導(dǎo)語：在全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議，主要目的就是結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和項目開發(fā)建設(shè)總體形勢，鞏固和發(fā)展兩年來全縣鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作成果，以項目開發(fā)型為主攻方向，研究部署今后一個時期加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的任務(wù)措施。

去年以來，我們針對中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后農(nóng)村工作新形勢，立足為“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供組織保證，深入開展了項目開發(fā)型村黨支部書記隊伍建設(shè)工作，在鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)了新的突破，取得了新的成效。一是各鄉(xiāng)村上項目、辦企業(yè)的氛圍日益濃厚。各鄉(xiāng)村都能順應(yīng)形勢需要，把項目建設(shè)作為頭等大事來研究、部署。去年以來，全縣各鄉(xiāng)村共引進開發(fā)種、養(yǎng)、林、加、服各業(yè)項目個，其中加工項目個，年創(chuàng)效益多萬元，僅在今年召開的第七屆招商引資節(jié)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進合同項目個，引資額億元，從而有效扭轉(zhuǎn)了項目建設(shè)城鎮(zhèn)熱、鄉(xiāng)村涼，上邊熱、下邊涼的局面。二是鄉(xiāng)村干部抓服務(wù)、促發(fā)展的能力素質(zhì)顯著增強。大部分鄉(xiāng)村干部增強了跑項目、引項目、上項目的意識，提高了促進農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實矛盾的能力。現(xiàn)在，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由發(fā)號施令型向領(lǐng)辦、創(chuàng)辦項目型轉(zhuǎn)變，成為了項目開發(fā)建設(shè)、促民增收的中堅、骨干和領(lǐng)路人。三是通過項目建設(shè)壯財政、促增收的效果越來越明顯。通過綜合的大體情況看，去年，各類項目為全縣各鄉(xiāng)村集體增收多萬元；通過建設(shè)原料基地，為農(nóng)民增收多萬元，轉(zhuǎn)移了多名富余勞動力，創(chuàng)收多萬元。如禎祥鎮(zhèn)現(xiàn)有個企業(yè)，年創(chuàng)稅多萬元；四排六村的萬壽菊加工廠為村集體創(chuàng)收多萬元；新合村僅瓜菜制種和玉米制種，就為農(nóng)民增收多萬元，企業(yè)提供的中介服務(wù)費為村集體創(chuàng)收多萬元。今年，在鄉(xiāng)村新上項目的拉動下，縣鄉(xiāng)財政可增收多萬元，群眾增收多萬元。四是項目開發(fā)建設(shè)的新做法、新機制不斷完善。各鄉(xiāng)村都能結(jié)合實際情況，創(chuàng)造性開展項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。如柞崗鄉(xiāng)提出了“黨委包項目服務(wù)、黨群協(xié)調(diào)服務(wù)、政法掛牌服務(wù)、紀檢保障服務(wù)”的四服務(wù)機制；中和、連豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上項目時引入了股份制、股份合作制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度。這些都為今后的項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)提供了寶貴借鑒。

剛才，我們共同觀看了項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作專題片，聽取了個典型的經(jīng)驗介紹。希望與會的同志結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)參考，進一步推進本地項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作。下面，我講五個方面問題：

一、緊扣形勢需求，把項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)作為新時期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓。隨著中央一號文件出臺和“兩免三補”政策的實施，農(nóng)村工作形勢發(fā)生了重大變化。大家都是工作在農(nóng)村第一線的干部，可能感觸更深、感覺更明顯。過去，能管好農(nóng)民、收足稅費的就是好干部，但現(xiàn)在管理職能弱化了，鄉(xiāng)村干部今后干什么？集體經(jīng)濟怎么發(fā)展？怎么壯大？可以說，“錢從哪里來，人往哪里去，職能向哪里轉(zhuǎn)”，已經(jīng)成為擺在我們面前最嚴峻的課題。綜合先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和我縣工作實際，我看，破解這一難題的一條重要途徑，就是圍繞做大做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”上項目、搞加工，用項目提升產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化；用項目壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收。謀求發(fā)展，人是根本。要上項目，首先要有人才支撐。因此，建設(shè)一支項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍已迫在眉捷。一是提高鄉(xiāng)村干部執(zhí)政能力，踐行黨員先進性的需要。評價一個干部執(zhí)政能力如何，關(guān)鍵要看地方經(jīng)濟是否實現(xiàn)較快發(fā)展，群眾生活是否得到明顯改善。在集體收入渠道漸趨狹窄的形勢下，鄉(xiāng)村干部要做到這一點，唯一的辦法就是轉(zhuǎn)變觀念，開發(fā)項目。只有項目建成了，經(jīng)濟才能發(fā)展，群眾才能富裕，才能真正體現(xiàn)黨員干部的先進性。在去年的實績考核中，為什么有的原來一直是前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有評上位次，就是因為沒有項目或缺乏項目，成為短腿，考核分值上不來。這一問題必須結(jié)合第二批、第三批黨員先進性教育和項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)加以解決。二是做大做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要。經(jīng)過兩年來的實踐檢驗，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為全縣干部群眾的發(fā)展共識和縣鄉(xiāng)村三級黨政班子的工作重心。“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”在提升產(chǎn)業(yè)化、推進工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化和加快群眾增收進程中的主體地位已不可動搖。特別是最近一段時間，我們分別召開了縣委常委（玉米產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)場辦公會和玉米產(chǎn)業(yè)（基地建設(shè)）推進會議，對發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)玉米工業(yè)城進行了有力促動。要發(fā)展壯大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，項目是重要載體和依托?，F(xiàn)在要做的就是如何通過項目建設(shè)把“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”進一步做大做強。要做好這一工作，人才至關(guān)重要。因此，在鄉(xiāng)村培養(yǎng)一支能抓項目、善抓項目的干部隊伍已是大勢所趨。三是壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的需要。在各鄉(xiāng)村盡快上馬一批拉動能力強、經(jīng)濟效益高、發(fā)展前景好的項目，是緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟壓力、促進農(nóng)民增收的根本出路。如果全縣有的村能像建設(shè)新合和中和四排六那樣積極發(fā)展強村富民項目，那么青岡農(nóng)村經(jīng)濟將是另一番景象。從這個意義上說，培養(yǎng)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍，大上項目，就是抓農(nóng)民增收，就是抓村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是煥發(fā)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)激情，培養(yǎng)致富奔小康帶頭人群體的需要。上半年，縣委部署開展了“解放思想、查找差距、煥發(fā)激情、加快發(fā)展”的大討論活動。深入剖析來看，由于自然條件、歷史條件和經(jīng)濟條件的影響，廣大鄉(xiāng)村干部的思想解放程度還遠遠不夠，工作動力和創(chuàng)業(yè)激情還沒有完全迸發(fā)，思想封閉、觀念保守，小富即安、小進即滿，等靠思想嚴重、創(chuàng)業(yè)意識不強，工作方法陳舊、創(chuàng)新突破不足等制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題還不同程度地存在。引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村干部千方百計上項目，提高搞招商、辦企業(yè)的能力和素質(zhì)，不但是煥發(fā)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情的現(xiàn)實選擇，也是培養(yǎng)致富奔小康帶頭人群體的實際需要。綜上所述，建設(shè)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍，不是縣委、縣政府心血來潮，更不是標新立異，而是順應(yīng)新的發(fā)展形勢、體現(xiàn)群眾所想所盼、經(jīng)過實踐成功檢驗的富民、強鄉(xiāng)、興縣的務(wù)實之舉。只要我們堅定不移地抓下去，廣大鄉(xiāng)村干部一定會以思想解放的嶄新面貌、善抓項目的實際能力、加快發(fā)展的突出業(yè)績贏得群眾的認可，迎來青岡更加美好的明天。

二、結(jié)合縣情實際，明確項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)標準和發(fā)展目標。在“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、項目開發(fā)建設(shè)深入推進的形勢下，對于項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，我們必須用全新的尺度來衡量建設(shè)標準，從戰(zhàn)略上高站位明晰發(fā)展目標。一方面要確立好建設(shè)標準。我看可以從以下四個方面來體現(xiàn)。在思想觀念上，必須做到思想解放，觀念超前，能用新思維、新方法分析和面對新形勢，敢擔風(fēng)險、敢奔大富、敢賺大錢，敢闖、敢試、敢干，能持久保持招商上項目、辦企業(yè)的激情和動力。在能力素質(zhì)上，能掌握新時期農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念，市場營銷、商務(wù)談判等相關(guān)知識，尤其是具備一定的跑項目、引項目、上項目的基本素質(zhì)，具備項目論證、商業(yè)洽談、企業(yè)管理等一系列經(jīng)驗知識。能全面了解、掌握和創(chuàng)造性地靈活運用上級有關(guān)政策招商引資上項目，能開闊視野，拓寬項目的投融資渠道。在項目運作上，眼界寬闊，能夠利用各方面關(guān)系爭取政策，招商引資，引來項目；善于協(xié)調(diào)溝通、解決矛盾、平衡利益，保證項目順利實施；能夠把握市場脈搏，抓往發(fā)展機遇，拓展市場空間，把項目做大做強。在工作成效上，要把本地項目開發(fā)是否有新突破，富民富村富鄉(xiāng)是否有新成效作為檢驗工作效果的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建項目必須達到個以上，村級必須有個以上的立村項目。固定資產(chǎn)投資總額必須年遞增以上。本鄉(xiāng)村集體收入中要有以上來自項目建設(shè)，農(nóng)民收入中要有以上來自項目建設(shè)。另一方面要確立好發(fā)展目標。到年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部成為項目開發(fā)型干部，使項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部達到名，占鄉(xiāng)村干部總數(shù)的；到××年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部人數(shù)要占鄉(xiāng)村干部總數(shù)的；到年底，全縣所有鄉(xiāng)村干部要全部成為項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部。

三、提高能力素質(zhì)，高標準打造項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型群體。一要強化教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的能力和素質(zhì)。要把組織學(xué)習(xí)理論知識和外出考察開闊眼界相結(jié)合。為使鄉(xiāng)村干部多走出去，多見世面，縣里已經(jīng)做了大量工作，如在招商節(jié)前，組織開展了“城鄉(xiāng)聯(lián)動，百人招商”活動；縣四大班子到天津大邱莊慰問務(wù)工人員、洽談項目時，帶優(yōu)秀的村支部書記同去；哈洽會時，組織了多名城鄉(xiāng)干部參加；責成組織部組織多名村支部書記到哈市、雙城和甘南興十四村考察等等。以后，我們還要多創(chuàng)造條件，提供機會，讓更多的人走出去，讓更多的好項目、好思路走進來。同時，要依托遠程教育和縣內(nèi)外的培訓(xùn)基地，有組織、有計劃、分批次地培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，重點學(xué)習(xí)開發(fā)建設(shè)項目所需的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和工作機制，力爭三年內(nèi)將鄉(xiāng)村兩級班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部培訓(xùn)一遍。二要注重實踐提高，努力練就鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的本領(lǐng)。要鼓勵和支持鄉(xiāng)村干部把大部分時間和精力用在運籌、策劃和洽談?wù)猩桃Y上項目上。積極主動地聯(lián)系項目、運作項目，在實踐中練就上項目辦企業(yè)的本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目開發(fā)建設(shè)的責任、任務(wù)、目標落實到鄉(xiāng)村干部人頭，激發(fā)鄉(xiāng)村干部上項目、辦企業(yè)的內(nèi)在動力。對全縣一些項目開發(fā)建設(shè)的座談會、經(jīng)驗交流會、簽約會、信息會，要盡可能地讓大多數(shù)的鄉(xiāng)村干部參加。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期篩選能力高、素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富的年輕鄉(xiāng)村干部，聯(lián)系一些大企業(yè)、大集團去掛職鍛煉一定時間，使他們在實踐中得到學(xué)習(xí)、鍛煉和提高。三要抓好典型培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用。各相關(guān)部門要通過政策和資金扶持、部門包扶和干部包扶等手段，為各鄉(xiāng)村培養(yǎng)和樹立一批項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本地實際，探索、完善推進措施和機制，不斷發(fā)展壯大叫得響、過得硬的項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型示范群體，并積極借助各類新聞媒體加大宣傳力度，充分釋放這些典型的示范和輻射效應(yīng)，從而真正達到樹立一批典型、開發(fā)一些項目、發(fā)展一地經(jīng)濟、致富一方百姓的目的。

四、加強服務(wù)引導(dǎo)，營造適于創(chuàng)建項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍的優(yōu)良環(huán)境。各級黨委、政府要把營造寬松和諧的經(jīng)濟、行政環(huán)境，作為項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部成長的保障因素，通過強化服務(wù)、適時引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供必要的創(chuàng)業(yè)條件。一要明晰工作職能，適時調(diào)整鄉(xiāng)村工作重點。要根據(jù)當前農(nóng)村工作新形勢，鼓勵鄉(xiāng)村干部把工作職能重點放到圍繞項目開發(fā)搞服務(wù)上，把主要精力集中到項目開發(fā)建設(shè)上，明確工作導(dǎo)向和工作重心。從而迅速實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部工作職能轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)進程?，F(xiàn)在，村委會正在進行換屆選舉，在選舉中，我們就要倡導(dǎo)和支持群眾首選項目開發(fā)型的村委會主任，思想解放、腦筋活、善于研究思考上項目的人要優(yōu)先考慮公務(wù)員之家版權(quán)所有，特別優(yōu)秀的還可以實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，從而切實解決好鄉(xiāng)村干部不會抓項目、不敢抓項目、不愿抓項目、不想跑項目的問題。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供保證。招商引資上項目，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。就我縣實際來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足增強各鄉(xiāng)村項目建設(shè)引力，通過積極對上爭取和村民“一事一議”籌資籌勞等方式，結(jié)合“改鄉(xiāng)村面貌，建美麗家園”工程，加大對鄉(xiāng)村道路、生產(chǎn)生活用水用電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度完善防汛、抗旱等能夠抵御自然災(zāi)害的配套設(shè)施。要進一步擴大農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村上項目、引資金的競爭能力。三要放寬創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)筑鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境優(yōu)勢。要在不違背上級政策的前提下，在用地審批、相關(guān)手續(xù)辦理、稅費收取、交通運輸?shù)确矫姹M最大限度給予扶持幫助。在資金方面，要積極拓寬融資渠道，加大財政支農(nóng)力度，盡力滿足鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的合理需求。在科技示范園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)讓等方面優(yōu)先扶持有項目開發(fā)的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村干部招商引資項目，除落實我縣相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策外，還將按今年縣委、縣政府一號文件的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行上繳稅金超收獎勵辦法。對通過上項目辦企業(yè)等途徑超額完成縣里下達的國稅收入計劃的，超收部分獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成地稅收入計劃和財政收入計劃的，超收部分獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四要發(fā)揮部門職能作用，打造鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的服務(wù)平臺。農(nóng)委、經(jīng)濟計劃局、工業(yè)辦、項目辦等相關(guān)部門，對于有意向性的鄉(xiāng)村項目，要幫助搞好考察論證、可研立項、前期準備等項工作，同時在資金籌措、效益分析、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予扶持，增強鄉(xiāng)村干部研究開發(fā)項目的能力。紀檢監(jiān)察部門要加強對阻礙和破壞鄉(xiāng)村項目建設(shè)行為的打擊力度，其它各相關(guān)部門也要發(fā)揮各自的職能作用，在鄉(xiāng)村項目建設(shè)上實行“一路綠燈”，搞好服務(wù)，從而保證鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。

五、強化激勵約束，完善落實項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的保障機制。一是要建立上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。縣、鄉(xiāng)、村三級書記要作為抓項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的“第一責任人”。各包鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資上項目工作作為包扶重點，竭盡全力幫助搜集信息、聯(lián)系門路、引進項目、興辦企業(yè)。對充分論證可行、有一定基礎(chǔ)、比較成形的項目，可牽頭組織相關(guān)部門，通過現(xiàn)場辦公、一事一議、特事特辦等方式，切實幫助鄉(xiāng)村解決項目建設(shè)中的信息、技術(shù)、資金、銷售等方面難題，保證和促進項目開發(fā)建設(shè)。二是要探索優(yōu)秀項目開發(fā)型干部交流機制。要選擇一批市場經(jīng)濟意識濃、招商引資本領(lǐng)高、創(chuàng)辦項目能力強、已經(jīng)鍛煉成熟的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部到經(jīng)濟發(fā)展慢或沒有項目和企業(yè)的鄉(xiāng)村進行兼職或任職，并且提拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分展示他們的才華和能力，以強帶弱，實現(xiàn)同步推進，共同發(fā)展。三是完善獎優(yōu)罰末的激勵約束機制。對于引來大項目、辦成大企業(yè)的鄉(xiāng)村干部，在政治待遇上，要提拔重用或優(yōu)先評為先優(yōu)模；在物質(zhì)獎勵上，要適當提高工資，也可一次性重獎，激發(fā)他們大上項目、大辦企業(yè)的熱情。對那些在項目開發(fā)建設(shè)中動作遲緩、無所作為、一籌莫展，通過培養(yǎng)還達不到標準的鄉(xiāng)村干部，要堅決予以調(diào)整?？h委組織部作為牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村兩級項目建設(shè)工作列入重點督查事項，跟蹤問效。要嚴格按照《青岡縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作實施意見》和《考核認定辦法》等相關(guān)配套制度要求，把各鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的成效作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重點。年末要對這項工作進行檢查驗收和綜合評定，并認真兌現(xiàn)獎懲。