導(dǎo)語(yǔ)：組織黨組落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委的安排部署，人事局從3月開(kāi)始開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，緊扣人事人才工作科學(xué)發(fā)展主題，圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，人事部門(mén)做了什么、還有哪些不足”等問(wèn)題，聯(lián)系人事人才工作實(shí)際，突出人事局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、專(zhuān)題調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)問(wèn)題上，形成了共識(shí)、找出了差距，剖析了原因，理清了需要解決的突出問(wèn)題以及推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。

一、對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展3個(gè)月以來(lái)，局黨組專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論、交流調(diào)研成果8場(chǎng)次，舉辦講座、報(bào)告會(huì)、解放思想大討論交流會(huì)3場(chǎng)次，在各黨支部組織開(kāi)展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，還集中組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行2次解放思想大討論，全體黨員集中學(xué)習(xí)普遍安排在20小時(shí)以上，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了五個(gè)方面的共識(shí)。

（一）開(kāi)發(fā)第一資源、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)是人才人事工作的根本任務(wù)。必須始終堅(jiān)持服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)與開(kāi)發(fā)第一資源的有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與踐行科學(xué)人才觀、正確政績(jī)觀的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；做到各項(xiàng)工作圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)謀劃，目標(biāo)任務(wù)著眼科學(xué)發(fā)展來(lái)確立，政策措施根據(jù)科學(xué)發(fā)展來(lái)落實(shí)，工作成效通過(guò)科學(xué)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)；充分發(fā)揮人才人事工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，為促進(jìn)大足科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才人事保障。

（二）發(fā)揮人才作用、促進(jìn)人才全面發(fā)展是人才人事工作的根本目的。必須始終堅(jiān)持以人為本，把尊重人才、服務(wù)人才、充分發(fā)揮人才作用、促進(jìn)人才全面發(fā)展作為人才人事工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和農(nóng)村基層人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為人才全面發(fā)展搭臺(tái)建橋。

堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，注重抓好培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)。必須高度關(guān)注民生事業(yè)，大力發(fā)展人才人事公共服務(wù)，維護(hù)人才合法權(quán)益，不斷提高人民群眾對(duì)人才人事工作的滿意度。

（三）統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)是人才人事工作科學(xué)發(fā)展的根本方法。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌管理與服務(wù)，統(tǒng)籌人才資源開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，統(tǒng)籌人才人事業(yè)務(wù)發(fā)展與人事部門(mén)自身建設(shè)；著力解決不同體制不同行業(yè)之間人才資源開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

（四）解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新是人才人事工作科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。在改革方向上，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，注重公平公正，實(shí)現(xiàn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；在改革思路上，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，努力消除制約人才人事工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；在改革推進(jìn)上，正確處理改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)承受度之間的關(guān)系，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)造活力，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。

（五）人民群眾滿意是檢驗(yàn)人才人事工作科學(xué)發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)人才人事工作科學(xué)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)，提高選人用人的公信度。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)員公開(kāi)招錄和事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度，真正搭建起讓優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，滿腔熱忱地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來(lái)，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的直接指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，牢牢把握區(qū)域發(fā)展大局，認(rèn)真履行人事人才工作職能，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展，以統(tǒng)籌保障發(fā)展，出色完成了人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的各項(xiàng)任務(wù)，為橋港時(shí)代新××*建設(shè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，人才智力資源開(kāi)發(fā)取得新突破。組織申報(bào)省第三批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃的三信裝備科技有限公司創(chuàng)新課題，獲省100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資助。推行海外人才東疆行活動(dòng)，來(lái)自美國(guó)、加拿大等國(guó)家的3位××*籍海外人才與我市企業(yè)簽訂了技術(shù)項(xiàng)目、項(xiàng)目咨詢服務(wù)等協(xié)議，促進(jìn)人才、技術(shù)與重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的融合。以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立××*留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的實(shí)施意見(jiàn)》，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。組織實(shí)施海外智力項(xiàng)目90項(xiàng)，引進(jìn)海外高層次專(zhuān)家100名，項(xiàng)目實(shí)施數(shù)、專(zhuān)家引進(jìn)數(shù)均列××*六縣（市）前列。新建博士后科研工作站2家。創(chuàng)辦清華大學(xué)研究生實(shí)踐基地以來(lái)，接受77名清華大學(xué)研究生來(lái)啟幫助企業(yè)解決了51個(gè)技術(shù)難題，培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員1500多人次，先后兩次被清華大學(xué)授予“清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)”。推進(jìn)××*人才資源合作互動(dòng)工程，舉辦了××*后備干部培訓(xùn)班、高層次人才招聘專(zhuān)場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì)，與××大學(xué)簽訂了《人才培養(yǎng)合作意向書(shū)》，與××公司簽訂了人才招聘合作協(xié)議。

（二）跟進(jìn)社會(huì)需求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型推動(dòng)，人事人才管理服務(wù)職能調(diào)整取得新進(jìn)展。敞市場(chǎng)之門(mén)，納賢良之才。銳意創(chuàng)新，走出家門(mén)“辦市場(chǎng)”。五年來(lái)，為企業(yè)招聘人才的足跡遍布全國(guó)10多個(gè)省、市，通過(guò)進(jìn)校引才、以會(huì)引才，組織了100多批次、近千家次的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)外出招聘人才1萬(wàn)多名。開(kāi)辟網(wǎng)上人才市場(chǎng)，提供“全天候”服務(wù)，全年網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)到××*多萬(wàn)人次，××*人事人才網(wǎng)2次被××*省人事廳評(píng)為“××*省優(yōu)秀人事人才網(wǎng)”。張大“人才服務(wù)網(wǎng)”，市委市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作列入綜合考核內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核管理；為使人才引得進(jìn)、留得住，設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金，凡××*引進(jìn)的博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人才直接從事經(jīng)濟(jì)工作的，三年內(nèi)每月分別享受政府津貼××元、××元、××元。為加大對(duì)高層次人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，主動(dòng)牽線搭橋，加強(qiáng)了與高校、科研院所的合作，100多名“周末型”、“候鳥(niǎo)型”專(zhuān)家和學(xué)者，為××*近百家企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展“家在××*”優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)，“奉獻(xiàn)在××*”高層人才座談會(huì)、“東疆英才”成果展、“今日××*”等活動(dòng)，營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、凝聚人才、凝聚人心的氛圍。

（三）把握運(yùn)行走勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌保障，人事人才工作綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員“凡進(jìn)必考”制度，招考錄用工作形成一整套嚴(yán)密的程序和完整的操作方法，公開(kāi)報(bào)名，嚴(yán)把筆試關(guān)，面試內(nèi)容當(dāng)天命題、面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督考試、錄用工作。透明的操作，樹(shù)立了人事部門(mén)的“陽(yáng)光”形象，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。建立了公開(kāi)透明的信訪接待制度。做到來(lái)信來(lái)訪事事有回音，件件有著落，全力做好矛盾的化解工作。公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的績(jī)效考核辦法，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人事制度改革等許多工作具有一定的前瞻性、實(shí)效性。10萬(wàn)“鐵軍”常年在外，急企業(yè)用人之所急，解企業(yè)用人之所難，為各類(lèi)人才實(shí)行“五送”服務(wù)，即：送信息上門(mén)、送政策上門(mén)、送培訓(xùn)上門(mén)、送考試上門(mén)、送技術(shù)上門(mén)，推出七項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、導(dǎo)辦代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、二次受理辦結(jié)制、熱點(diǎn)崗位ab角辦事制、延時(shí)預(yù)約服務(wù)制，深得“鐵軍”好評(píng)。

多年來(lái)，我市在人事管理和人才資源開(kāi)發(fā)工作中已形成了一整套制度，包括辦事的流程，辦事的政策依據(jù)，辦事的工作要求，黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，走在了機(jī)關(guān)部門(mén)的前列。我市的公務(wù)員績(jī)效考核辦法，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假制度在全省率先出臺(tái)，公務(wù)員行為規(guī)范在全省率先進(jìn)行探索，關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的許多優(yōu)惠政策在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先，地方農(nóng)業(yè)系列農(nóng)民職稱評(píng)審工作在××*各縣（市）率先實(shí)施，人事局兩度被評(píng)為全省人事系統(tǒng)先進(jìn)集體，多項(xiàng)工作受到了××*市人事局的表彰等等。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題

局黨組認(rèn)為，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作還存在許多問(wèn)題和不足，既有人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展存在的問(wèn)題，也有人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作自身如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題；既有長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，也有改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題；既有當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、深入研究的戰(zhàn)略問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。一是人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，尤其是雙高人才、創(chuàng)新人才偏少，雙高人才主要集中在體制內(nèi)，生產(chǎn)一線的高層次人才匱乏；二是體制內(nèi)管理機(jī)制不夠靈活，出口堵塞，能進(jìn)不能出，能上不能下；三是收分配制度配套不完善，體制內(nèi)外分配秩序有所不公，不同群體對(duì)收差距反響強(qiáng)烈；四是大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出，資源整合不到位，就業(yè)政策滯后，服務(wù)水平偏低；五是人事人才和機(jī)構(gòu)編制服務(wù)水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求有差距；六是人才環(huán)境不優(yōu)，制約人才成長(zhǎng)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的體制機(jī)制障礙不同程序存在，人才政策不夠配套；七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)，黨員干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)等方面還有較大的提升空間。

一是解放思想方面存在的差距。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解還不全面。在“解放權(quán)力、解放職能、解放機(jī)制、解放自我”上存在著差距，存在著這樣那樣的思想禁區(qū)，思考問(wèn)題常常被傳統(tǒng)的觀念所禁錮。在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上、還是在謀劃工作、制定政策、落實(shí)為民舉措上，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)、自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的能力不足，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民更好地發(fā)揮每個(gè)機(jī)關(guān)干部的聰明才智還不夠。

二是謀劃工作方面存在的差距。對(duì)全市人事人才工作的總體思考還不夠，存在著思路不寬、方法不活、點(diǎn)子不多等問(wèn)題。對(duì)構(gòu)筑高層次人才高地，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量的謀劃思考比較滯后，人才的整體實(shí)力與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)。人才區(qū)域合作的步伐尚未邁開(kāi)，面向國(guó)內(nèi)外，特別是*、浙江、*、*等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引才引智工作做得很不夠，人才國(guó)際化程度還很低；人才的服務(wù)水平還不夠優(yōu)質(zhì)，服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式、服務(wù)手段與各類(lèi)人才的期盼還有一定的差距。對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的預(yù)判不夠，在世界金融危機(jī)發(fā)生之后，人才需求減少的情況下，如何更好地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)的方法不多、準(zhǔn)備不足。當(dāng)然在我市的人才工作中還存在著人才體制機(jī)制不夠完善、人才環(huán)境不夠優(yōu)化、人事管理體制改革有待進(jìn)一步深化等問(wèn)題。

三是工作作風(fēng)方面存在的差距。一直以來(lái)，我局在大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，以及求真務(wù)實(shí)等工作作風(fēng)方面受到了社會(huì)的褒獎(jiǎng)，自我感覺(jué)也比較好。但開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)征求社會(huì)各界意見(jiàn)和自我反省、剖析，確實(shí)好找到了在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，如深入基層調(diào)研少，對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求掌握情況做得很不夠。在開(kāi)展千人牽手、結(jié)對(duì)幫扶，服務(wù)重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)，引進(jìn)外資等中心工作中，更多的是受制于工作考核，自覺(jué)服務(wù)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還有待增強(qiáng)。在處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪和答復(fù)局長(zhǎng)信箱問(wèn)題時(shí)有時(shí)缺乏足夠的熱心和耐心。加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線有待進(jìn)一步鞏固。

四是體制機(jī)制等方面存在的差距。我們必須看到我市在人事人才工作中存在的機(jī)制不全、體制不活等方面的問(wèn)題。在人事調(diào)配過(guò)程中，我們沿用著傳統(tǒng)的干部調(diào)配方式，一張調(diào)動(dòng)通知來(lái)，一張行政介紹信去，干部的概念還常常掛在嘴邊上，對(duì)新生事物的接受力不強(qiáng)，因而在推行新體制新機(jī)制的過(guò)程中行動(dòng)遲緩，執(zhí)行力就不夠強(qiáng)。一個(gè)人員流動(dòng)，來(lái)我局需經(jīng)歷編制、調(diào)配、職稱、工資核定等多個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)比較繁瑣，如何來(lái)完善體制、簡(jiǎn)化程序、減少辦事環(huán)節(jié)上缺少思考。在組織優(yōu)秀青年人才聯(lián)誼會(huì)，發(fā)揮××*籍在外成功人士作用，海外人才東疆行活動(dòng)等方面沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制。在建立高層次人才政策體系，構(gòu)筑人才高地的體制機(jī)制方面，還有許多工作亟待我們?nèi)ヂ鋵?shí)。

四、存在問(wèn)題的原因分析

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）主動(dòng)用科學(xué)發(fā)展觀研究謀劃工作的自覺(jué)意識(shí)不夠到位。近年來(lái)，我們對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上已有了很大提高，在觀念上已有了很大轉(zhuǎn)變，但從深層次看，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解運(yùn)用，更多的是側(cè)重工作和實(shí)踐層面，而從世界觀和方法論的高度來(lái)理解把握相對(duì)不夠。

（二）對(duì)新形勢(shì)下人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深刻。工作精力偏重于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，忙于具體事務(wù)，對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的新情況、新問(wèn)題，研究不深，對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的一些重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃不夠，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的規(guī)律研究把握不夠，對(duì)如何把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的辦法不多。在人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的處理上，考慮當(dāng)前發(fā)展比較多，而在考慮建立長(zhǎng)效機(jī)制方面相對(duì)不夠。在實(shí)際工作中采取的措施沒(méi)有上升到制度和法規(guī)層面，注重政策創(chuàng)新多，關(guān)注制度創(chuàng)新少，對(duì)一些制約和影響人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏治本之策。

（三）推進(jìn)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展的服務(wù)水平不夠適應(yīng)。理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)。運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的主動(dòng)性不夠，對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)的計(jì)劃性不夠強(qiáng)。從主觀上看，主要是有時(shí)學(xué)習(xí)的緊迫性不強(qiáng)，有時(shí)陷入日常事務(wù)脫不開(kāi)身，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng)，時(shí)常緊一陣松一陣。改革創(chuàng)新不夠大膽。在推進(jìn)改革時(shí)顧慮比較多，審慎有余，開(kāi)拓不足，不能完全擺脫條條框框和舊觀念的束縛。對(duì)某些影響人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有時(shí)不能見(jiàn)微知著。對(duì)一些事關(guān)穩(wěn)定大局的復(fù)雜矛盾和棘手問(wèn)題，有時(shí)不大敢觸及，怕影響穩(wěn)定。

五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略這條主線，以思想的大解放繼續(xù)實(shí)現(xiàn)人事人才和機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力解決好以下五大問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，更大力度支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。更好地貫徹落實(shí)市委文件精神，做好高層次人才戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，積極引導(dǎo)高層次人才加速向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體框架，充分發(fā)揮博士后工作站，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，海外人才東疆行等高層次人才載體和平臺(tái)的作用，使人才載體服務(wù)功能更加完善，人才開(kāi)發(fā)政策體系更加完善，人才生態(tài)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新公務(wù)員管理體制，更大力度推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要以公務(wù)員法為依據(jù)，圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，完善公務(wù)員管理制度，探索公務(wù)員績(jī)效評(píng)估辦法，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的內(nèi)在生機(jī)和活力，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做好公務(wù)員隊(duì)伍力量的補(bǔ)充工作，改善公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，在規(guī)范公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行中不斷提升部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。

（三）進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，更大力度激發(fā)人才人事管理體制機(jī)制活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位聘用制管理體制，使聘用合同真正成為事業(yè)單位確定人事關(guān)系的依據(jù)，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活收入分配為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制和符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，建立和完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，積極構(gòu)建職稱工作社會(huì)化評(píng)價(jià)體制。

（四）進(jìn)一步完善人才人事公共服務(wù)體系，更大力度滿足人民群眾的新要求新期待。要強(qiáng)化人才人事公共服務(wù)職能，建立健全人事權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持公共服務(wù)的公益性發(fā)展方向，基本做到服務(wù)職能明晰，服務(wù)項(xiàng)目齊全，服務(wù)目標(biāo)規(guī)范，服務(wù)載體完備，服務(wù)能力較強(qiáng)，努力打造一流的公共服務(wù)品牌，一流的服務(wù)部門(mén)形象。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)人才人事工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更大力度夯實(shí)人才人事工作科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新人事宏觀服務(wù)模式，確保人才總體規(guī)劃宏觀指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才流向得到有效改善，人才分布更加合理，人事行政審批規(guī)范有序，人事管理更加科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行透明；正確反映和有效處理各種利益關(guān)系，暢通民意反映渠道，努力化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人事助理的指導(dǎo)與服務(wù)，積極為基層群眾辦實(shí)事，促進(jìn)人才人事工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施

（一）進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。一是切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)能力。要把理論學(xué)習(xí)作為第一需要、第一責(zé)任，緊密結(jié)合班子的思想實(shí)際和人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，學(xué)習(xí)一段、思考一番、總結(jié)一次、提高一步，把學(xué)習(xí)的過(guò)程變?yōu)楦脑焖枷氲倪^(guò)程，變?yōu)橹笇?dǎo)工作的過(guò)程。二是切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別能力。善于立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和科學(xué)性，始終保持一種世界的眼光、開(kāi)放的姿態(tài)、博大的胸懷、爭(zhēng)先的膽略，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)全面跨越發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理水平，查找差距，研究對(duì)策，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。三是切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃能力。增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌謀劃人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力使人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局相一致，使人事編制部門(mén)成為科學(xué)發(fā)展的保障部門(mén)、促進(jìn)部門(mén)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。一是要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，在法律框架內(nèi)實(shí)行民主決策。在作決策時(shí)應(yīng)主動(dòng)尋找法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，開(kāi)展工作時(shí)多在認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)上想辦法，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的人事編制行政環(huán)境。二是要健全各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)民主決策的科學(xué)性。堅(jiān)持專(zhuān)家聯(lián)系制度和人事特邀監(jiān)督員制度，把好專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等各個(gè)環(huán)節(jié)；重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，集體研究決定。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)舉辦聽(tīng)證會(huì)，提高群眾參與度，接受群眾監(jiān)督；營(yíng)造民主氛圍，形成多方面參與決策的格局。三是完善決策時(shí)責(zé)任追究機(jī)制，推行人事行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究制度，對(duì)超越法定權(quán)限和職權(quán)、違反程序的行為，要堅(jiān)決制止和糾正。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。深入基層、深入一線、深入群眾，察實(shí)情，體民意，以親知求實(shí)，以真知去偽，以深知破淺。在重要工作部署、重大任務(wù)展開(kāi)、重大政策出臺(tái)時(shí)，更要到工作第一線，掌握第一手情況，增強(qiáng)工作針對(duì)性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。二要狠抓工作落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任制抓好工作落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，發(fā)揮各級(jí)作用。要通過(guò)督促檢查抓落實(shí)，堅(jiān)持用基層人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作落實(shí)的程度作為衡量人事編制部門(mén)工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。三是多為基層辦實(shí)事。為基層解決的實(shí)際問(wèn)題，凡是明確答應(yīng)的事情，要事事有回音，件件有著落，不開(kāi)“空頭支票”，不斷提高機(jī)關(guān)的威信，更好地增強(qiáng)公信力和凝聚力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，加強(qiáng)對(duì)人事編制部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。及時(shí)分析人事編制部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，制定具體的工作計(jì)劃，抓好落實(shí)。進(jìn)一步完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。