富多彩的文體活動，組織了人事局職工籃球隊和乒乓球隊，先后與10余個單位開展籃球比賽，有效地培育了團隊意識，振奮了精神，促進(jìn)了機關(guān)和諧。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到我們在工作中存在的問題和不足，一是對人事人才和機構(gòu)編制工作的調(diào)查研究特別是對新情況新問題的前瞻性思考不夠，有的工作還缺少必要的應(yīng)對之策；二是主動服務(wù)意識不夠強、服務(wù)水平不夠高，工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力有待改進(jìn)和加強。這些問題，都需要引起我們高度重視，并在今后的工作中采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)統(tǒng)攬、銳意進(jìn)取，力求20*年人事人才和機構(gòu)編制工作新突破

“十一五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十六屆五中全會準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，勾畫了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。市委五屆六次全會從我市實際出發(fā)，進(jìn)一步提出了“一三七”的發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)市委五屆六次全會提出的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)內(nèi)江發(fā)展新跨越，必然要把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和人才素質(zhì)的提高上來，這就要求我們必須以更大的力度加快推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略。因此，人事編制部門的同志，要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才和機構(gòu)編制工作，充分認(rèn)識人才資源開發(fā)在提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步中的重要作用，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，著力加快人才資源開發(fā)、著力培養(yǎng)大批自主創(chuàng)新人才、著力推進(jìn)人事制度改革，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，真正把各類人才聚集到我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的偉大事業(yè)中來，為實現(xiàn)我市發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才支持和智力保障。

當(dāng)前，我市各項改革正處在攻堅階段。隨著事業(yè)單位用人制度、收入分配制度、職稱制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深入推進(jìn)，人事制度改革已由單項改革進(jìn)入綜合配套改革，深化改革的任務(wù)越來越重。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，深化人事制度改革和機構(gòu)改革必然觸及更加復(fù)雜的利益關(guān)系和體制機制的深層次矛盾，解決問題的難度越來越大。隨著人們的民主法制觀念和維權(quán)意識不斷增強，社會對人事制度改革和機構(gòu)改革的關(guān)注度越來越高，對人事人才和機構(gòu)編制工作規(guī)范化、法制化的要求越來越迫切。因此，人事編制部門的同志，一定要站在新的起點上，充分認(rèn)識改革的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握各項改革政策出臺的時機和力度，充分考慮社會的承受程度和各項政策措施的協(xié)調(diào)配套，堅定不移地推進(jìn)改革，為人事人才和機構(gòu)編制工作的發(fā)展注入新的活力。

20*年全市人事人才和機構(gòu)編制工作的總體要求和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會、全省人事局長會議和市委五屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才和機構(gòu)編制工作，努力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。突出重點，認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法，扎實推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。全面實施人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)抓好事業(yè)單位人事制度改革、人才市場體系建設(shè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)和機構(gòu)編制管理等工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成“十一五”開局之年的各項人事人才和機構(gòu)編制工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)

貫徹實施公務(wù)員法，是今年人事人才工作的重中之重。市委、市政府對貫徹實施公務(wù)員法高度重視，各縣區(qū)人事部門一定要切實負(fù)起責(zé)任，加強與組織部門的協(xié)調(diào)配合，全力做好公務(wù)員法的貫徹實施工作。

1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。要繼續(xù)把公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳作為一項重要工作來抓，使廣大公務(wù)員深入了解公務(wù)員法的基本精神、準(zhǔn)確掌握公務(wù)員法的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守公務(wù)員法的各項規(guī)定，人事部門的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮好表率作用，多學(xué)一些、學(xué)深一些。要認(rèn)真開展公務(wù)員法的全員輪訓(xùn)工作，將公務(wù)員法的培訓(xùn)列入新錄用公務(wù)員和各級公務(wù)員的主要內(nèi)容，并在上半年完成全市公務(wù)員法知識的培訓(xùn)和考試工作。繼續(xù)深化公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。要加強公務(wù)員法的宣傳工作，努力營造學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍。

2、積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員的登記工作。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)工作，是公務(wù)員制度入軌運行的基本保證。根據(jù)中央的要求，今年上半年要完成省級機關(guān)的公務(wù)員登記工作，下半年完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記工作量大面寬，情況復(fù)雜，問題較多，特別是在編制、職數(shù)、人員身份等方面的問題比較突出。各部門一定要引起高度重視，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，確保公務(wù)員登記工作的順利進(jìn)行。要深入調(diào)查研究，全面掌握本地、本部門的編制職數(shù)、人員等基本情況，對照公務(wù)員法的規(guī)定，認(rèn)真梳理登記中可能存在的問題，研究制定對策措施。對超編、混編、混崗的人員，要抓緊清理甄別；對違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人員，要堅決予以清退。在登記工作中，要嚴(yán)格按照登記的范圍、標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，核準(zhǔn)登記對象，履行登記程序，堅決避免走過場和“變通”處理。對登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，不得自行其是，亂開口子；重大問題要上報市級公務(wù)員主管部門。對不予登記人員，要妥善安排，并認(rèn)真做好思想政治工作。要以公務(wù)員登記工作為契機，加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

3、合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別，規(guī)范對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置與管理。確定職務(wù)與級別是實施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)，是建立干部激勵和保障機制的重要舉措。各地各部門要按照即將出臺的《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》和《綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級別。在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關(guān)公務(wù)員暫按綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理。需要特別指出的是，各地各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)比例、統(tǒng)一稱謂，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理?，F(xiàn)在已超規(guī)格、超職數(shù)的，要認(rèn)真分析原因，研究處理辦法和消化措施。

4、做好參照公務(wù)員法管理的審批工作。參照公務(wù)員管理工作是實施公務(wù)員法工作的重要組成部分。要對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，待國家關(guān)于參照公務(wù)員法管理單位的審批辦法出臺后，按照審批辦法規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序予以審批。在公務(wù)員法實施以前列入?yún)⒄?、依照公?wù)員管理的單位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及相關(guān)配套政策法規(guī)，及時開展人員登記工作。

5、加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實施公務(wù)員法工作政治性、政策性都很強，各縣（區(qū)）人事部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與組織部門通力合作，切實負(fù)起公務(wù)員主管部門的職責(zé)，精心組織公務(wù)員法實施工作。要認(rèn)真做好公務(wù)員管理政策性文件的清理工作，妥善處理好公務(wù)員法與《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)政策的銜接問題。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律、確保公務(wù)員法順利實施有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)格機構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地各部門一律不準(zhǔn)新增機構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不準(zhǔn)提高機構(gòu)規(guī)格。要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，不準(zhǔn)搞“搭車”和“混裝”。要嚴(yán)格按照規(guī)定確定公務(wù)員職務(wù)、級別與工資，不得突擊提職、提級、提薪。人事部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門加強監(jiān)督檢查，防止和杜絕不正之風(fēng)，堅決維護(hù)法律的權(quán)威。對違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定、違反工資紀(jì)律的行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實施。

6、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要以貫徹實施公務(wù)員法為契機，按照建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍的目標(biāo)要求，著力培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，突出抓好公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和以公務(wù)員精神為核心的作風(fēng)建設(shè)。要堅持“凡進(jìn)必考”，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考試辦法，嚴(yán)明考試紀(jì)律，進(jìn)一步打破地域、身份、戶籍限制，把優(yōu)秀人才集聚到公務(wù)員隊伍中來。逐步加大從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的比例，建立公務(wù)員下基層鍛煉制度。積極探索培育和弘揚公務(wù)員精神的有效載體，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”、爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”的活動，不斷提高公務(wù)員的思想政治素治。

（二）穩(wěn)妥實施公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革

今年要改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津補貼的基礎(chǔ)上，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機制。我們要按照國家和省上的統(tǒng)一部署和要求，精心組織、周密實施，確保公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

1、組織實施公務(wù)員工資制度改革。在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工資制度改革，是實施公務(wù)員法的一項重要工作。公務(wù)員工資制度改革社會關(guān)注度高，影響面大，各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署和要求，在公務(wù)員工資制度改革方案和實施辦法出臺后，積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。要加強對公務(wù)員工資制度改革的工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決改革實施過程中遇到的新情況、新問題，做好執(zhí)行政策紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查工作，確保公務(wù)員工資制度改革的順利實施。

2、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要按照國家對事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，支持和鼓勵事業(yè)單位打破分配上的平均主義，實行崗位工資、績效津貼、協(xié)議工資等多種分配形式并存的收入分配制度。積極推行生產(chǎn)要素參與分配。做好事業(yè)單位工資總額包干辦法的組織實施工作。要按照分類管理的原則，研究不同類型事業(yè)單位的分配實現(xiàn)形式，指導(dǎo)不同類型的事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配。

3、切實加強工資和各類津貼管理。要按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，依法加強公務(wù)員工資管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等六部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知》，嚴(yán)禁各地各部門擅自提高工資和津補貼的標(biāo)準(zhǔn)和水平，切實加強對執(zhí)行工資政策、工資發(fā)放的監(jiān)督檢查。要在規(guī)范津貼制度的基礎(chǔ)上，按照中央和省上的部署，建立地區(qū)附加津貼制度。要完善特殊崗位津貼制度，明確特殊崗位的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強規(guī)范化管理。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強機構(gòu)編制的監(jiān)督管理

1、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合內(nèi)江實際，綜合設(shè)置行政機構(gòu)，嚴(yán)格定編定崗，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和管理體制的調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營性職能分開，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)運行機制。把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員“進(jìn)口”，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員只減不增，并妥善處理人員分流問題，確保社會穩(wěn)定。

2、清理事業(yè)單位機構(gòu)編制存量，分類推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。要認(rèn)真清理事業(yè)單位機構(gòu)編制存量，合理劃分職能，調(diào)整事業(yè)機構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)分類改革。要根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的工作任務(wù)對機構(gòu)進(jìn)行整合，對人員編制（控制數(shù)）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費形式進(jìn)行調(diào)整。要進(jìn)一步對事業(yè)單位機構(gòu)編制實行總量控制，加強對事業(yè)單位機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。全面落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》，進(jìn)一步做好全市事業(yè)單位法人登記管理與監(jiān)督工作。

3、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點工作，加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門職能，實現(xiàn)“兩個相對分開”，改變政府部門既管審批又管監(jiān)督的體制，將制定政策、審查審批職能與監(jiān)督檢查，實施處罰等職能相對分開。改變行政執(zhí)法機構(gòu)既管查處又管檢驗的體制，將監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開，重點調(diào)整合并城市、文化市場、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運輸管理等行政執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合行政執(zhí)法。要研究控制財政供養(yǎng)人員增長的辦法，鞏固清理全市財政供養(yǎng)人員工作成果。要加強對機構(gòu)編制的管理與監(jiān)督，完善市、縣（區(qū)）機構(gòu)編制證（卡）制度，推進(jìn)人員編制實名制管理，加強機構(gòu)編制管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全機構(gòu)編制管理與組織人事、財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。完善12310電話舉報網(wǎng)絡(luò)，建立健全機構(gòu)編制體系，加強監(jiān)督檢查。

（四）認(rèn)真實施人才培養(yǎng)工程，全面推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

1、加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要按照市“十一五”人才規(guī)劃對高層次人才隊伍建設(shè)的總體部署和要求，對各類專家選拔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等政策規(guī)定進(jìn)行修改完善。要加強對高層次人才的定期和不定期考核，適時調(diào)整管理期限，實行動態(tài)管理，為創(chuàng)新型高層次人才和優(yōu)秀年輕的高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)。要按照“健全完善制度，穩(wěn)步擴大規(guī)模，注重提高質(zhì)量，造就創(chuàng)新人才”的工作思路，繼續(xù)抓好川威集團博士后工作站的建站工作。進(jìn)一步落實好20*年度引智項目，不斷擴大引智范圍，加大引智宣傳力度，做好2007年度選項和申報工作。抓好專家的管理和服務(wù)工作，特別要加強宣傳，做好“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選、享受政府特殊津貼人員和四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家的推薦選拔力度，力爭我市和各類專家在總量上有所增加。要加快專家示范基地建設(shè)，積極推進(jìn)專家智力和成果轉(zhuǎn)化。要抓好對《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》實施情況的執(zhí)法檢查，做好職稱外語等級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的政策宣傳工作，嚴(yán)格按新的要求做好專業(yè)技術(shù)人員報評任職資格的申報和推薦工作，組織好各項職稱等級和執(zhí)業(yè)資格考試工作。

2、加快農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的意見》精神，切實負(fù)起人事部門在農(nóng)村人才開發(fā)工作中的牽頭抓總責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和經(jīng)營管理人才。要積極探索農(nóng)村人才開發(fā)工作示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮典型引路作用。要認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)民技術(shù)稱號評定辦法》，在農(nóng)村人才中開展職稱評審、稱號授予等多種形式的評價工作，促進(jìn)農(nóng)村人才為經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。要認(rèn)真做好農(nóng)村優(yōu)秀人才的評選、表彰和獎勵工作，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才的示范帶動作用，調(diào)動農(nóng)村人才的積極性。

3、抓好技能型人才隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步研究技能型人才的成長規(guī)律，大力開發(fā)技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。要以職業(yè)教育培訓(xùn)為重點，多渠道、多形式地抓好技能型人才培養(yǎng)工作。要合理配置和使用好技能型人才，充分發(fā)揮他們的作用，幫助他們實現(xiàn)社會價值和自身價值。要圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展要求，大力開發(fā)民營經(jīng)濟組織中的技能型人才。要研究制定加強機關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人的管理辦法，進(jìn)一步加大機關(guān)事業(yè)單位技能型人才開發(fā)力度。

（五）深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步加快職稱制度改革

1、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。我市已基本完成事業(yè)單位人員聘用制度改革，今年要將依附于行政機關(guān)的事業(yè)單位剝離，強化公益性事業(yè)單位服務(wù)功能和經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，引入競爭機制，實現(xiàn)市場化動作，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。要積極探索建立不同類型事業(yè)單位聘后管理制度，重點研究制定事業(yè)單位新進(jìn)人員公開考聘辦法和人事監(jiān)督辦法，新進(jìn)人員除政策性安置和涉密崗位外，都要面向社會實行公開招聘。

2、加快職稱制度改革。職稱制度改革與人才開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)。要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的特點，逐步建立科學(xué)、分類、動態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價使用機制和“個人自主申報，業(yè)內(nèi)公正評價，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱工作運行機制。要堅持分類改革，分步實施。對職務(wù)與資格難以分離的職業(yè)，探索社會化的職業(yè)水平評價辦法；對關(guān)系公共利益和人民生命財產(chǎn)安全的職業(yè)，依法實行職業(yè)準(zhǔn)入制度。要加強縣（區(qū)）職稱工作制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職稱評審、資格考試管理。重點研究建立對經(jīng)濟增長有較大影響的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的水平評價體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。

（六）加強人才市場體系建設(shè)和管理，提高人才市場的公共服務(wù)能力

1、加強人才市場體系建設(shè)。人才市場是人才與事業(yè)銜接的平臺，是催生人才的搖籃，對推進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)起著十分重要的作用。今年，市人才市場建設(shè)要按照“整合資源，規(guī)范運作，理順關(guān)系，建立機制，依托市場，開拓發(fā)展”的總體思路，強勢推進(jìn)，力求有所突破。逐步完善人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市場資源的有機整合和共享，共同構(gòu)建功能完善、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的人才市場服務(wù)體系。進(jìn)一步加強政府所屬人才公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，健全完善人才流動機制與人才市場信息定期制度，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場。加強人才市場誠信建設(shè)，建立誠信體系和自我約束機制，維護(hù)用人單位和人才合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。認(rèn)真貫徹《四川省人才市場管理條例》，加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

2、不斷提升政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。要按照服務(wù)領(lǐng)域多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)功能專業(yè)化、服務(wù)手段現(xiàn)代化的要求，以人力資源能力建設(shè)為中心，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段。要精心建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)人才市場、人才市場、人才派遣市場、人才培訓(xùn)市場和網(wǎng)上人才市場，全面提高政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)的核心競爭力。

（七）落實軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，進(jìn)一步做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作

1、全力做好軍轉(zhuǎn)安置工作。今年是軍隊體制編制調(diào)整改革的最后一年，全國將有9萬余名現(xiàn)役軍官轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。做好今年這批轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作，關(guān)系到中央關(guān)于用三年時間裁減軍隊員額20萬戰(zhàn)略決策的落實。各縣（區(qū)）和各部門一定要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，繼續(xù)貫徹落實好中發(fā)[2004]7號和川委發(fā)[2004]24號文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識，增強信心，切實完成好今年的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要加強上崗前的專業(yè)培訓(xùn)，更好地開發(fā)和利用轉(zhuǎn)業(yè)干部的人才資源。

2、認(rèn)真做好部分軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。從總體上看，目前我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部比效穩(wěn)定。但是，不穩(wěn)定因素依然存在，特別是在一些特殊時段和敏感時期，還存在群訪、集訪的隱患。我們要按照中央和省市的有關(guān)文件精神，把解決實際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來，突出抓好重點人的穩(wěn)控工作，落實“五包”責(zé)任制，繼續(xù)把部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作做深做細(xì)，建立健全解困維穩(wěn)工作的長效機制。要按照屬地管理的原則，強化責(zé)任意識，進(jìn)一步加大督查工作力度，堅持把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（八）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)人事編制工作

1、做好“十一五”人才規(guī)劃的宣傳和組織實施工作。今年是實施“十一五”人才規(guī)劃的第一年，各縣（區(qū)）和部門要高度重視，認(rèn)真做好“十一五”人才規(guī)劃的宣傳工作，努力營造學(xué)習(xí)規(guī)劃、實施規(guī)劃的良好輿論氛圍。要積極開發(fā)、利用“十一五”人才規(guī)劃研究成果，發(fā)揮好“十一五”人才規(guī)劃的“龍頭”作用，推動“十一五”人才規(guī)劃的全面實施。

2、加大引進(jìn)國外智力工作力度。要加強出國（境）培訓(xùn)工作的歸口管理，認(rèn)真實施優(yōu)秀中青年干部赴香港企業(yè)頂崗培訓(xùn)和高級公務(wù)員、縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等赴國（境）外培訓(xùn)工作。加大引進(jìn)外國專家工作力度，做好引智成果的推廣工作。

3、加強人事法制建設(shè)工作。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。定期開展執(zhí)法檢查活動，形成制度健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督有力的人事執(zhí)法機制。

4、進(jìn)一步做好人事爭議仲裁工作。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，人事爭議仲裁工作的任務(wù)越來越重，人事部門要順應(yīng)改革要求，進(jìn)一步完善仲裁組織機構(gòu)，加強仲裁人員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新仲裁工作培訓(xùn)方式，提高仲裁人員實際辦案能力。要繼續(xù)加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，加強制度建設(shè)，規(guī)范辦案程序，建立和完善仲裁與司法接軌的工作機制。加大受案力度，不斷提高辦案水平。

5、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見精神。會同組織、教育、勞動等部門做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作，充分發(fā)揮人事編制部門的職能作用和平臺優(yōu)勢，積極為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動。

三、內(nèi)強筋骨，外塑形象，力爭人事系統(tǒng)自身建設(shè)取得新成效

目標(biāo)任務(wù)已定，抓落實關(guān)鍵靠人。我們要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，切實加強自身建設(shè)，著力提高人事編制系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，強筋骨，塑形象，打基礎(chǔ)，確保各項工作真正落到實處和各項任務(wù)的圓滿完成。

（一）加強學(xué)習(xí)，搞好調(diào)研

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。當(dāng)前和今后一個時期，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和市委五屆六次全會精神作為人事人才和機構(gòu)編制工作的首要任務(wù)，堅持用黨的十六屆五中全會和市委五屆六次全委會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，同時要加強公共政策、公共管理和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷拓展知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。今后幾年是人事人才和機構(gòu)編制工作全面發(fā)展的機遇期，也是人事制度和機構(gòu)改革的攻堅期。在深化改革的過程中，人們的思想認(rèn)識多種多樣，新情況新問題層次不窮，迫切需要我們加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高決策水平。要深入基層，深入實際，虛心聽取群眾意見。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西，發(fā)揮主觀能動作用，解決好重點、難點問題。要緊密結(jié)合工作實際，加強基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究，不斷探索新形勢下人事人才和機構(gòu)編制工作的新途徑和新方法。

（二）建章立制，夯實基礎(chǔ)

20*年市人事局機關(guān)通過內(nèi)部機構(gòu)改革、中層干部競爭上崗、輪崗交流、考調(diào)補充人員、改善辦公條件、強化服務(wù)等措施，在“內(nèi)強筋骨，外樹形象，建和諧機關(guān)”上取得了顯著成效。20*年全市人事編制系統(tǒng)要圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的方針，對內(nèi)重點完善機關(guān)內(nèi)部管理辦法，保證機關(guān)更加協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對外進(jìn)一步規(guī)范全市人事編制業(yè)務(wù)工作程序，公開辦事程序，簡化辦事程序，增強工作透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

（三）依法行政，以法治事

依法行政是實施依法治國方略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。當(dāng)前人事編制系統(tǒng)推進(jìn)依法行政就是要認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》等重要法律法規(guī)，努力實現(xiàn)法治人事，要增強法制觀念，凡是法律、法規(guī)禁止的堅決不能為。要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的監(jiān)督制約機制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理觀念、管理職能和管理方式，使人事人才和機構(gòu)編制工作在法制的軌道上健康運行。今年是“五五”普法工作的第一年，各縣（區(qū)）要結(jié)合即將出臺的人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)

作風(fēng)是思想、信念和內(nèi)在素質(zhì)的體現(xiàn)，是一支隊伍、一個班子形象的反映。作風(fēng)必須圍繞強化服務(wù)而轉(zhuǎn)變。我們要切實增強服務(wù)意識，不能把服務(wù)掛在嘴邊，寫在紙上，必須落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。要帶著濃厚的感情深入群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要把服務(wù)觀念體現(xiàn)在與其它部門的工作協(xié)調(diào)中，進(jìn)一步樹立大局觀念，強化服務(wù)意識，相互支持，積極配合，發(fā)揮各方的積極性，齊心協(xié)力做好工作。

（五）嚴(yán)格管理，廉潔從政

建設(shè)一支好的隊伍，離不開科學(xué)嚴(yán)格的管理。人事編制部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)，切實把各項決策和工作落到實處。要牢記“兩個務(wù)必”，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要常修為政之德、常思貪欲之禍、常懷律己之心，保持頭腦清醒，做到警鐘常鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。要繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格辦事公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，努力把人事編制干部隊伍建設(shè)成為一支既“干事”又“干凈”的高素質(zhì)隊伍。

同志們，實施人才強市戰(zhàn)略，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為人事人才和機構(gòu)編制工作提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)人事人才和機構(gòu)編制工作的新局面，為奮力推進(jìn)內(nèi)江發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)！