導(dǎo)語：市運輸會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全省交通運輸工作會剛剛結(jié)束，市政府決定今天召開全市交通運輸工作會。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧去年交通運輸工作，分析當(dāng)前交通運輸發(fā)展形勢，安排部署今年交通運輸工作。剛才，李凌同志總結(jié)了去年交通運輸工作情況，安排了2012年的交通運輸工作，我表示完全贊同，特別是對2012年交通運輸八個方面的工作，請大家按要認(rèn)真抓好落實。會上市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書，市交通局與各縣區(qū)、市交通局從業(yè)務(wù)角度簽定了責(zé)任書，請大家認(rèn)真對照責(zé)任書抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)交通運輸工作所取得的成績

剛剛過去的，全市深入貫徹落實“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”、“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，苦干實干，奮力拼搏，全面和超額完成了年初確定的交通各項工作目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，交通運輸工作取得了非常突出的成績。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是交通固定資產(chǎn)投資加速，再創(chuàng)歷史新高。交通固定資產(chǎn)投資首次突破100億元大關(guān)，達(dá)120.26億元，增長48.6%，占全省交通固定資產(chǎn)投資的23.1%。從近三年來看，2009年首破40億元、2010年超過80億元，交通固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年刷新歷史記錄，投資增速也是連續(xù)三年高于同期全市社會固定資產(chǎn)投資增速，并在短短的五年時間實現(xiàn)了年度交通固定資產(chǎn)投資翻兩番，為拉動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要的引擎作用。

二是重點公路建設(shè)加速，骨架公路網(wǎng)絡(luò)已成雛形。，我市在建二級以上公路612公里，創(chuàng)全市公路建設(shè)歷史最大規(guī)模。杭瑞高速馬家灣至白臘坎段基本建成，可望在2012年4月份通車。綏遵高速必須在2012年4月1通車。南楠二級公路、機場快速通道建成通車。道甕高速、茅臺至壇廠一級公路開工，并積極推進各項工作。仁赤、余凱、遵思、繞城東北段順利推進，順利實現(xiàn)“建成一批、開工一批”的目標(biāo)。五年間，全市相繼開工建設(shè)二級以上公路15條1234公里（其中高速公路7條706公里），“五縱四橫九聯(lián)二環(huán)”骨架公路網(wǎng)構(gòu)建進程大大提前。

三是農(nóng)村公路建設(shè)加速，“量”和“質(zhì)”同步大幅提升。我市認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“基礎(chǔ)設(shè)施向縣鄉(xiāng)延伸”的要求，新增通村公路1370公里，繼實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”后，比全省提前一年實現(xiàn)“村村通公路”；全面啟動通村油路建設(shè)工程，新建通村油路1357.5公里，實現(xiàn)55.7%的行政村通油路。建制村通公路率、建制村通油路率分別比上年增加3個百分點、8.5個百分點。五年時間，全市公路通車?yán)锍淘黾恿?000多公里，達(dá)到24000公里、增長了26.7%，路網(wǎng)密度提高30個點、達(dá)78公里/百平方公里，老百姓出行和生活條件得到極大改善。

四是改革創(chuàng)新加速，交通運輸發(fā)展活力增強。創(chuàng)新交通建設(shè)管理體制，與省公路局共同組建了高投司，搭建新的交通投融資平臺，確保了地方高速公路建設(shè)順利推進。積極創(chuàng)新招商引資模式，在全省首家采取投資設(shè)計施工總承包的BOT+EPC新模式，成功引進中國交通建設(shè)股份有限公司承建道甕高速公路。城市公共交通管理職能順利交接，合理調(diào)整出租車運價、及時增加出租車運力，重拳整治出租車營運秩序，城市公共交通形象得到極大改善。新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制不斷完善，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量得到保證。按期全部取消所有政府收費還貸的二級公路收費，25個收費站全部撤除，交通設(shè)施服務(wù)民生的屬性得到充分體現(xiàn)，交通帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突顯。首次引進使用“LNG”新型公交車，廂式貨車、標(biāo)準(zhǔn)型船舶等節(jié)能型交通工具快速推廣使用，客運車輛公司化管理、規(guī)模化經(jīng)營模式不斷完善。同時，水上交通、公路建設(shè)、道路運輸?shù)劝踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定，國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保護。

總的來說，全市交通運輸工作邁上了新臺階，為“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。在這里尤其要說，在推進全市公路建設(shè)重大項目過程中，全市上下形成了合力，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)緊緊把交通建設(shè)抓在手上。在此，我要感謝全市交通系統(tǒng)的干部職工，感謝人大、政協(xié)在職領(lǐng)導(dǎo)、以及原來的老領(lǐng)導(dǎo)對交通建設(shè)工作的大力支持。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前交通運輸事業(yè)發(fā)展的客觀形勢

近年來，我市交通運輸工作取得的成績是有目共睹的，但由于自身基礎(chǔ)條件差，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，交通運輸事業(yè)還有很多困難需要突破，還有不少問題亟待解決。一是交通發(fā)展不平衡。從綜合交通布局看，骨架公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)還不夠合理，還有不少斷頭路，交通大循環(huán)不暢；公路、鐵路、水路、航空、城市交通等交通方式銜接不緊密，以公路為主，其他交通方式為輔的綜合交通體系建設(shè)亟待加強。從公路等級看，我市高速、一二級公路總量小，現(xiàn)有的高等級公路采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，區(qū)域快捷通道通行能力明顯不足；農(nóng)村公路高邊坡、大縱坡、小半徑等問題十分普遍，大量道路至今未油化或硬化，通行能力較差。重建輕養(yǎng)思想仍然嚴(yán)重，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入?yún)⒉畈积R，地方財政投入普遍不足，交通發(fā)展缺乏資金支持。二是交通發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。從交通固定資產(chǎn)投資看，我市交通固定資產(chǎn)投資雖保持首位，但畢節(jié)、銅仁緊隨其后，分別達(dá)110億元、101.3億元，差距越來越小。初步了解，今年畢節(jié)將超過我們達(dá)160億元，黔西南州預(yù)計也要突破100億元。從公路密度來看，我市78公里/百平方公里的密度，僅比黔東南州高1.1公里，居全省倒數(shù)第二；我市公路總里程雖列全省第二位，但人均擁有公里數(shù)僅39.1公里/萬人，低于黔東南的67公里、黔南的51.8公里、銅仁的50.5公里、黔西南的46.9公里，居全省第四位；我市公路水路客運量20745萬人次、居全省第二位，但人均只有33.8人次，排在安順、、黔東南、六盤水之后；貨運量完成7177萬噸、排在之后，但人均只有11.7噸，排在、安順之后，居全省第三位。這些足以說明，其他地、州（市）的交通發(fā)展勢頭更加強勁，在與他們的競爭中，我們的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢不在明顯。三是交通發(fā)展資金制約非常突出。地方政府融資平臺貸款收縮，融資平臺空間不足，銀行貸款“門檻”較高，擔(dān)保機構(gòu)還不健全，在落實融資方面仍然存在較大障礙。在目前的政策框架下，除了高速公路及國省干線公路外，縣鄉(xiāng)公路提級改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等交通重點工程所需資金中的相當(dāng)一部分必須由地方配套，數(shù)額巨大，籌集的難度增加。

盡管我們面臨很多難題，但隨著發(fā)展的推進和改革的深化，交通運輸科學(xué)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境總體更好，有利因素不斷增多。一是國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力作為支持發(fā)展的首要任務(wù)，明確指出了交通發(fā)展的基本原則和工作目標(biāo)，對包括公路水路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體措施。二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新一輪扶貧開發(fā)的深入實施，國家對交通發(fā)展的支持越來越大，在政策、資金上給予極大支持。三是市委四屆黨代會明確要求，要加快建設(shè)城鎮(zhèn)綜合交通運輸體系，為“實施三大戰(zhàn)略、建設(shè)三宜城市”提供強有力的交通保障。年前召開的全市經(jīng)濟工作會議明確提出了交通運輸工作目標(biāo)，“交通優(yōu)先發(fā)展”的意識和理念不斷加強。四是隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，各級黨委、政府更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將助推交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快發(fā)展。五是各縣、區(qū)（市）換屆已經(jīng)完成，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將集中力量謀劃新思路、施展新招數(shù)、實施新項目、樹立新形象。加上交通運輸戰(zhàn)線擁有一大批“拉得出、站得住、碰得硬、打得贏”的優(yōu)秀干部職工，必將為交通運輸發(fā)展提供強有力的人才保障和組織保障。

三、全力抓好2012年各項交通運輸工作

2012年全市交通運輸工作重點要實現(xiàn)“五個突破”。

（一）圍繞國發(fā)2號文件，在抓交通運輸發(fā)展規(guī)劃上要有新突破。一是要做好項目儲備工作，重點謀劃好近期擬建高速公路、進出境通道、國省干線改造、通村油路等項目單子，爭取更多項目擠進今年國家和省的建設(shè)盤子。二是要圍繞文件相關(guān)政策科學(xué)編制項目，迅速開展“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有交通中長期規(guī)劃的修編工作，積極到部、省有關(guān)部門加強對接，力爭使更多交通項目進入國家和省的規(guī)劃總盤子。三是結(jié)合國家扶貧開發(fā)政策，編制好烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)扶貧交通發(fā)展規(guī)劃。

（二）以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引擎，在交通運輸支撐能力上要有新突破。今年，交通建設(shè)項目多，任務(wù)重。一是要全力抓好收尾項目，二是要全力抓好在建項目，三是要全力推進新開工項目。項目建設(shè)在全省的比重只能增不能減，只能進不能退。要確保綏遵、遵畢高速龍坑至白臘坎段在上半年通車，繞城高速公路東北段年內(nèi)通車，爭取杭瑞高速至鳳岡段、仁赤高速習(xí)水至赤水段實現(xiàn)通車。開工建設(shè)務(wù)正高速公路，實現(xiàn)所有縣縣通高速公路項目全面開工建設(shè)，為“十二五”時期基本實現(xiàn)縣縣通高速公路奠定基礎(chǔ)。確保今年交通投資不得低于160億元。

（三）以創(chuàng)新機制為重點，在破解發(fā)展難題上要有新突破。一是要解決資金瓶頸。要積極爭取更多的項目進入國家、省市路網(wǎng)建設(shè)計劃，爭取更多的政策傾斜扶持和資金補助。要積極創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮信貸融資、債券融資、平臺融資和上市融資的主力軍作用，努力拓寬融資渠道和規(guī)模。要認(rèn)真總結(jié)推廣道甕高速引資的做法和經(jīng)驗，大膽探索BT、BOT等合作模式，多渠道克服融資難的問題。要大力支持現(xiàn)有交通融資企業(yè)拓展經(jīng)營范圍，增加主營收入和現(xiàn)金流，增強自身造血功能和償債能力。要抓好招商引資，將效益好、社會投資熱情高的項目拿出來招商，調(diào)動社會各方面投資交通的積極性。市內(nèi)各金融機構(gòu)要積極支持交通發(fā)展。要不斷加大財政資金的投入，各級地方政府要把交通運輸作為財政重點支持的領(lǐng)域，建立財政對交通建設(shè)投入的長效機制，做好項目前期工作經(jīng)費墊支和建設(shè)配套資金籌措，保證配套資金必須及時、足額到位，為交通基礎(chǔ)設(shè)施順利實施提供必要的資金保證。要鼓勵廣大農(nóng)民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問題。二是要破解用地難題。積極爭取我市重點交通項目更多地使用國家、省的土地計劃指標(biāo)。要用好用活國家土地政策，利用好未利用地、低丘緩坡地指標(biāo)進行開工，想方設(shè)法為交通項目用地審批開辟綠色通道。要牽頭做好土地報件基礎(chǔ)資料，提高土地獲批率。

（四）以交通為民為宗旨，公共服務(wù)能力要有新突破。一是要牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)，運輸是目的”的觀念，采取有力措施加快交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展效益。要在合理布局、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村客運班線，著力解決高寒邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“乘車難”問題。二是要以經(jīng)濟發(fā)展要求和廣大人民群眾享有交通便利權(quán)為出發(fā)點，合理布設(shè)公交站點，優(yōu)化公交線路，逐步提升車輛檔次，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要突出抓好行業(yè)文明建設(shè)，通過開展多種形式的行業(yè)文明創(chuàng)建活動，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，讓人民群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的交通運輸服務(wù)。

（五）以行業(yè)管理為保障，依法行政能力要有新突破。一是要堅持不懈地加強交通管理。強化路政管理，加強源頭治超工作，確保惡性超限運輸?shù)玫接行Ф糁?。強化航政管理，加大依法治航力度，?yán)格執(zhí)行航政許可制度，確保轄區(qū)航道特別是干線航道不出現(xiàn)新的礙航設(shè)施。強化運政管理，加大對“黑車”等交通違法行為的綜合整治力度，維護良好的運輸市場秩序。深化運輸行業(yè)誠信體系建設(shè)，加強道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和從業(yè)人員誠信考核，重點完善駕駛員培訓(xùn)、機動車維修質(zhì)量檢測和考核體系。二是要大力加強預(yù)防性養(yǎng)護和及時性養(yǎng)護，提高日常管養(yǎng)水平。要認(rèn)真落實縣級政府管養(yǎng)主體責(zé)任，加大管養(yǎng)經(jīng)費的投入，改革養(yǎng)護管理機制，不斷提升路況水平，確保農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路網(wǎng)絡(luò)。三是要堅持不懈地推進工程監(jiān)管。進一步完善建設(shè)管理單位準(zhǔn)入、行為管理以及績效考核等制度，促進建設(shè)管理水平提升。建立健全招投標(biāo)相關(guān)制度，完善交通建設(shè)信用體系，促進全市招投標(biāo)監(jiān)管工作發(fā)展和管理方式轉(zhuǎn)變。全面落實工程建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)良率。四是要堅持不懈地狠抓安全監(jiān)管。要加大安全監(jiān)管力度，牢固樹立“抓安全就是保穩(wěn)定、增效益”的觀念，采取得力措施，加強交通安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理，最大限度地減少交通事故，著力打造平安交通，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定、健康的環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成加快交通運輸發(fā)展的強大合力

交通建設(shè)是一項德政工程、民心工程，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力，協(xié)同配合。各級各有關(guān)部門要始終重視和支持交通工作，努力形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群眾支持”的“社會大辦交通”的工作格局。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（市）必須把交通建設(shè)擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌安排，重點落實。各縣、區(qū)（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自組織研究加快交通發(fā)展的政策措施，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的重大難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推進交通建設(shè)上，深入一線靠前指揮。對于每一項交通重點工程，各縣、區(qū)（市）都要按照“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種機制、一抓到底”的要求，明確一位縣級領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，抽調(diào)得力干部成立指揮部或協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保服務(wù)項目“零距離”、調(diào)處糾紛“零拖延”、施工現(xiàn)場“零阻工”。

（二）切實加強隊伍建設(shè)。各級交通運輸部門的同志要不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，盡心盡力履職，更好地推動工作，增強工作的實效。要加強交通行業(yè)文化建設(shè)，大力開展崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動，大力宣傳先進，表彰先進，充分發(fā)揮先進模范、先進典型的帶頭引領(lǐng)作用，進而形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（三）切實加強廉政建設(shè)。各級交通運輸部門要全面落實“一崗雙責(zé)”，全面落實廉政責(zé)任制，切實加強廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔奉公。要不斷完善懲防體系，加強防范廉政風(fēng)險的制度建設(shè)，以建立長效管理機制為重點，不斷深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。充分運用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)的電子監(jiān)察功能，加強對權(quán)力運行的監(jiān)察監(jiān)控。要加強對重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員的監(jiān)督，認(rèn)真整改存在的問題，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、隊伍優(yōu)秀”；要繼續(xù)加強對招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜”城市的起步之年，任務(wù)重，壓力大。在新的使命和新的任務(wù)面前，我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣和不畏艱難的勇氣，扎實抓好交通運輸各項工作，努力為我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！