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同志們：

今天會議的任務(wù)主要有兩項：一是傳達(dá)市創(chuàng)建全省文明城市動員大會精神，部署我縣文明創(chuàng)建工作；二是推進(jìn)“兩問兩整治”活動，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。之所以把文明創(chuàng)建“兩問兩整治”結(jié)合起來，目的就是把文明創(chuàng)建作為“兩問兩整治”的突破口，不斷深化“兩問兩整治”工作，并以此為抓手，進(jìn)一步向縱深發(fā)展。剛才，宗應(yīng)、春光、同志宣讀了相關(guān)實施方案；有關(guān)鎮(zhèn)部門圍繞文明創(chuàng)建民主評議工作作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家言必行，行必果；來友縣長代表縣委、縣政府作了全面的動員報告，希望各地各單位認(rèn)真貫徹落實，把創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣各項工作抓緊、抓實、抓好。下面我就文明創(chuàng)建“兩問、兩整治”工作講幾點意見。

一、全力打好全縣文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

為什么要下大力氣狠抓文明創(chuàng)建？

首先，是因為臟亂差問題突出。一是臟。垃圾袋到處亂飄，西瓜皮隨處可見?？h是我家，創(chuàng)建靠大家，每個人都把自己家的客廳臥室弄的整潔有序，城的衛(wèi)生、城的形象也要像愛護(hù)自己的家一樣。二是亂。亂搭，市民廣場雜亂無章，擠滿了報亭、攤位，到處占山為王，報亭后面搭個廚房。亂擺，水果攤、店外店、大排檔，想放哪里就放哪里，不營業(yè)的時候搭個塑料皮，捆個繩子了事。亂停，出租車、電瓶車、人力車秩序混亂，到處亂停，隨便掉頭。三是差。市民素質(zhì)差，亂扔、亂丟、亂吐，破壞公物，甚至仇視社會。剛建好的水上公園，欄桿沒有了，燈砸壞了，水面上漂著垃圾。沈巷鎮(zhèn)街道立面改造施工架還未拆除，就有人買來紅漆，爬上墻頭，亂涂亂倒，蓄意破壞。街道兩側(cè)的樟樹，礙著誰了，硬是用開水燙、晚上偷著用鋸子鋸、用斧子砍。小集鎮(zhèn)更是臟亂差的典型，不能看、不忍看、不愿看、不敢看。

其次，是新的形勢提出新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的落戶，使縣成為萬眾矚目的焦點，一夜之間，打開了縣對外開放的大門，各級領(lǐng)導(dǎo)、重要客商紛至沓來。自4月份以來，共有5批7人次省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨縣，隨著集中區(qū)建設(shè)的全面展開，將有更多的省部級領(lǐng)導(dǎo)重要客商來縣。沿江各鎮(zhèn)作為對外窗口，代表縣，代表巢湖甚至代表形象，務(wù)必狠抓管理，精心打造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高品位檔次。

怎么樣搞好文明創(chuàng)建？

一是整治突出問題。臟亂差問題，固然有停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施不全的客觀原因，但主要是監(jiān)管不力、措施不力、處罰不力。城市環(huán)境，重在管理，貴在堅持。要加強常態(tài)化管理，城區(qū)主要街道要實行全天候、無假日保潔，清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出口處垃圾堆放。加強對景觀花木及公共設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，確保各種公共設(shè)施運行正常、完好整潔。對蓄意破壞公共設(shè)施的，公安部門一定要抓住典型案件，從重處罰，依法打擊。要下大決心，針對城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)突出問題，采取斷然措施，一抓到底。如專項整治，店外店、大排檔集中整頓清理等，要下狠心、干徹底、抓長效，定一件，抓一件，成一件，確保城安全、清潔、有序。

二是加大財政投入。在縣財政資金非常困難的情況下，痛下決心，加大文明創(chuàng)建專項投入。已經(jīng)安排600萬元，對沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)進(jìn)行“以獎代補”；下一步還要安排640萬元，對功橋、白橋、姥橋、歷陽、西埠、石楊、善厚7個鎮(zhèn)文明創(chuàng)建進(jìn)行獎補；安排專項經(jīng)費1000萬元，實施城美化、硬化、綠化、亮化、凈化工程。年底，根據(jù)各鎮(zhèn)投入及創(chuàng)建成效，縣財政給予傾斜。通過積極向上爭取，香泉鎮(zhèn)新大街、烏江街道，沈路至陡河的接線公路已全面開工修建。以后，各鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作按照屬地管理原則，自籌資金，自我運轉(zhuǎn)，完善相關(guān)制度，建立長效機制，使此項工作制度化、常態(tài)化。

三是提高市民素質(zhì)。只有文明的市民，才有文明的城市。廣大市民的文明程度決定一個地方的精神風(fēng)貌，也決定創(chuàng)建工作的成敗與否。要始終把提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展貫穿文明創(chuàng)建全過程，一以貫之，常抓不懈。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)市民從小事做起，從身邊的具體事情做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。各級各部門要把創(chuàng)建的要求廣大群眾利益有機結(jié)合起來，吸引市民積極參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、維護(hù)創(chuàng)建，并在其中受到教育、得到提高。電視臺、網(wǎng)站要大力宣傳文明創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗具體成效，通過先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡教育人、感化人。既要抓正面典型，也要抓反面典型。對各種社會陋習(xí)、各種有悖社會公德的行為進(jìn)行了公開曝光，積極倡導(dǎo)文明諧的社會新風(fēng)。

二、深入推進(jìn)兩問兩整治工作

自4月28日，我縣“兩問、兩整治”動員大會召開以來，各項工作有序開展，并取得了階段性成果。各級各部門迅速建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制，在縣“兩臺一站”上開辟了“兩問兩整治、推進(jìn)大發(fā)展”專欄，呈現(xiàn)出有活動、有文字、有圖像、有聲音，機關(guān)干部人人知曉、個個參與的生動局面。縣行政服務(wù)中心的“窗口微笑服務(wù)月”活動，縣工商部門的定點服務(wù)上門服務(wù)活動，縣國稅局的需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)，地稅局為重點企業(yè)提供的“一對一”服務(wù)，等等，受到社會各界廣泛好評。

成績固然可喜，但問題不容忽視。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位沒有很好地將“兩問兩整治”活動與本單位本部門的重點工作捆在一起抓，對工作重視程度及狠勁韌勁還不夠。在市、縣組織的暗訪中，我縣有37個單位36名工作人員12名駕駛?cè)藛T精神不振、紀(jì)律松馳、服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高，少數(shù)單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦。防汛工作中，發(fā)現(xiàn)5個單位7名工作人員不在職在崗。沿江5鎮(zhèn)仍有少數(shù)鎮(zhèn)控違不力，有違建問題發(fā)生。針對上述情況，縣紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行了嚴(yán)格問責(zé)問效。自“兩問兩整治”活動開展以來，已有10名工作人員待崗一個月、2名臨聘人辭退；5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部4人書面告誡三個月、1人行政警告處分；19名工作人員通報批評；12名駕駛員責(zé)令其單位加強教育管理，在全縣起到了一定警示威懾作用。

下一步，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，突出做好五個方面工作：

一要加強宣傳教育，擴大影響。要緊抓宣傳教育不放松，充分運用政府網(wǎng)站、電視臺、電臺等新聞媒體開設(shè)的“兩問兩整治”活動專欄，強化宣傳引導(dǎo)，豐富教育內(nèi)容，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛開展機關(guān)干部與社會群眾訪談活動，現(xiàn)身說法，努力營造人人都參與、個個受教育的良好氛圍。要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織黨員服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的作用，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣，同時注意挖掘樹立身邊的正面典型；積極開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，開展警示教育，組織播放警示片，并利用身邊的事教育身邊的人。

二要開展自查自糾，解決問題。要把自我對照檢查擺在突出位置，引導(dǎo)發(fā)動廣大干部群眾，深入查找作風(fēng)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要以身作則，作好表率，敢于開展批評與自我批評，帶頭深化學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務(wù)群眾、帶頭促進(jìn)發(fā)展。要堅持自我教育、自我提高、自我改進(jìn)的同時，堅持走群眾路線，開門整改，自覺接受群眾的評判檢驗。各地各部門要認(rèn)真檢查制度建設(shè)情況，著重檢查制度是否完善、操作是否方便、執(zhí)行是否到位、能否取得實效；檢點工作任務(wù)完成情況，看各項工作任務(wù)是否分解到位，工作任務(wù)是否按時間節(jié)點高質(zhì)高效完成。要堅持開門整風(fēng)，不斷暢通投訴渠道，加強投訴受理，抓好網(wǎng)絡(luò)問政，對群眾反映強烈的問題自查出來的問題，要認(rèn)真研究制定整改措施，落實專人，限定時間，整改到位，并將整改的結(jié)果向社會公布。各地各單位要召開專題民主生活會，形成自查自糾報告，報送縣活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三要突出工作重點，強化舉措。目前，擺在我們面前的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、招商引資、集鎮(zhèn)環(huán)境整治、防汛防洪工作等多項工作，頭緒多，任務(wù)重。我們必須把活動與中心任務(wù)當(dāng)前的重點工作緊密結(jié)合起來，不僅要富有創(chuàng)新性，更要體現(xiàn)可操作性、針對性有效性。前段時間，市組織對我縣進(jìn)行了暗訪，將暗訪的結(jié)果在市政府網(wǎng)站上曝光，對相關(guān)單位通報并對當(dāng)事人作了處理。但是，我們的工作不能僅僅局限于查處網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上聊天，我們的工作重點應(yīng)該立足于重點工作的推進(jìn)上發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上。要不斷加大責(zé)任追究力度，堅持問責(zé)無例外，做到不說情、不干涉、不打招呼、不搞下不為例。凡是影響縣發(fā)展，不管是誰，一問到底。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、督查等部門要圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，把責(zé)任追究作為重要的日常工作來抓，敢于動真碰硬，決不心慈手軟。按照干部管理權(quán)限，對干部進(jìn)行問責(zé)，并抓好全縣典型案例的問責(zé)；垂直管理部門的干部職工，對其失職行為查實后，及時向其上級主管部門發(fā)出責(zé)任追究建議書，提出處理建議。在責(zé)任追究中，要堅持抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與抓崗位責(zé)任、抓具體責(zé)任與抓集體責(zé)任并重，要建立責(zé)任追究檔案，為干部考核評優(yōu)評先提供依據(jù)。

四要根除“腸梗阻”，接受評議。“兩問兩整治”活動開展以來，各級各部門的工作作風(fēng)逐漸轉(zhuǎn)變，群眾觀念服務(wù)意識也得到提高。但是，一些單位特別是有行政許可一定執(zhí)法權(quán)的中層干部，仍存在“中梗阻”現(xiàn)象，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。這次，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委常委會研究決定，在全縣組織開展“民主評議中層干部”“百名企業(yè)評機關(guān)”活動，旨在提高黨政干部、行政機關(guān)的執(zhí)行力以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，使遵守制度成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則，使執(zhí)行制度成為機關(guān)及其工作人員的自覺行動。單位中層干部，介于縣局領(lǐng)導(dǎo)一般干部之間，處在承上啟下的重要位置，是貫徹執(zhí)行上級政策意圖的關(guān)鍵所在。這次全縣共拿出38個單位，95個二級機構(gòu)或中層崗位接受民主評議，就是要依靠群眾，客觀公正地評價干部、使用干部。民主評議中前3名的副科級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人前7名的股級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰，年度考核直接確定為優(yōu)秀等次，且不占單位指標(biāo)，同時作為提拔使用重要依據(jù)。排序后1名的副科級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人后2名的股級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，直接免去職務(wù)。條條單位的，通報其上級主管部門，并建議給予相應(yīng)的獎勵或組織處理。我不希望看到在座的哪位干部被免職、受處分，但是，這次的獎懲是按照市里要求，首先是制定規(guī)則，首先是對事，然后才是對人。我們處罰后位，目的是激勵大家爭先。從現(xiàn)在開始，各位中層干部要有強烈的爭先意識！最近，少數(shù)單位的中層干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)案件，我們深感痛心。我想，這樣一種行政激勵，讓關(guān)口前移，是預(yù)防的一種有效形式，也是對中層干部的真正關(guān)心愛護(hù)。

五要緊抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。要圍繞環(huán)境建設(shè)的突出問題加大督查，堅持以改善作風(fēng)、行風(fēng)，整治“四個環(huán)境”為重點環(huán)節(jié)，以招商引資、項目推進(jìn)為重點內(nèi)容，推進(jìn)整改，增強實效。要加強對一線人員監(jiān)督，主要包括人、財、物管理使用等關(guān)鍵崗位人員，以及服務(wù)性行業(yè)、單位崗位人員，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、工作落實?？h活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將要在自查整改階段加大開展明查暗訪活動，對暗訪情況進(jìn)行通報。對問題較多的單位，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺專欄進(jìn)行專題“陳述”，促進(jìn)問題整改。同時，各地各單位也要組織好本地本單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，重點檢查各項制度執(zhí)行情況、自查整改工作情況、突出問題特別是群眾反映的問題治理情況，要嚴(yán)肅查處違反制度的人事，做到令行禁止、違者必究。

同志們，開展文明創(chuàng)建“兩問兩整治”活動，事關(guān)縣發(fā)展大局，事關(guān)廣大群眾根本利益，事關(guān)黨委、政府形象，我們一定要按照市委、市政府部署，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，以昂揚向上的精神狀態(tài)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，打好這場攻堅戰(zhàn)，為縣新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！