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第二，國家擴大內(nèi)需的決策，為保障性住房建設(shè)提供了政策支撐，提出了更高要求。

投資、消費、出口，是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。過去我國經(jīng)濟增長過多地依靠投資增長和出口拉動，而研究表明，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大大超過投資需求和出口需求，是拉動經(jīng)濟增長的最主要因素。特別是近年來，受國際金融危機的影響，國際市場需求減弱，我國出口形勢嚴峻。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，推出了進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，被媒體稱之為4萬億經(jīng)濟刺激計劃。這個計劃的顯著特點就是擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。增加投資也是為了促進消費。這4萬億中，中央政府投資達1.18萬億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生等民生工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資民生項目，不僅可以擴大投資需求，而且可以拉動消費需求，從而拉動經(jīng)濟增長，可謂一舉多得。在十項措施中，加快建設(shè)保障性安居工程位列首位，要求三年解決1000萬戶低收入家庭住房困難問題，建設(shè)投資達9000億元。9000億元住房建設(shè)投資任務(wù)已分解到各地。國家就是利用中央投資帶動地方和社會投入，并且通過保障性住房投資拉動建筑、建材、家電、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。經(jīng)估算，每年3000億元的住房投資可拉動約6000億元的其它產(chǎn)業(yè)投資。今年中央財政安排保障性安居工程建設(shè)資金493億元。我們會同發(fā)改委積極做好項目申報，已爭取中央廉租住房建設(shè)資金987萬元，廉租住房專項補貼資金809萬元。這都是真金白銀。過去我們管理的直管公房破舊不堪，沒有資金改造，現(xiàn)在可以說是碼著錢在用。根據(jù)省政府要求，今年我們要完成保障性住房投資9000多萬元，建設(shè)經(jīng)濟適用住房50000平方米，廉租住房32900平方米。省政府已將廉租住房建設(shè)任務(wù)下達我市，并將于近期與市政府簽定責(zé)任狀。省發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳要求每半月報一次進展情況，每兩個月進行一次督辦，對資金使用情況的監(jiān)督檢查也非常嚴格，可以說機遇前所未有，壓力也前所未有。

第三，房地產(chǎn)市場調(diào)整，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇，注入了新的活力。

我國房地產(chǎn)經(jīng)過2007年房價暴漲、市場火爆之后，2008年價格漲幅放緩，甚至出現(xiàn)價格下跌，成交量明顯下降，商品房空置率上升，市場觀望氣氛濃厚。這是房地產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整與國際金融危機雙重影響的結(jié)果。從1998年實行住房貨幣化以后，我國房地產(chǎn)經(jīng)歷了黃金十年，周期性調(diào)整不可避免，加上國際金融危機的影響，房地產(chǎn)市場將進行深度調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是住房政策體系的調(diào)整。住房貨幣化改革推進了住房的商品化，使城鎮(zhèn)居民住房得到了很大改善。但也要看到一些低收入家庭住房仍很困難。政府在堅持住房市場化改革取向的同時，要強化公共服務(wù)職能，加強住房保障工作，建立市場調(diào)節(jié)與政府保障相結(jié)合的住房政策體系。為了提振樓市，去年10月以來，國務(wù)院相關(guān)部委密集出臺政策，減免交易稅費，降低購房貸款利率及首付比例，放寬二套房房貸政策。去年12月20日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出加快保障性住房建設(shè)，鼓勵普通商品住房消費，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對市場變化，為10月份以來的政策“打包”。各省、市也相繼出臺了刺激房地產(chǎn)市場交易的措施。二是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對我國人多地少，資源緊缺的實際，倡導(dǎo)節(jié)約資源，引導(dǎo)適度消費，增加中小套型、中低價位普通商品住房的供應(yīng)。要培育住房租賃市場，提倡先租房后買房、先買舊房再換新房、先買小房再換大房，形成梯極消費。三是商品房銷售價格的調(diào)整?！熬葮鞘小辈皇菫榱司确科?，更不是為了托房價。“救樓市”是為了保經(jīng)濟增長，保資產(chǎn)增值。溫總理在省區(qū)市人民政府負責(zé)同志會議上指出，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家居、家電用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)專家估計，1998年以來，房地產(chǎn)業(yè)及其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，每年約可拉動國民經(jīng)濟增長1.5-2個百分點。同時，住房是一個家庭的主要財產(chǎn)。房價下跌，意味著資產(chǎn)縮水，一些貸款購房的家庭就會變?yōu)椤傲阗Y產(chǎn)”，“負資產(chǎn)”，甚至?xí)峡邈y行。美國次貸危機就是由此引發(fā)的。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要進行成本核算，把房價調(diào)整到合理的區(qū)間，以促進商品住房的銷售。四是開發(fā)企業(yè)的重組調(diào)整。房地產(chǎn)調(diào)整期正是企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)整體升級的大好時機。本著優(yōu)勝劣汰的原則，支持有實力有信譽的房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提高行業(yè)集中度，增強應(yīng)對市場變化的能力。房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇，也為房地產(chǎn)管理注入了新的活力。

我們分析估計形勢，就是要增強憂患意識和機遇意識，既要看到國際金融危機對房地產(chǎn)業(yè)的不利影響，又要看到市場調(diào)整變化帶來的有利條件，從而變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，提振信心，迎難而上，不斷開創(chuàng)房地產(chǎn)管理工作新局面。

二、明確目標任務(wù)，實現(xiàn)房地產(chǎn)管理工作的新突破

2009年，是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一年。做好今年的房地產(chǎn)管理工作，意義十分重大。根據(jù)省建設(shè)廳和市政府工作安排，結(jié)合房地產(chǎn)管理工作實際，確定2009年房地產(chǎn)管理工作的總體思路是，認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的決策部署和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的工作要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為導(dǎo)向，以保障性住房建設(shè)為重點，切實加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向建國六十周年獻禮。

2009年的主要預(yù)期目標是：全年完成住房建設(shè)投資6億元，建設(shè)普通商品住房40萬平方米；完成經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)投資1億元，建設(shè)面積7萬平方米，其中“春天小區(qū)”完成投資9100萬元，在完成一期6.1萬平方米的同時，完成二期6萬平方米的基礎(chǔ)工程，完成危舊直管公房改建投資900萬元，建設(shè)面積8800平方米；完成危舊直管公房維修改造投資200萬元；完成房屋登記業(yè)務(wù)10000宗，交易5000宗，測繪1500宗，評估2000宗，按揭、抵押1000宗，安全鑒定800宗，房屋租賃備案640宗，白蟻防治40萬平方米；完成局系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任目標任務(wù)1420萬元，其中房屋登記費、交易手續(xù)費、測繪評估費、白蟻防治費、房屋安全鑒定費、租賃管理費、檔案整理查閱費等規(guī)費收入960萬元，房租收入120萬元，罰沒收入80萬元，開發(fā)企業(yè)稅后利潤200萬元，其它收入60萬元；在黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、計劃生育工作和社會治安綜合治理等方面繼續(xù)走在市直機關(guān)前列。重點抓好五個方面的工作：

（一）加快保障性住房建設(shè)，解決低收入家庭住房困難。

保障性住房建設(shè)，是國家擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的首要措施，是政府改善民生，解決低收入家庭住房困難的主要途徑。因此要加快建設(shè)步伐，抓緊組織施工。重點是三個加快:

第一，加快“春天小區(qū)”工程建設(shè)?！按禾煨^(qū)”經(jīng)濟適用住房和廉租住房小區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的民生工程。要適應(yīng)中央擴大內(nèi)需、改善民生的要求，調(diào)整年度計劃，加大近期建設(shè)規(guī)模，加快工程進度。經(jīng)濟適用住房和廉租住房發(fā)展中心要倒排工程日期，組織勞動競賽，抓緊進行施工，確保8月底前一期6.1萬平方米的建設(shè)任務(wù)和附屬設(shè)施全面完工，交付使用，同時籌備啟動二期工程，力爭二期工程年底前完成基礎(chǔ)工程。要實行項目法人負責(zé)制，落實規(guī)劃設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)方面的責(zé)任，強化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。要加強施工現(xiàn)場管理，嚴格操作規(guī)程，確保施工安全。

第二，加快廉租住房項目建設(shè)。要抓住中央加大對廉租住房建設(shè)投資支持力度的時機，加快廉租住房項目建設(shè)。除“春天小區(qū)”小區(qū)一期配套建設(shè)10000平方米外，對共和路59號樓、民族路20號樓、民主大道北四巷10號房、民族東路204號房、民生大道北一巷房等五處年久失修、存在安全隱患的直管危舊公房進行拆除重建。新城開發(fā)公司要做好項目報建、規(guī)劃方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標等準備工作，力爭5月底前完成搬遷拆除和前期準備工作。6月份全面動工，年底前竣工并交付使用。

第三，加快直管公房維修改造。充分發(fā)揮中央廉租住房保障專項補助資金的使用效益，將專項補助資金拿出200萬元，對古鎮(zhèn)巷13號樓、白云寺9號樓、民族西路36號樓、宣教樓、生資樓、物資樓、家屬樓和新城友誼路房屋等八處進行維修改造。城區(qū)房管所、新城房管所要因房而宜，制訂維修改造方案,并組成專班，組織承租戶搬遷，按照相關(guān)規(guī)定確定施工隊伍，迅速組織施工。此項工作要在12月底前完成。

（二）積極應(yīng)對市場變化，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

充分履行房地產(chǎn)管理部門的職能，落實各項政策措施，保持房地產(chǎn)健康發(fā)展。

1．鼓勵普通商品住房消費。落實居民首次貸款購買普通商住房享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策。檔案管理中心要積極配合相關(guān)部門做好出具首次購房證明的工作。為促進交易活躍,擬定在十月份組織市第四屆住房交易會。要推進公有住房出售和產(chǎn)權(quán)證發(fā)放工作，活躍住房二級市場。房改資金管理局要認真調(diào)查摸底，制定實施方案，將只辦理了部分產(chǎn)權(quán)的公有住房過渡到全部產(chǎn)權(quán)，解決歷史遺留問題。

2．整頓房地產(chǎn)市場秩序。配合市“兩違”辦繼續(xù)抓好違法建設(shè)、無資質(zhì)開發(fā)的整治工作，并將整治工作向集鎮(zhèn)延伸，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。要健全開發(fā)項目申報、手冊備案和竣工驗收制度，實行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上簽約備案，對開發(fā)企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、無證銷售、一房多賣、面積“短斤少兩”、散布虛假信息、虛假按揭套取銀行貸款以及未經(jīng)驗收或?qū)Ⅱ炇詹缓细竦墓こ探桓妒褂玫葐栴}，要按照相關(guān)法規(guī)嚴肅查處。結(jié)合流動人口管理，建立出租房屋和暫住人口的信息檔案，強化房屋租賃管理，力求公房租賃備案率達95%，并在私房租賃備案方面有所突破。

3．加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和統(tǒng)計制度，完善以季報為主、月報為輔的房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析機制，及時掌握住房投資、新開工面積、竣工面積、簽約銷售面積、銷售平均價格、商品房空置面積等情況，準確把握房地產(chǎn)市場走勢。加強對出臺政策的跟蹤分析和調(diào)查研究工作，善于發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高穩(wěn)定市場措施的預(yù)見性、針對性和有效性。

4．引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)主動應(yīng)對市場變化。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。對于開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房銷售價格過程中出現(xiàn)的糾紛，要努力做好化解工作，引導(dǎo)當事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決。開展“四個五”的評選活動，即五個誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、五個經(jīng)典樓盤、五個示范住宅小區(qū)、五個優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過企業(yè)申報、市民投票、專家評選、媒體公示等形式進行評選，引導(dǎo)企業(yè)開展行業(yè)自律。會同公安部門對開發(fā)項目建設(shè)過程中的施工環(huán)境進行調(diào)查，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等地霸行為，幫助開發(fā)企業(yè)解決實際問題。

（三）完善住房保障制度，建立嚴格的準入、退出機制。

要結(jié)合我市實際，深入開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立住房檔案，完善住房保障制度。

一是要建立低收入住房困難家庭住房檔案。住房保障局要會同民政部門按照十一部委《城市低收入家庭認定辦法》的規(guī)定，深入開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，把具有城鎮(zhèn)戶口、家庭人均可支配收入在上年城鎮(zhèn)人均可支配收入80%以下、現(xiàn)住房面積在城區(qū)人均居住建筑面積60%以下、未享受過福利分房或參與集資建房的家庭按照相關(guān)程序、分層次登記起來，建立起紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的信息管理系統(tǒng)。

二是建立廉租住房保障制度。提請市政府下發(fā)《城市廉租住房保障實施細則》，對廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準、保障方式、保障資金及房屋來源、申請審核程序、輪候辦法、年度復(fù)核調(diào)整等制定明確規(guī)定，建立嚴格的準入、退出機制。

三是建立經(jīng)濟適用住房管理制度。提請市政府下發(fā)《城市經(jīng)濟適用住房銷售管理實施細則》，對經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象、建設(shè)標準、申請審核程序、銷售價格、銷售方式，上市交易管理等作出嚴格規(guī)定，制定“春天小區(qū)”經(jīng)濟適用住房公開搖號銷售方案，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。

（四）實施《房屋登記辦法》，規(guī)范房屋登記行為。

要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準，規(guī)范房屋登記行為。

1．規(guī)范房地產(chǎn)交易與登記服務(wù)大廳建設(shè)。按照房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準和窗口服務(wù)要求，完善大廳設(shè)施，進行規(guī)范管理。要在醒目位置公布服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、業(yè)務(wù)流程、收費標準、辦理時限等；工作人員要著裝整潔，掛牌上崗，服務(wù)熱情，用語規(guī)范；要設(shè)置服務(wù)臺、舉報箱，開通、公布咨詢、投訴電話，方便群眾，接受監(jiān)督。要建立房屋登記技術(shù)規(guī)范標準和房屋建筑面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則，完善疑難業(yè)務(wù)會審制度，不斷提高登記和服務(wù)水平。今年七、八月份要對上半年辦理的房屋登記業(yè)務(wù)進行抽檢，以保證辦件質(zhì)量。

2．規(guī)范房地產(chǎn)交易與登記一體化信息系統(tǒng)。整合商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上簽約備案、房屋交易、房屋登記、房產(chǎn)測繪、白蟻防治、房屋安全鑒定、物業(yè)管理、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理。在集鎮(zhèn)建立基于cad圖形的以圖管房系統(tǒng)，實行圖檔互證。先在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，再逐步鋪開。依托房地產(chǎn)信息網(wǎng)，提供房地產(chǎn)知識解答、政策咨詢和業(yè)務(wù)辦理程序、收件范圍、工作要求等服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開。

3．規(guī)范房地產(chǎn)交易和登記檔案管理。健全房地產(chǎn)交易與登記檔案收集、登記、保管、利用等管理制度，90%以上檔案完成信息錄入?！斗课莸怯涋k法》實施后辦理登記的房屋普遍建立了紙質(zhì)或電子登記簿，檔案管理達到“檔案管理省三級”或“城建檔案管理省三級”以上水平。

（五）抓好小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。

按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定抓好住宅小區(qū)物業(yè)管理。要實行分類指導(dǎo)。對37個已建成的建筑面積在1萬平方米以上的住宅小區(qū)要成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，并按物業(yè)服務(wù)合同的約定，共同搞好小區(qū)管理；對正在建設(shè)的5個住宅小區(qū)要督促建設(shè)單位通過招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，搞好前期物業(yè)管理，并按照規(guī)劃設(shè)計要求落實物業(yè)用房，移交相關(guān)資料，承擔(dān)保修責(zé)任。要強化住宅專項維修資金的歸集和管理，存儲利息等收益要轉(zhuǎn)入滾存。要抓好宣傳教育。通過發(fā)宣傳資料、辦專欄等多種形式廣泛宣傳《物業(yè)管理條例》的主要內(nèi)容，明確建設(shè)單位、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)各自的權(quán)利和義務(wù)，使更多的人都來關(guān)心、支持物業(yè)管理，營造良好的氛圍。要加強檢查督辦。發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會作用，對開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理進行經(jīng)常性地檢查督辦。對物業(yè)管理好的小區(qū)予以表揚，對工作不力的限期整改，有的要通過新聞媒體公開曝光，促其整改。

三、打造四個房產(chǎn)，圓滿完成年度工作任務(wù)

金融危機考驗人的意志精神，檢驗隊伍的工作作風(fēng)。今年建設(shè)的任務(wù)重于往年，工作的壓力大于往年，面臨的機遇多于往年。非常之時，要以非常之舉，求非常之效，創(chuàng)造性地開展工作。

（一）打造實干房產(chǎn)，提高工作有效性。

實干，既體現(xiàn)工作作風(fēng)，又反映領(lǐng)導(dǎo)水平。一切機遇只有在實干中捕捉，一切問題只有在實干中解決，一切工作只有在實干中落實。不干，將面貌依舊，一事無成。

一是少說多干?！耙蝗f個零不等于一個一，一萬個空話不等于一次實干?！痹u價一個人的優(yōu)劣，不是看他怎么說，而是看他怎么做。年度工作目標已經(jīng)確定，當務(wù)之急是抓好落實。各二級單位、直屬企業(yè)、機關(guān)各科室要按照工作要點細化方案，制定措施，分步實施。局每季度召開一次局務(wù)會，聽取二級單位主要負責(zé)人的匯報，掌握工作進展情況。各級干部特別是主要負責(zé)人要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，跟班作業(yè)?！皟煞俊卑l(fā)展中心要按照誓師大會要求，制定評比條件，開展勞動競賽，確保在約定的工期內(nèi)完成一期工程。城區(qū)房管所要制定具體的搬遷方案和應(yīng)急預(yù)案，合理擺布力量，確保在5月15日前完成全部搬遷任務(wù)。為按時、平穩(wěn)完成搬遷任務(wù)，經(jīng)局長辦公會研究，實行局領(lǐng)導(dǎo)帶分管二級單位包掛樓棟的辦法組織承租戶搬遷。局拿出5萬元錢進行獎勵，實行短包短結(jié)。市局繼續(xù)推行目標管理責(zé)任制，嚴格按考評辦法考核結(jié)帳。

二是苦干巧干。實干不是蠻干，更不是瞎指揮。要講究工作方法，注重實際效果?！皟煞俊卑l(fā)展中心、新城開發(fā)公司和城區(qū)房管所在工程建設(shè)中，要把施工進度、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保不發(fā)生任何責(zé)任事故。在組織承租戶搬遷時，既要態(tài)度堅決，又要方法得當。要認真調(diào)查摸底，根據(jù)承租戶要求，有針對性地做好工作。對水、電開戶、簡易裝修、房屋結(jié)構(gòu)調(diào)整等補償，要經(jīng)局長辦公會研究，形成意見后答復(fù)處理。要做深入細致地工作，避免出現(xiàn)上訪，杜絕群體性事件。哪個攤子出現(xiàn)上訪，由哪個攤子去做工作,屬于房管所遺留問題由房管所去做工作，工作不力出現(xiàn)問題要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是以學(xué)促干。我們生活在一個知識爆炸，充滿挑戰(zhàn)的時代，必須加強學(xué)習(xí)。根據(jù)上級安排，從現(xiàn)在開始，用5個月時間，在市直機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要精心組織，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。要把學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對市場變化，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展結(jié)合起來;與抓住機遇，加快保障性住房建設(shè)結(jié)合起來;與改善民生，完善住房保障機制，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境結(jié)合起來，努力使學(xué)習(xí)實踐的成果體現(xiàn)在戰(zhàn)勝各種困難，完成年度任務(wù)的實際行動上。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將每周五下午定為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，今年重點圍繞《房屋登記辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《物業(yè)管理條例》三部法規(guī)組織學(xué)習(xí)。每月請專家或局領(lǐng)導(dǎo)、科、所長上一次輔導(dǎo)課；每季度組織一次考試或?qū)懸黄牡皿w會文章；八、九月份要組織一次優(yōu)秀論文評選。從事房屋登記、審核人員必須取得上崗證書，持證上崗。沒有取得上崗證書的，一律待崗學(xué)習(xí)。今年年底前仍不能取得上崗證書的，要調(diào)離房屋登記審核崗位。

（二）打造數(shù)字房產(chǎn)，推進管理規(guī)范化。

借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實行政務(wù)公開，增強工作透明度，推進管理規(guī)范化。重點是建立兩個系統(tǒng)一個網(wǎng)頁。兩個系統(tǒng)，即房地產(chǎn)交易與登記一體化信息系統(tǒng)，以圖管房系統(tǒng);一個房地產(chǎn)信息網(wǎng)。這既是工作任務(wù)，也是具體措施。

（三）打造廉潔房產(chǎn)，落實廉政責(zé)任制。

房產(chǎn)系統(tǒng)承擔(dān)著房地產(chǎn)開發(fā)的行業(yè)管理、房屋登記和住房保障工作，工作人員手中都掌握著一定的公共權(quán)力，同時，今年保障性住房建設(shè)、維修的任務(wù)重、工程量大、投資額度大，要防止權(quán)錢交易，警惕“工程上馬，干部職工落馬”的問題。因此要切實加強廉政建設(shè)，嚴格廉潔自律。

一是落實廉政責(zé)任制度。要堅持“一崗雙責(zé)”，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既是行政、業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人，對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負責(zé)。要通過上黨課、看警示教育片、相互談心等活動進行廉潔自律的教育，對可能出現(xiàn)的問題要制定規(guī)定，強化約束機制；對單位出現(xiàn)的職務(wù)犯罪和普遍性違紀問題，主要負責(zé)人要負連帶責(zé)任。

二是執(zhí)行各項廉政規(guī)定。中紀委、監(jiān)察部對黨員干部曾制定五條廉潔自律規(guī)定，即，不準收受錢物和有價證券，不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，不準參與賭博，不準借機斂財，不準跑官要官。我們要自覺遵守。結(jié)合房產(chǎn)系統(tǒng)實際，經(jīng)局黨委研究，制定“八不準”規(guī)定，即,不準接受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋登記申請人的吃請；不準收受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋登記申請人的錢物和有價證券；不準收受房地產(chǎn)開發(fā)項目的中介費、好處費；不準在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報銷應(yīng)由個人或單位支付的開支；不準參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的經(jīng)營或承攬工程；不準以明顯低于市場價格在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買房屋；不準違反規(guī)定亂收費、亂攤派；不準要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋登記申請人提供交通工具。這八條規(guī)定就是八條高壓線，要求人人遵守、條條落實。局紀委、監(jiān)察室要加強監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

三是嚴格各項程序規(guī)定。辦事程序是堵塞漏洞、預(yù)防問題發(fā)生的保障。因此，要嚴格辦事程序，規(guī)范行政流程。在工程作業(yè)發(fā)包上，要嚴格招投標，不準營私舞弊，暗箱操作。在固定資產(chǎn)、材料購置、資產(chǎn)處置等重大問題上要經(jīng)隊、所辦公會議研究，屬局權(quán)限的，要以書面形式上報審批，有的要報財政部門批準，不得濫用職權(quán)。

四是堅持行風(fēng)評議制度。通過發(fā)放征求意見函、請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門、機關(guān)科室、開發(fā)企業(yè)、服務(wù)對象座談、打分等形式，每季度對除兩個直屬開發(fā)企業(yè)以外的11個二級單位進行一次評議，從業(yè)務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、工作能力、規(guī)費征收、廉政建設(shè)、作風(fēng)紀律等方面進行評議，對被評為前三名的，在年終責(zé)任制驗收時予以加分；對被評為后一名的，年終在責(zé)任制驗收時予以扣分，其中連續(xù)兩次被評為后一名的，除在責(zé)任制驗收時扣分外，單位主要負責(zé)人要向局黨委作出書面檢查。今年我們將制定《城市房地產(chǎn)管理局干部職工過錯責(zé)任追究管理規(guī)定》和《行政效能監(jiān)察辦法》，嚴格責(zé)任追究，端正行業(yè)風(fēng)氣。

（四）打造和諧房產(chǎn)，增強部門向心力。

單位是社會的細胞，構(gòu)建和諧社會，要從每個單位抓起，通過打造和諧房產(chǎn)，增強房產(chǎn)部門的凝聚力、向心力。

一是保持健康平和的心態(tài)。我們房產(chǎn)系統(tǒng)人的素質(zhì)總體上來講是比較高的，人與人之間的關(guān)系總的來講也是融洽的，但確有一些不協(xié)調(diào)的音符、不和諧的因素。有的喜歡私下議論，當面不說，背后亂說;有的熱衷于打聽、傳播小道消息;有的動不動就向紀檢機關(guān)、檢察部門寫舉報信,匿名舉報。去年春節(jié)期間有人不惜花錢買“神州卡”，發(fā)匿名信息，人為制造矛盾，這是典型的心理不健康的表現(xiàn)。我們追求和諧首先要追求人內(nèi)心的和諧，以平常心對待自己，善良心對待別人，淡泊名利，知足常樂。須知，“家有黃金萬兩，每日不過三餐；縱有大廈千座，每晚只占一床”。一個人要站得穩(wěn)，坐得直，多做好事，少辦錯事，不干壞事。有些事不要耍小聰明,不要有僥幸心理,“要想人不知，除非己莫為”。你做了虧心事，你心里總是不安逸，這樣既影響同志感情，影響單位團結(jié)，又影響身體健康。

二是建立友善和睦的人際關(guān)系?！熬雍投煌?，小人同而不和”。人與人之間，由于知識結(jié)構(gòu)、興趣愛好、性格氣質(zhì)、生活經(jīng)歷的不同，思想認識、工作方法肯定存在差異，因而要求同存異，和睦相處。同志之間，要多一份溝通，少一份猜疑；多一份包容，少一份隔閡；多一份關(guān)愛，少一份冷漠。相互之間有什么問題，要多從自身找原因，多作自我批評，不要相互埋怨，相互責(zé)怪。班子成員之間有什么問題，要促膝談心，交換思想，有的可以通過組織生活會的形式，開誠布公，開展批評。有問題要及時溝通和解決，不要記變天帳、打小報告或等問題成了堆再攤牌。發(fā)現(xiàn)某個同志有什么問題，要善意地提醒或批評，也可以向單位領(lǐng)導(dǎo)反映，力求在內(nèi)部解決，不要匿名舉報，越級反映。

三是開展健康有益的活動。要用健康有益的活動豐富、活躍單位的生活，培養(yǎng)奮發(fā)向上、團結(jié)友愛的團隊精神。堅持辦好一年一度的迎春文藝晚會;利用工作之余，組織職工進行棋類、球類的比賽;職工生日送上一束鮮花。總之，將心比心，以心換心。