導(dǎo)語：省委組織部副部長在全省基層黨組織建設(shè)工作座談會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全省基層黨組織建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省電信公司負(fù)責(zé)同志分別作了重要講話。下面，我再講兩個(gè)方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，上半年基層黨組織建設(shè)工作成效明顯

上半年基層組織工作主要做了以下幾個(gè)方面工作：

第一，圓滿完成了我省出席黨的十七大代表選舉工作。從去年底開始，我們按照中央和省委的部署和要求，扎實(shí)開展了我省出席黨的十七大代表選舉工作，在嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作的基礎(chǔ)上，我省黨的十七大代表選舉工作還有以下三個(gè)主要特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。全省20個(gè)推薦和匯總單位按“三上三下”、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的要求，廣泛發(fā)動(dòng)，參加推薦提名的黨組織和黨員分別達(dá)到99.99%和98.31%；參加代表候選人初步人選征求意見的黨支部（總支）書記達(dá)到99.1%；組織力量對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行了認(rèn)真考察，在黨內(nèi)進(jìn)行了公示，召開黨外人士座談會(huì)，聽取派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。二是工作有所創(chuàng)新。對(duì)代表候選人實(shí)行了全額推薦；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部候選人嚴(yán)格按照比例但不含差額進(jìn)行推薦；實(shí)行了代表預(yù)選等。三是結(jié)果圓滿。省委全委會(huì)圈選確定了代表候選人預(yù)備人選，省黨代表會(huì)議順利選舉產(chǎn)生了我省55名出席黨的十七大代表，后因特殊情況取消1名。在向中組部匯報(bào)方案和報(bào)告選舉結(jié)果時(shí)，得到中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

第二，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制十個(gè)文件貫徹落實(shí)情況的檢查工作。各級(jí)各部門按照省委的要求部署，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行自查。在自查的過程中，有些地方通過問卷調(diào)查、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)討論等形式，進(jìn)一步宣傳了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制有關(guān)文件精神。4月上中旬，省委組織了12個(gè)檢查組，對(duì)全省17個(gè)省轄市、14個(gè)省直單位、7所大學(xué)和7家省屬企業(yè)落實(shí)長效機(jī)制文件情況進(jìn)行了檢查。5月28日至6月4日，中央檢查組對(duì)我省貫徹長效機(jī)制文件情況進(jìn)行了檢查，除聽取省委匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)外，還抽查了2個(gè)省直單位和2個(gè)市貫徹保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神情況。通過調(diào)查，中央檢查組認(rèn)為，我省各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，扎實(shí)做好經(jīng)常性工作，取得了明顯成效，特別對(duì)我省的農(nóng)村黨員干部“小學(xué)教”活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和為民服務(wù)全程等工作給予了高度評(píng)價(jià)，并向中央作了重點(diǎn)匯報(bào)。（最近中央文件中提高為民服務(wù)全程）

第三，較好地完成了中央和中組部部署的四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是基本完成了中央下達(dá)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。目前，全省3594個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所已建成3582個(gè)，剩余的12個(gè)因城鄉(xiāng)規(guī)劃、洪澇災(zāi)害或建筑規(guī)模較大等因素的影響，尚在建設(shè)之中。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，3594個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所中，建筑面積90平米的306個(gè)，占8.5%；91平米到120平米的958個(gè)，占26.6%；121平米到200平方米的1114個(gè)，占31.1%；200平米以上的1216個(gè)，占33.8%。一些地方還自籌資金（許多地方克服困難，籌措資金，興建場(chǎng)所），建設(shè)了1341個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。二是大力推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織工作。經(jīng)過今年上半年的努力，全省規(guī)模以上非公企業(yè)已組建黨組織的達(dá)到98.8%，比2006年底提高了40多個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各地積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，認(rèn)真開展“雙爭(zhēng)雙覆蓋”試點(diǎn)工作。制發(fā)了《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題的通知》，為非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng)提供了經(jīng)費(fèi)保障。三是認(rèn)真做好新式流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放工作。全省發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證11.8萬份，占流動(dòng)黨員總數(shù)的94.5%。召開了流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放工作視頻會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了流動(dòng)黨員管理工作。省、市、縣三級(jí)組織部門開通了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，不少地方派人到外地調(diào)查了解流動(dòng)黨員情況。8月6日至10日，省委組織部專門派出4個(gè)調(diào)研組，分赴流動(dòng)黨員相對(duì)集中的北京、上海、浙江、江蘇等省市，對(duì)我省流動(dòng)黨員情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組所到之處，流動(dòng)黨員關(guān)注熱情之高,相關(guān)省市的高度重視，都出乎我們的預(yù)料。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程。到目前為止，全省已建成終端站點(diǎn)1.1萬個(gè)，完成了“先鋒在線”播出平臺(tái)建設(shè)，收集整理了2800多小時(shí)的教學(xué)節(jié)目。在不久前召開的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議上，中組部部務(wù)委員、組織局局長傅思和同志對(duì)我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作給予了充分肯定。

第四，基層黨組織建設(shè)的其它工作同步推進(jìn)。一是開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)和表彰工作。在各地自查、推薦的基礎(chǔ)上，省委組織部組織了3個(gè)組，對(duì)17個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了考察。6月25日召開了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作表彰視頻會(huì)議，對(duì)10個(gè)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、50個(gè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵和119個(gè)“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵進(jìn)行了表彰，對(duì)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了部署。二是在農(nóng)村黨員干部中開展了以“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”為主題的教育活動(dòng)。全省近120萬名農(nóng)村黨員干部參加了建設(shè)新農(nóng)村培訓(xùn)班，全面開展了黨組織和黨員承諾活動(dòng)，鄉(xiāng)村黨組織承諾事項(xiàng)8萬多件，80多萬名黨員承諾事項(xiàng)160多萬條。三是制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的若干意見》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。四是對(duì)第二批選派工作進(jìn)行了全面總結(jié)和表彰，扎實(shí)推進(jìn)第三批選派工作。五是制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。

第五，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)的宣傳工作。今年基層組織建設(shè)以上四項(xiàng)工作是去年以來我們突出抓住的幾件事，也是落實(shí)完成中央和中組部部署的工作任務(wù)。這幾項(xiàng)任務(wù)總體上完成得比較好，這是全省各地按照中組部的要求扎實(shí)工作的成果，這里與全省各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政部門、電信部門的支持分不開的。村部建設(shè)省發(fā)改委、財(cái)政廳給予很大支持。省里經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付，中央計(jì)劃未下來先撥付，包括開的幾次會(huì)議經(jīng)費(fèi)、電視上網(wǎng)，省財(cái)政廳拿了4600多萬，沒要下面拿一分錢。非公企業(yè)黨組織活動(dòng)……衷心希望繼續(xù)給予支持。的宣傳工作突出在三個(gè)方面：一是圍繞紀(jì)念建黨86周年和黨的十七大代表選舉工作，在“七.一”前后集中宣傳了全省基層組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型，近期省電視臺(tái)等有關(guān)媒體正在采訪報(bào)道黨的十七大代表風(fēng)采錄工作。二是圍繞抗洪救災(zāi)這個(gè)中心任務(wù)，成立了專門的宣傳工作小組，組織有關(guān)人員分赴抗洪救災(zāi)第一線，及時(shí)宣傳報(bào)道了基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型，在《**日?qǐng)?bào)》頭版頭條連續(xù)刊發(fā)了兩篇通訊，全面報(bào)道了我省基層黨組織和黨員在抗洪救災(zāi)中發(fā)揮作用情況，深刻總結(jié)了抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)取得全面勝利的經(jīng)驗(yàn)。并向中組部和中央新聞媒體及時(shí)報(bào)送了我省在抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和共產(chǎn)黨員事跡材料。三是為迎接黨的十七大勝利召開，認(rèn)真總結(jié)了我省黨的十六大以來，基層組織建設(shè)工作所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步提高我省基層黨組織建設(shè)工作的水平

做好下半年和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記“6•25”講話精神的要求，以深化落實(shí)中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神為主線，按照全省組織部長座談會(huì)的要求部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全省基層黨組織建設(shè)工作再落實(shí)、創(chuàng)特色、上水平。

第一，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。要以完成中央和省委安排的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)為新的起點(diǎn)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用和整體提升上來。這項(xiàng)工作不是結(jié)束，而是新的起點(diǎn)。一是要規(guī)范，二是升級(jí)。具體要做好以下工作。一要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。各級(jí)財(cái)政投資、黨費(fèi)補(bǔ)助、財(cái)政拔款單位結(jié)對(duì)幫扶和國有企業(yè)贊助建設(shè)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及辦公設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于國有，其資產(chǎn)按照中央的要求由縣級(jí)財(cái)政（或國資委）部門管理。由村集體投入、個(gè)人和私營企業(yè)贊助建設(shè)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及辦公設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，可按照“村有縣管”的原則，由縣級(jí)財(cái)政部門代管，確保不隨意進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣或抵押。各地要對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)情況進(jìn)行一次清理，健全管理制度，理順管理關(guān)系，確保資產(chǎn)不流失。二要規(guī)范內(nèi)部設(shè)置。要按照《五年規(guī)劃》提出的“八有”要求，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)部設(shè)置。特別是要保證黨員活動(dòng)室的面積，設(shè)置專門的為民服務(wù)全程室，配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”設(shè)備等，體現(xiàn)**特色。三要充分發(fā)揮作用。按照“五個(gè)中心”的要求，依托活動(dòng)場(chǎng)所，建立健全村干部“坐班”或值班、為民服務(wù)全程和今日去向告示等制度，使活動(dòng)場(chǎng)所成為村“兩委”聯(lián)系和服務(wù)群眾的陣地；利用活動(dòng)場(chǎng)所和“電視上網(wǎng)”工程，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，開設(shè)“先鋒在線講堂”，組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。四要抓好薄弱場(chǎng)所建設(shè)。最近，我們對(duì)全省近2萬個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所情況進(jìn)行了全面摸底分析，無活動(dòng)場(chǎng)所的村還有700個(gè)，危房的2300多個(gè)，面積較小的2400多。這些都是各市自己報(bào)上的，具體的村名單我們都有，希望各地要下決心用3年左右時(shí)間，把這些活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，我們也將進(jìn)行調(diào)研督促。

第二，加快建立村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制。近兩年來，我省一些地方高度重視村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省以縣（市、區(qū)）為單位，制定村干部報(bào)酬發(fā)放辦法的有69個(gè)，制定村干部報(bào)酬增長機(jī)制的有31個(gè)，制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的有43個(gè)，制定村干部醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的43個(gè)。全省村干部正職月平均報(bào)酬為670左右元，其他村干部月平均報(bào)酬為500左右元。但也有一些地方重視不夠，沒有以縣（市、區(qū)）為單位建立村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制、離任村干部生活比較困難、沒有實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部退無所養(yǎng)的問題還比較突出，就是一些已經(jīng)以縣（市、區(qū)）為單位建立了村干部報(bào)酬發(fā)放辦法的，也還存在村干部報(bào)酬過低、尚未建立增長機(jī)制的問題。這個(gè)問題要引起高度重視，盡快加以解決。一要提高思想認(rèn)識(shí)。中組部賀國強(qiáng)部長在去年底召開的全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議上的講話，以及中組部今年下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮組織部門在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中作用的意見》中，把落實(shí)干部報(bào)酬確定為組織部門的職責(zé)，并明確了具體的任務(wù)。省委及省委組織部在**發(fā)〔2006〕20號(hào)文件、**發(fā)〔2007〕7號(hào)文件、**組字〔2007〕12號(hào)文件和相關(guān)會(huì)議上，都提出了具體的要求，現(xiàn)在的問題是要盡快抓好落實(shí)。據(jù)我們了解，目前有些地方還在一味強(qiáng)調(diào)財(cái)力問題，我們認(rèn)為財(cái)力問題固然重要，但更重要的是認(rèn)識(shí)問題。望江、岳西、臨泉、亳州市譙城區(qū)等本級(jí)財(cái)力也比較弱，但村干部報(bào)酬問題都解決得比較好，值得各地思考和學(xué)習(xí)。二要落實(shí)“三位一體”的要求。省委文件明確提出，要以縣（市、區(qū)）為單位，建立健全村干部報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（或離職補(bǔ)償）為內(nèi)容的“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制。銅陵縣等一些地方按照農(nóng)民年人均純收入的2倍，確定村干部報(bào)酬的基數(shù)，建立了正常的增長機(jī)制，并把養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償制度一并建立起來，各地要學(xué)習(xí)借鑒。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在解決村干部報(bào)酬的問題上，要合理確定固定補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼的比例，防止出現(xiàn)因績效部分過大，看似不少，但經(jīng)考核被扣掉的多，村干部拿到手的少的現(xiàn)象。三要加快工作進(jìn)度。要看到，加快推進(jìn)村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的條件已經(jīng)具備。各地都有許多好的經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作總的要求是，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行調(diào)研、拿方案，力爭(zhēng)年底前基本完成任務(wù)。已經(jīng)落實(shí)了村干部報(bào)酬的地方，重點(diǎn)要把正常的增長機(jī)制建立起來。要一個(gè)縣一個(gè)縣落實(shí)做好工作，不能一般號(hào)召。四要重視解決好離任村干部生活保障問題。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各地在推進(jìn)時(shí)既要積極又要穩(wěn)妥，可從實(shí)際出發(fā)，采取固定補(bǔ)貼、一次性補(bǔ)助或?qū)嵭修r(nóng)村低保等辦法妥善解決。

第三，扎實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。要把非公企業(yè)黨建工作從前一階段重點(diǎn)抓黨組織組建工作，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)、發(fā)揮黨員作用上來，突出做好以下工作：一是要提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與工商管理等部門的溝通聯(lián)系，相互配合，密切合作，扎實(shí)工作。要依法推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨章》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和黨員、職工的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。二是要突出重點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨建工作要突出規(guī)模以上和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)，要確保這些非公企業(yè)黨組織健全，組織活動(dòng)正常，活動(dòng)效果明顯。三是要落實(shí)具體措施。要解決“有人辦事”的問題，全面推行公開選聘非公有制企業(yè)黨務(wù)人才工作，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、水平高，善于做群眾和業(yè)主工作的同志，吸納到黨務(wù)工作者隊(duì)伍中來，同時(shí)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的能力和水平。要解決“有錢辦事”的問題，最近，省委組織部、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題的通知》，各地要加強(qiáng)與非公有制企業(yè)的聯(lián)系和溝通工作，落實(shí)好黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造條件。要解決“有場(chǎng)所活動(dòng)”的問題，特別是規(guī)模以上和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，有積極創(chuàng)造條件，建立黨員服務(wù)中心，為非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng)提供必要的支持。四是全面開展“雙爭(zhēng)雙覆蓋”活動(dòng)。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和爭(zhēng)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑，提高非公有制企業(yè)黨建工作的水平。

第四，堅(jiān)持抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作。我省是勞務(wù)輸出大省，流動(dòng)黨員就達(dá)12萬人左右。最近，省委組織部組織了四個(gè)組分赴上海、北京、浙江、江蘇等四個(gè)省市，就我省流動(dòng)在外的黨員教育管理工作進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，初步了解了我省流動(dòng)在外黨員參加組織生活的基本情況，學(xué)習(xí)了外省市在流動(dòng)黨員教育管理方面的經(jīng)驗(yàn)，明確了我們今后工作重點(diǎn)。（通過調(diào)研，我省在外流動(dòng)黨組織建設(shè)和黨員管理工作取得了很大成績，具有許多亮點(diǎn)……存在不少問題：1、流動(dòng)黨員在外證少，北京5709名，北京“接收”558名，上海2萬名，接收300多名。近10％還未領(lǐng)證，10％領(lǐng)證未持證。2、流出地與流入地溝通不夠，信息不暢。3、4、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的問題。5、認(rèn)識(shí)、作用問題。）下一步的工作要在四個(gè)方面下功夫：一是在流入黨員的教育管理方面，重點(diǎn)要做好組織找黨員的工作，要與公安、工商和勞動(dòng)等部門密切配合，通過暫住人口登記、辦營業(yè)執(zhí)照和勞動(dòng)就業(yè)等工作，全面了解流動(dòng)到我省黨員的基本情況，及時(shí)將它們編入黨組織，參加組織生活。二是在流出黨員的教育管理方面，重點(diǎn)要通過發(fā)放使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證、組建流動(dòng)黨員黨組織、與流入地黨組織聯(lián)系等辦法，幫助每一名流動(dòng)黨員盡快找到黨組織，結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織生活。要完善流動(dòng)黨員信息庫，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、更新和上報(bào)數(shù)據(jù)庫內(nèi)流動(dòng)黨員信息，扎實(shí)做好流動(dòng)黨員教育管理的基礎(chǔ)工作。（不說開展多少活動(dòng)，發(fā)揮多大作用，至少做到組織找到黨員，黨員找到組織）三是在創(chuàng)新活動(dòng)方式方面。重點(diǎn)做好“雙向帶動(dòng)”工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工增收，把在外面了解的信息、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)流動(dòng)黨員分散和流動(dòng)的特點(diǎn)，按照“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的要求，不斷創(chuàng)新教育管理的形式，教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員做誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的模范。四是在完善工作制度方面。重點(diǎn)落實(shí)好流動(dòng)黨員登記、行前教育、雙重管理、集中培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度。用完善的制度去約束、教育流動(dòng)黨員，促進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的制度華、規(guī)范化。不斷改進(jìn)組織設(shè)置，依托在外的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)流動(dòng)黨支部，注意發(fā)揮能人黨員的作用。

第五，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程。今年的目標(biāo)是，年內(nèi)建設(shè)站點(diǎn)累計(jì)總數(shù)達(dá)到23000個(gè)以上。目前，全省已經(jīng)建成11000個(gè)終端站點(diǎn)，還剩下12000個(gè)待建，到年底只有不到4個(gè)月的時(shí)間，任務(wù)很重，需要我們加倍努力。一要確保建設(shè)進(jìn)度。組織部門要積極與電信部門會(huì)商，著重在改造基層互聯(lián)網(wǎng)線路、提高通信信號(hào)質(zhì)量、加大機(jī)頂盒供應(yīng)等方面做好協(xié)調(diào)工作，保證終端站點(diǎn)建設(shè)需要，確保完成建設(shè)目標(biāo)。二要強(qiáng)化管理使用工作。要利用終端站點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)為農(nóng)民群眾開展信息服務(wù)。要在完成中央和省委各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新，選擇適合本地實(shí)際的“自選動(dòng)作”，不斷提升終端站點(diǎn)的應(yīng)用水平。比如，可根據(jù)季節(jié)、農(nóng)時(shí)和學(xué)習(xí)對(duì)象等的不同特點(diǎn)，發(fā)揮“電視上網(wǎng)”課件豐富、隨時(shí)點(diǎn)播的優(yōu)勢(shì)，采取靈活多樣的措施，擴(kuò)大受眾范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加播放頻次，千方百計(jì)地發(fā)揮終端站點(diǎn)作用，真正做到省委領(lǐng)導(dǎo)要求的“寧可用壞、不可放壞”。三要加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。按照年初的部署，要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全由組織部門牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門共同參與的教學(xué)資源建設(shè)與開發(fā)的工作機(jī)制。做好全省第八次黨員教育電視片觀摩評(píng)比工作，推進(jìn)《**先鋒網(wǎng)》市縣分站建設(shè)、《**黨員電教》黨課音像教材、《共產(chǎn)黨人》電視欄目等其他工作。

第六，統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)的其它各項(xiàng)工作。在做好上述五項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好基層組織建設(shè)的其它各項(xiàng)工作，突出抓好以下六個(gè)方面工作：

一要深入貫徹農(nóng)村基層黨組織建設(shè)《五年規(guī)劃》。今年的重點(diǎn)是：一是建立健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的過程管理和環(huán)節(jié)管理，全面推行創(chuàng)建承諾制，建立年初定諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織“五大載體”建設(shè)。深化“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程制和黨員承諾制等，形成發(fā)揮各類型黨員作用、聯(lián)系和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)。要以為民服務(wù)全程制和設(shè)崗定責(zé)為基本平臺(tái)，以“雙培雙帶”先鋒工程為龍頭，加強(qiáng)載體之間的整合，健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)效果。三是全面啟動(dòng)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程。經(jīng)省委同意，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于全省農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程的實(shí)施意見》，各地要抓緊制定工作計(jì)劃，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，積極開展工作。四是認(rèn)真抓好重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整改工作。我們每年通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考核，確定了一批重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各地逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村制定整頓提高辦法，形成“抓兩頭、帶中間”的工作格局。五是擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)工作。黃山市黃山區(qū)在全省先走一步，他們的做法被中組部推薦，各地可學(xué)習(xí)借鑒。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的若干意見》。各地在貫徹落實(shí)中要突出以下重點(diǎn)：一是組織學(xué)習(xí)。各市、縣（市、區(qū)）要通過召開學(xué)習(xí)座談會(huì)等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。二是把握重點(diǎn)。文件對(duì)新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職下的工作運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制、社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建承諾機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等提出了明確要求。各地要圍繞這幾個(gè)主要內(nèi)容進(jìn)行貫徹，特別是要以市為單位，積極探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職、黨政正職“一肩挑”的情況下，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工、集體決策、財(cái)務(wù)審批和廉潔自律等問題的研究，探索形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府職責(zé)事權(quán)上分、工作運(yùn)行機(jī)制上合的具體辦法。三要加強(qiáng)激勵(lì)。各地要積極推動(dòng)縣、鄉(xiāng)干部的交流工作，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到各級(jí)部門任職。黃山市從“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中一次性選拔了6人到市直有關(guān)部門擔(dān)任副職，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

三要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第三批選派工作。第三批選派干部到村任職近10個(gè)月來，絕大多數(shù)干部精神狀態(tài)好、進(jìn)取精神強(qiáng)、工作取得了明顯成效。但也有少數(shù)干部思想不夠積極，怕吃苦，不遵守住村紀(jì)律，進(jìn)入狀態(tài)慢，各地要認(rèn)真加以解決。一是突出抓好選派干部的思想建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）召開選派干部座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄧平壽和我省第二批優(yōu)秀選派干部標(biāo)兵唐呂平同志的先進(jìn)事跡，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，歷練心境，提升境界。二是指導(dǎo)選派干部選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，按照選派工作“六句話”的目標(biāo)要求，始終把加強(qiáng)組織與加快發(fā)展作為工作重點(diǎn)來抓，在農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最容易受益的事情上下功夫；在培植村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、激發(fā)黨員活力、健全工作機(jī)制上下功夫；在指導(dǎo)選派干部著重發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢(shì)、自身的優(yōu)勢(shì)和任職地的優(yōu)勢(shì)上下功夫。三是把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來。認(rèn)真執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)政策和規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選派干部的日常管理。堅(jiān)持以人為本，多了解選派干部的思想狀況，力所能及地幫助選派干部解決工作、生活和家庭困難。四是加強(qiáng)對(duì)選派工作的分類指導(dǎo)。各級(jí)從事選派工作的同志，要真正沉到鄉(xiāng)村，與選派干部面對(duì)面地交流溝通，把組織建設(shè)的任務(wù)說清楚，把新農(nóng)村建設(shè)的要求講明白，把選派干部的優(yōu)勢(shì)找出來，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，要鞏固好第二批選派工作成果，特別是要認(rèn)真細(xì)致地抓好第二批優(yōu)秀選派干部的使用工作。

四要深入開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，是今明兩年城市基層黨建工作的重點(diǎn)。各地要按照省委組織部《關(guān)于開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的通知》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。一要大力推進(jìn)。圍繞“六個(gè)規(guī)范”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，重點(diǎn)在建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局上下功夫，在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、切實(shí)改善社區(qū)黨建工作保障條件上下功夫，在建立精而管用的制度、形成完善和規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制上下功夫，不斷把建設(shè)年活動(dòng)引向深入。二要培育典型。既要抓好整體推進(jìn)，又要注重培育典型，在示范點(diǎn)建設(shè)上下功夫，率先實(shí)現(xiàn)“硬件達(dá)標(biāo)、軟件規(guī)范”的要求。我們將在今年下半年對(duì)省級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，請(qǐng)各地提前做好基礎(chǔ)工作。三要營造氛圍。注意利用新聞媒體、組工信息、黨建網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，以推動(dòng)面上的工作。

五要注意抓好基層黨組織建設(shè)工作的整合。基層黨組織建設(shè)工作既是切塊的，由農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同的板塊組成；更是整體的，塊塊的基本要求都是相通的。同時(shí)，由于省、市委組織部都分設(shè)了2-3個(gè)組織處（科）室，如果協(xié)調(diào)好了，就會(huì)起到事半功倍的效果。段敦厚部長非常重視基層黨建設(shè)工作的協(xié)調(diào)整合問題，明確要求用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把基層組織建設(shè)工作統(tǒng)起來。為了落實(shí)好段部長的要求，我談一些個(gè)人想法，供同志們參考。一是在思想上整合。我們從事的都是基層黨組織建設(shè)工作，不管在什么處（科）室，分工是什么，都要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)大目標(biāo)下來思考，按照組織上的要求部署來行動(dòng)，在協(xié)調(diào)配合的大局下來推進(jìn)，在維護(hù)組織處（科）室的整體形象下來協(xié)作。講協(xié)調(diào)整合是素質(zhì)高的表現(xiàn)，會(huì)協(xié)調(diào)整合是本領(lǐng)強(qiáng)的表現(xiàn)。二是在思路上整合?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)行分塊推進(jìn)，但工作上有著共同的要求和規(guī)律。比如，在工作內(nèi)容上，都要以圍繞中心、服務(wù)大局為原則，以落實(shí)先進(jìn)性長效機(jī)制文件為主線，以“五個(gè)好”的要求為目標(biāo)，以班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高素質(zhì)能力為根本，以促進(jìn)發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，都要實(shí)行“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”，都要“抓好兩頭、帶動(dòng)中間”，都要善于激勵(lì)、探索創(chuàng)新。我們要按照這些要求進(jìn)行思考，當(dāng)好參謀。三是在工作運(yùn)行上整合。無論是工作的謀劃、措施的出臺(tái)、督促檢查和考核評(píng)比等，各組織處（科）室都要一道研究，能一并進(jìn)行的就不要分別進(jìn)行，能整合進(jìn)行的就不要單獨(dú)進(jìn)行。比如，農(nóng)村基層組織建設(shè)有個(gè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市基層組織建設(shè)也可以探索運(yùn)用，開展區(qū)、街道、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是分管部長要牽好頭、把好關(guān)，組織綜合處（科）室要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)綜合的職責(zé)，其它組織處（科）室要注意通氣商量。

六要認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大以來，我省各級(jí)黨組織按照中央和省委的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作上出了不少亮點(diǎn)，有的還得到了中央和省委的充分肯定。比如，在這次抗洪救災(zāi)中，基層黨組織、廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，中央組織部給予了充分的肯定，省委書記郭金龍同志也專門作了批示。還比如，我們的“小學(xué)教”活動(dòng)、為民服務(wù)全程、選派工作、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工作也得到了中央檢查組和中組部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們工作中的這些經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)推廣?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真處理好幾個(gè)關(guān)系，一是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來，我省基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新的力度較大，推進(jìn)的措施較多，我們既要結(jié)合本地實(shí)際，大膽創(chuàng)新，更要認(rèn)真抓好現(xiàn)有工作措施的落實(shí)，特別是一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的辦法，一定要常抓不懈，堅(jiān)持下去。二是整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。黨的基層組織建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面和社會(huì)組織的各個(gè)層面，如果全面著力，面面俱到，很難取得突破性的進(jìn)展，所以，我們的工作首先要做到重點(diǎn)突破，在取得點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再全面推進(jìn)，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)基層組織建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。三是狠抓落實(shí)與宣傳典型的關(guān)系。我們既要一門心思地在狠抓工作落實(shí)上下功夫，又要加強(qiáng)調(diào)研工作，注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立典型群體；既要注意向省委組織部直至中央組織部報(bào)送有價(jià)值的信息，客觀反映我們的工作情況，又要注意協(xié)調(diào)新聞媒體加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，任務(wù)很重，要求很高，我們要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于基層黨建工作的一系列要求部署，以新的作風(fēng)和優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。