導(dǎo)語：縣長在文明創(chuàng)建專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清嚴峻形勢，切實增強抓好文明創(chuàng)建工作的壓力感和緊迫感

今年以來，縣委、縣政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各部門、各單位都高度重視文明創(chuàng)建工作，投入了大量人力、物力、財力和精力，通過建立月考核、月排名、月通報機制，通過誡勉談話、“一票否優(yōu)”、組織處理等措施，使全縣文明創(chuàng)建推進機制不斷健全、氛圍日益濃厚。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明創(chuàng)建主要職能部門做了大量的工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改觀，城區(qū)主要干道和重點區(qū)域文明創(chuàng)建工作取得了明顯成效。實踐證明，文明創(chuàng)建工作只要是真重視、真抓，就能見實效。但我們也必須看到，全縣文明創(chuàng)建工作與市里的要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，與廣大群眾的期望相比，還有很大差距。從剛才通報的二季度全市文明程度指數(shù)測評情況看，我縣實地考察和問卷調(diào)查兩項得分均列四縣末位，分別與排名第一的繁昌、縣相差近14分，而且均低于一季度測評得分，可以說是“各項指標落后，存在問題嚴重，創(chuàng)建形勢嚴峻”。對此，全縣各級各部門務(wù)必要保持清醒的認識，對存在的突出問題、暴露的薄弱環(huán)節(jié)，要心中有數(shù)、認真反思。仔細梳理測評中發(fā)現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)都是認識上的問題、主觀努力的問題、工作落實的問題，沒有多少客觀理由可講。分析出現(xiàn)這些問題的原因，我把它歸結(jié)為“六個不到位”。

一是思想認識不到位。有的地方和部門把文明創(chuàng)建視為一般性工作，主要負責(zé)人重視不夠，沒有放到重要位置來抓，沒有按照“兩手抓、兩手硬”的要求來落實，導(dǎo)致對工作抓得不緊、抓得不實、時緊時松，效果不理想、成效不明顯、群眾不滿意。有的單位對布置的文明創(chuàng)建任務(wù)行動遲緩，畏難情緒嚴重，推一推動一動，不推就不動，應(yīng)付式、迎評式搞創(chuàng)建，形式主義搞創(chuàng)建。還有個別部門、個別單位在工作推進中，認為文明創(chuàng)建是職能部門的事，與自己關(guān)系不大，責(zé)任感不強，主動性不夠，積極性不高，沒有形成多管齊下、齊抓共管的合力。

二是責(zé)任落實不到位。文明創(chuàng)建工作責(zé)任制的落實還不到位，盡管各項工作任務(wù)也進行了分解，但相關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，沒有做到盡職盡責(zé)；對涉及多個部門、交叉共管的工作，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，沒有形成“大合唱”的氛圍。特別是基層單位、基層工作人員的責(zé)任履行更不到位，很多地方管理真空，層層責(zé)任不到位，必然導(dǎo)致層層問題不斷。

三是工作推進不到位。對文明創(chuàng)建的各項任務(wù)，很多部門單位沒有真正落到實處，主要靠突擊式、集中式整治，沒有形成長效管理機制。從具體工作來看，推進不平衡的問題十分突出，城區(qū)相比較好而城鄉(xiāng)結(jié)合部較差，主次干道、新建小區(qū)較好而背街小巷、老舊小區(qū)較差，窗口行業(yè)總體較好但基層單位較差；城區(qū)占道經(jīng)營、車輛亂停、人車混行、垃圾亂扔、亂貼亂畫、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象依然較為嚴重。特別是學(xué)習(xí)借鑒市里文明創(chuàng)建成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推進文明創(chuàng)建的力度還不夠，沒有真正把群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性調(diào)動起來，沒有形成文明創(chuàng)建工作的全社會合力。

四是整改力度不到位。對文明創(chuàng)建督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，曝光力度不大、督促力度不夠、整改落實不到位，很多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后落實不了、整改不了、推進不了，問責(zé)問效也沒有跟蹤落實到位。

五是設(shè)施配套不到位?？陀^上講，一方面，屬于政府性投入的部分基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不到位，特別是老舊小區(qū)、背街小巷改造等的投入還需要進一步加大；另一方面，部門單位、經(jīng)營業(yè)主等該配套的設(shè)施也不到位，這方面也需要進一步加大監(jiān)管和執(zhí)行力度。

六是群眾參與不到位。首先，文明創(chuàng)建的宣傳氛圍不夠濃，宣傳工作不夠深入；其次，廣大群眾的自覺性不夠，市民素質(zhì)還沒有跟上；第三，由于在社會管理、文明創(chuàng)建上或多或少存在問題，導(dǎo)致群眾不滿意，問卷調(diào)查得分明顯偏低。

在這里，我還要特別強調(diào)一下市里對文明創(chuàng)建考評的“一個重要變化”。剛才，魯縣長已經(jīng)宣讀了相關(guān)文件，也就是從7月份開始，市里對各縣區(qū)文明程度指數(shù)測評將實行動態(tài)化管理，進行月考評、月排名、月通報，并進一步強化了考核獎懲，力度更大、要求更嚴、標準更高。這對我縣文明創(chuàng)建來說，是更大的壓力，更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，全縣各級各部門都務(wù)必要充分認識當(dāng)前我縣文明創(chuàng)建工作面臨的嚴峻形勢，充分認識現(xiàn)在每個月的測評結(jié)果，都事關(guān)全年文明程度指數(shù)測評的綜合評價，切實增強做好文明創(chuàng)建工作的主動性和自覺性、壓力感和緊迫感。

二、迅速采取行動，大打一場文明創(chuàng)建工作的翻身仗

針對二季度文明程度指數(shù)測評中存在的問題，我們一定要找準差距、快速行動，強化舉措、整改到位，大打一場文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)和翻身仗，迎頭趕上，不當(dāng)后位，爭取進位，努力縮小與市里和其他縣區(qū)的差距，決不拖全市文明創(chuàng)建的“后腿”。

第一，分解落實任務(wù)，迅速進行整改。今天會后，縣文明辦要對照測評中發(fā)現(xiàn)的問題，立即制定整改落實方案，把每一個問題分解落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，并明確整改內(nèi)容、目標和時限要求。各責(zé)任單位要針對具體問題，明確整改措施，細化工作任務(wù)，迅速采取行動，立即進行整改。對測評中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，縣文明辦要根據(jù)平時掌握的情況，系統(tǒng)進行梳理，舉一反三，提出指導(dǎo)性意見，一并進行整改落實，努力提升我縣文明創(chuàng)建工作水平。在具體整改工作中，要突出把握“三個重點”。一要查漏補缺抓整改。要對照公共文明指數(shù)的測評指標體系，全面組織開展一次自測自評活動，一個一個指標、一項一項內(nèi)容、一點一點細節(jié)進行摸排，將各項工作抓實、抓細、抓出成效。對自測自評發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行有效整改，做到缺什么補什么、弱什么強什么、查什么備什么。二要突出重點抓整改。在今年兩次公共文明指數(shù)測評中，我縣問卷調(diào)查得分都處于全市末位，說明這項工作是我們最大的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要加強宣傳引導(dǎo)，提升廣大市民對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率，增強主人翁意識。全縣各級干部要深入基層社區(qū)、大街小巷等創(chuàng)建一線，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為問卷調(diào)查奠定良好的群眾基礎(chǔ)。三要注重細節(jié)抓整改。細節(jié)決定成敗。在文明程度指數(shù)測評中，誰的細節(jié)做得好，誰的得分就高。因此，我們一定要精益求精，不放過一個指標，不漏掉一個項目，不降低一個標準，力爭各項指標都能爭高分、少扣分、不扣分。

第二，突出創(chuàng)建重點，強化整改措施。8月份，要在全縣上下深入組織開展三項活動：一是開展文明創(chuàng)建“專項整治月”活動，二是開展文明創(chuàng)建“集中宣傳月”活動，三是開展愛國衛(wèi)生運動“集中活動月”活動，具體由縣文明委、文明辦、愛衛(wèi)會辦公室牽頭負責(zé)，迅速制定方案，立即組織實施，務(wù)求取得實效，營造濃厚氛圍。重點要抓好“六大專項整治”：

一要抓好市容市貌專項整治。要以城市出入口、交通主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，著力解決各類亂設(shè)、亂拉廣告的問題，解決城市出入口道路、主干道坑洼不平的問題，解決沿街、沿路亂貼亂涂亂畫的問題，解決占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點的問題等等。特別是對廣場、公園、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、機關(guān)單位等公共場所，要作為重點進行環(huán)境整治。

二要抓好環(huán)境衛(wèi)生專項整治。要齊動員、齊上陣、齊抓創(chuàng)建，發(fā)動各級機關(guān)干部、黨員和廣大群眾，集中包片深入到城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街小巷、居民小區(qū)、廣場公園等地，開展環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，特別要對城區(qū)、城郊結(jié)合部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的“臟、亂、差”現(xiàn)象和衛(wèi)生死角進行全面治理，努力做到全天候、無假日、常態(tài)化。要強化社區(qū)第一責(zé)任人的責(zé)任，集中力量清除背街小巷、居民小區(qū)的垃圾堆放、牛皮癬等問題，整治隨地吐痰、亂扔雜物等不文明行為，農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要同步抓好推進。

三要抓好交通秩序?qū)ｍ椪巍？h公安、交通等部門要綜合運用教育、管理、法制等手段，以城市主干道、出入口、車站、交叉道口等為重點整治部位，開展交通秩序整治行動，強力推進、強制入軌，使城區(qū)交通秩序和暢行能力進一步改觀。要嚴格路面管理，提高見警率，加大糾違力度，突出整改好公交車、出租車運營中的不文明行為，通過依法嚴管形成良好的路面交通秩序。要大力開展宣傳教育活動，從校園抓起，從單位抓起，從社區(qū)抓起，切實增強廣大市民“文明交通，從我做起”的社會責(zé)任感。

四要抓好居住小區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷專項整治。對居住小區(qū)，縣住建局、各社區(qū)一定要嚴格落實主體責(zé)任，近期要專門開展專項環(huán)境整治行動，一個小區(qū)一個小區(qū)摸排問題、解決到位，還廣大居民一個清新的環(huán)境。對老舊小區(qū)，前期縣政府常務(wù)會議專門研究了改造措施，要加大投入力度，按照先急后緩的原則，逐年實施改造，力爭在5年內(nèi)將城區(qū)所有老舊小區(qū)全部改造到位。對背街小巷，無城鎮(zhèn)特別是各個社區(qū)要嚴格落實主體責(zé)任，嚴格進行考核問責(zé)，形成管理合力，真正管起來、管到位。

五要抓好文化市場和社會治安專項整治。要進一步加強對網(wǎng)吧、游戲廳和娛樂場所的管理和整治，加大力度抓，一抓到底，堅決杜絕未成年人上網(wǎng)等現(xiàn)象。要進一步加強治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)開展重點地區(qū)社會治安整治工作，特別要拿出方案、采取措施，嚴厲打擊“黃、賭、毒”現(xiàn)象，嚴厲打擊黑惡勢力和“保護傘”，堅決打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，確保全縣社會治安的穩(wěn)定。

六要抓好窗口行業(yè)專項整治。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全縣各窗口行業(yè)和單位要全面優(yōu)化服務(wù)場所環(huán)境，完備各種標識，完善各類服務(wù)設(shè)施，著力在便民利民、禮儀規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效上提高服務(wù)水平，精心打造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。二是規(guī)范服務(wù)標準。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，將各種服務(wù)流程、標準、承諾等上墻、上榜公示，促進規(guī)范服務(wù)。所有窗口服務(wù)人員都必須使用文明用語，以文明、熱情的態(tài)度，用心、精心、細心、誠心向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是重視解決各類投訴。要設(shè)立投訴電話、投訴記錄簿、意見箱等，各類答復(fù)和處理意見要經(jīng)得起推敲，讓群眾滿意。

第三，廣泛宣傳發(fā)動，提高市民素養(yǎng)。廣泛動員，群眾參與是搞好文明創(chuàng)建的必要條件。當(dāng)前，一方面要迅速掀起聲勢浩大的宣傳高潮。在“集中宣傳月”活動期間，縣電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站、周刊等媒體，要運用重要版面、黃金時段的專題、專欄、專訪，高密度、多視角、全方位報道文明創(chuàng)建工作，形成全社會關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的強大合力。不僅要加強正面宣傳引導(dǎo)，還要加大負面曝光力度，對不文明行為、不規(guī)范經(jīng)營、不整潔場所實行掛牌宣傳，及時曝光“闖紅燈”、汽車亂停亂靠、亂倒垃圾、出店經(jīng)營等不文明行為。近期，縣文明辦、市容局等單位要專題研究一次電子顯示屏、燈箱、廣告宣傳工作，確保城區(qū)重點地段、所有文明單位電子顯示屏全天候宣傳文明創(chuàng)建工作，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢。另一方面要多措并舉提高市民文明素養(yǎng)。要借鑒市里和其他縣區(qū)經(jīng)驗，通過組織文明創(chuàng)建宣講進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等形式，引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣開始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中。要加大文明勸導(dǎo)力度，縣直機關(guān)工委要有計劃地組織機關(guān)干部，團縣委、婦聯(lián)、工會等單位以及各社區(qū)要組織廣大志愿者上路上街，對市民的不文明行為進行勸導(dǎo)、幫助整改，在全社會大力倡導(dǎo)文明行為，改變陳規(guī)陋習(xí)。

第四，嚴格督查督辦，做到動真碰硬。要抽調(diào)縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委和縣政府督查室及縣文明辦的人員，組成文明創(chuàng)建聯(lián)合督查組，按照明確的整改任務(wù)、時間進度和質(zhì)量要求進行督查督辦、明查暗訪。一要強化跟蹤督辦。要建立“一周一督查、一周一通報”的督查制度，每周對創(chuàng)建責(zé)任單位的工作開展情況進行督查，并通報一次整改落實情況。對事關(guān)文明創(chuàng)建全局、影響創(chuàng)建進度的重大事項，要跟蹤督查督辦，直至問題解決。二要強化問題查處。對不作為、慢作為、亂作為的行為和有令不行、推諉扯皮、效能低下的單位和個人，要進行問責(zé)問效。三要強化整改落實。對督查督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位按照要求限時整改落實。對整改不到位的單位和個人，該通報的通報，該批評的批評，該問責(zé)的問責(zé)。

第五，創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建長效機制。要認真學(xué)習(xí)借鑒市里和其他縣區(qū)文明創(chuàng)建的成功經(jīng)驗及做法，不斷創(chuàng)新工作措施，加快構(gòu)建長效機制。一要健全網(wǎng)格化管理機制。要對每一個路段、每一條背街小巷等，劃定網(wǎng)格和責(zé)任區(qū)，從明確職責(zé)、明確人員、明確獎懲等方面，加快文明創(chuàng)建網(wǎng)格化管理機制的有效運轉(zhuǎn)。前期，縣文明辦已經(jīng)研究出臺了縣四大班子負責(zé)人和縣直單位聯(lián)路共建方案，今天會上又專門印發(fā)了具體共建內(nèi)容，近期，所有承擔(dān)聯(lián)路共建任務(wù)的負責(zé)人和單位要全面上路，解決創(chuàng)建難點問題，確保取得實效。要充分發(fā)揮市容、交通、交警、住建、工商等文明委主要成員單位牽頭負責(zé)和社區(qū)、村屬地管理的作用，提升文明創(chuàng)建水平，確保長效管理工作落到實處。二要健全定期上路機制?？h文明委班子成員要定期上路檢查文明創(chuàng)建工作，確保每周都要上路，每周對上路情況都要通報。縣文明辦和主要創(chuàng)建單位負責(zé)人更要高頻率在一線推進創(chuàng)建，在一線落實工作，在一線解決問題。三要建立定期督導(dǎo)機制。要充分發(fā)揮縣人大、政協(xié)督導(dǎo)團的作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表等，對照創(chuàng)建標準進行明查暗訪，及時將發(fā)現(xiàn)的問題通報到各責(zé)任單位，并對整改情況跟蹤問效。三要健全定期例會機制?？h文明委要定期召開工作例會，及時研究、協(xié)調(diào)、推進文明創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有針對性的措施抓整改、抓落實、抓提升。五要健全考核評價機制。要進一步健全對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位文明創(chuàng)建工作月考核、月排名、月通報機制，無城鎮(zhèn)各個社區(qū)也要納入考核范圍，每個月的考核排序情況要在縣電視臺等媒體上進行公示。每個月都要分類評出最好和最差，盡快研究確定獎懲措施，對連續(xù)兩個月考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)，其主要負責(zé)人要在縣電視臺進行媒體公開陳述。

三、嚴明創(chuàng)建責(zé)任，確保文明創(chuàng)建工作取得新的成效

文明創(chuàng)建工作，事關(guān)全縣發(fā)展大局和對外形象，也是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力和效能作風(fēng)的現(xiàn)實考驗。我們必須動員全縣力量，合力攻堅，堅決把文明創(chuàng)建工作一抓到底、抓出成效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門“一把手”是文明創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須親歷親為，全力推動工作落實。要按照“誰主管、誰負責(zé)，誰丟分、誰負責(zé)”的原則，建立分工明確的責(zé)任制，保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務(wù)。對屬于自己份內(nèi)的任務(wù)，涉及到人力、物力、財力的問題，要不講條件、不折不扣，想方設(shè)法、全力以赴、堅決完成；對涉及多個部門的工作，相關(guān)部門要積極配合、形成合力。在這里我要再次強調(diào)無城鎮(zhèn)各個社區(qū)的文明創(chuàng)建主體責(zé)任，要把文明創(chuàng)建考核作為對各社區(qū)及社區(qū)書記、主任年度考核的主要內(nèi)容之一，與評先評優(yōu)、工資待遇、干部使用等相掛鉤，對文明創(chuàng)建工作始終處于后位的社區(qū)主要負責(zé)人，要對照規(guī)定嚴格進行問責(zé)。

二要明確創(chuàng)建要求。要對照文明程度指數(shù)測評體系，加強學(xué)習(xí)，加強研究，一項一項內(nèi)容、一個一個指標對號入座，明確標準和要求，有力有效地抓好各項創(chuàng)建工作。

三要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h文明委常務(wù)班子成員、縣文明辦以及各主管部門，要全身心投入到創(chuàng)建工作中來，敢抓敢管，盡職盡責(zé)，創(chuàng)新開展工作，切實發(fā)揮作用。要定期不定期對各單位創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)，對照指標，逐項檢查，確保每項任務(wù)不落空、每個環(huán)節(jié)不遺漏、每件工作抓到位。

四要嚴格獎懲問責(zé)。文明程度指數(shù)測評是一件大事，不僅關(guān)系到我縣的文明創(chuàng)建，更關(guān)系到全市的“兩城同創(chuàng)”。對此，縣委、縣政府的態(tài)度十分堅決，對行動不力、節(jié)奏不快、任務(wù)不落實的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴格進行問責(zé)問效。前期我們已經(jīng)研究過，對在測評中失職丟分的，一次通報曝光，二次進行問責(zé)，三次一票否決，縣文明辦和相關(guān)部門對前期測評中發(fā)現(xiàn)的問題，要對照這一規(guī)定，立即兌現(xiàn)到位。