導(dǎo)語：市長在鹽業(yè)表彰大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市鹽業(yè)工作會議,主要是貫徹落實黨的十七屆四中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年的全市鹽業(yè)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步振奮精神，凝心聚力，努力推動全市鹽業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。根據(jù)市局研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、2011年工作回顧

2011年，在省鹽務(wù)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市鹽業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹上級決策部署，思想同心，行動同向，攻堅克難，深化食鹽專營，強化市場監(jiān)管，確保市場供應(yīng)；鞏固發(fā)展非專營產(chǎn)業(yè)，壯大行業(yè)經(jīng)濟；加強基礎(chǔ)管理，增強發(fā)展后勁，各項工作都取得了新的進步。

經(jīng)濟實力進一步增強。把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，自我加壓，共克時艱，食鹽專營和非鹽產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，行業(yè)效益持續(xù)提升，綜合實力日益增強。全行業(yè)完成銷售收入3.25億元，同比增長16.8%；實現(xiàn)利稅2306萬元，同比增長6.2%。市公司完成銷售收入8232萬元，實現(xiàn)利稅304萬元；市直非專營產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.02億元，上繳稅金860萬元。

食鹽專營的任務(wù)全面完成。堅持食鹽“五統(tǒng)一”管理，加強經(jīng)營管理目標責任考核，規(guī)范零售網(wǎng)點“四個一”管理服務(wù)，全面推行食鹽電話訪銷，持續(xù)開展送鹽“四進”活動，不斷完善食鹽供應(yīng)體系。全年銷售各類鹽產(chǎn)品12.88萬噸，其中：食鹽9.38萬噸，完成年計劃的127%；全市提前3個月完成了全年任務(wù)，和、完成了計劃的140%以上。全市銷售各類小包裝食鹽3.58萬噸，多品種食鹽3200噸；位居全市前三，分別完成計劃的123.8%、111.5%和107%。全市共銷售小工業(yè)鹽3.5萬噸，占計劃的125%。國家、省下達的任務(wù)計劃全面完成，全市的碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率保持在全省前列。

鹽政執(zhí)法成效顯著，食鹽安全得到保障。認真貫徹執(zhí)行各項鹽業(yè)法規(guī)，強化鹽政公安打擊涉鹽犯罪聯(lián)合辦公室的職能作用，密切與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與”的市場管理機制，積極開展集中整治專項行動，清理重點區(qū)域，查堵私鹽源頭，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行為。2011年，全市共查處各類鹽業(yè)違法案件7990起，移送司法機關(guān)7起；沒收違法鹽產(chǎn)品513噸，收繳罰款211萬余元。刑事拘留15人，有8人被判處2—6年不等的有期徒刑并處罰金。、查處3起涉鹽大案，涉案鹽產(chǎn)品達145噸；、查辦了影響較大的3起私鹽案件，收繳私鹽70余噸，食鹽市場得到進一步凈化。以“同一個目標，共同的責任”為主題的第二屆魯蘇鹽政合作論壇在成功召開，全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)班順利舉辦。

加強管理，確保食鹽質(zhì)量安全。各縣區(qū)以“食鹽放心消費”為總目標，認真貫徹省發(fā)改委等六部門以及省局的確保食鹽市場供應(yīng)、保障十一運食鹽安全等一系列通知精神，嚴格落實省局的食鹽質(zhì)量管理規(guī)定，進一步加強碘鹽儲存、分裝、配送、零售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，密切關(guān)注食鹽市場動態(tài)，開展食鹽質(zhì)量安全應(yīng)急演練。鹽業(yè)公司開通了“食鹽綠色通道”，為十一運賽場提供專用食鹽。同時，建立和落實食鹽質(zhì)量事故責任追究制度，確保了全市食鹽市場的穩(wěn)定和正常供應(yīng)。

企業(yè)管理質(zhì)量進一步提高。實施全面預(yù)算管理，市縣兩級按照制定的預(yù)算方案，工作中重點抓好“四個結(jié)合”：與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合，提高資金使用效率；與目標成本管理相結(jié)合，實行目標成本管理；與落實管理制度、提高預(yù)算的控制力相結(jié)合，形成了全員、全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)；與全員的經(jīng)濟利益相結(jié)合，實施績效考核，形成了企業(yè)、管理者與職工責、權(quán)、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大程度地實現(xiàn)預(yù)期目標。

開展企業(yè)管理達標創(chuàng)建活動，有效推進了食鹽倉儲管理和經(jīng)營服務(wù)的規(guī)范化、標準化。三個縣級公司，先后通過了國家AAA等級食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理評審驗收。全省現(xiàn)有AAA級企業(yè)10家，市占了4家，居全省第一。和公司通過AA級食鹽批發(fā)企業(yè)驗收，全市的AA級企業(yè)達到6家。

推行電話訪銷，服務(wù)措施更加有效。隨著基礎(chǔ)服務(wù)的日臻完善，市局開發(fā)了“全市食鹽銷售終端客戶軟件系統(tǒng)”，并已于去年12月份在全市推開。通過終端客戶管理平臺的運行，可以有效聯(lián)絡(luò)食鹽零售點和各類鹽產(chǎn)品終端用戶，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實現(xiàn)鹽業(yè)由“做專營”向“做市場”的轉(zhuǎn)變。

公益宣傳和服務(wù)水平明顯提升。堅持搞好日常的入戶入企入校和社區(qū)、集市宣傳，集中開展好3.15消費者權(quán)益保護日和5.15防治碘缺乏病日等宣傳活動。有關(guān)縣區(qū)長發(fā)表了“切實維護消費者權(quán)益，有效防治碘缺乏病”的電視講話，市、縣鹽務(wù)局都參加了地方政府舉行的“食品安全周”啟動儀式，、和縣消協(xié)共同主辦了3.15晚會，營造了全社會支持鹽業(yè)、共同預(yù)防和打擊涉鹽違法行為的良好氛圍，提高了鹽業(yè)的社會影響力。

開展“食鹽關(guān)愛民生”主題活動，落實“服務(wù)聯(lián)系點”“三送兩問一測”制度，集中開展“食鹽宣傳進萬家”“網(wǎng)點（客戶）大走訪”和“無償置換碘鹽”等活動。2011年，全市從居民家中置換回非食用鹽、劣質(zhì)鹽3682公斤，為639個零售網(wǎng)點調(diào)劑鹽產(chǎn)品9.6噸。

非鹽產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在國際金融危機沖擊的嚴峻形勢下，市直9個股份公司克服困難，危中求機，努力開拓國內(nèi)國際市場，經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)了新的增長。千源多品種鹽公司大力開拓市場，銷售軟水劑565噸，畜牧舔塊223噸，同比增長413.6%和48.6%；產(chǎn)品出口日本、新加坡，實現(xiàn)了自營出口零的突破；取得了美國“怡口”家用軟水機、濟南地區(qū)的總權(quán)。千源機械制造公司以其過硬的生產(chǎn)技術(shù)和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，所制造的制鹽設(shè)備成功打入了美國、巴基斯坦市場，提高了創(chuàng)新能力和企業(yè)知名度。千源鹽化公司、銀豐工業(yè)鹽公司積極開拓省內(nèi)外市場，銷售工業(yè)鹽、水泥添加劑4.2萬噸，在困難之中求得發(fā)展。千源（馳豐）包裝公司實現(xiàn)銷售收入8126萬元，同比增長29%；實現(xiàn)利稅636萬元，比去年增加77萬元，并成功舉辦了第三屆包裝產(chǎn)品訂貨會，來自全國各地的120多家客商參加，合同簽約額達4200萬元。千源油墨公司不斷提高市場營銷能力，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維系老客戶，開拓新市場，實現(xiàn)銷售收入1060萬元，同比增長20%。目前，股份公司的經(jīng)營范圍已拓展到各類生活用鹽、工業(yè)用鹽以及各類專用鹽的經(jīng)營，食品包裝、紙箱、PE膜、系列油墨生產(chǎn)和包裝機械、制鹽設(shè)備的制造等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

各縣區(qū)公司充分發(fā)揮市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展日常生活用品的配送，拓寬了經(jīng)營渠道，增加了經(jīng)濟效益，取得了良好的業(yè)績。的恒溫庫儲存銷售蒜苔350噸，增加效益60萬元；抓好古貝春酒水業(yè)務(wù)，實現(xiàn)利潤35萬元，同時也較好地緩解了人員就業(yè)壓力；的煙花、農(nóng)資、土產(chǎn)、水泥等業(yè)務(wù)都有了新的突破，實現(xiàn)銷售收入600多萬元。

鹽業(yè)體制理順工作圓滿完成。在省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，區(qū)和臨沭縣新的鹽業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)正式掛牌成立，全市的鹽業(yè)體制理順工作已全面完成，為加快鹽業(yè)經(jīng)營機構(gòu)改革改組、推進食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效。在開展學(xué)習實踐活動中，我們根據(jù)市委學(xué)習實踐活動辦公室的要求和部署，結(jié)合行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法和食鹽專營行政管理的工作職能，按照活動方案完成各項議定程序，周密組織，認真實施，做到了“高標準完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作，聯(lián)系實際推進工作”，全市鹽業(yè)系統(tǒng)的專營能力和服務(wù)能力得到加強，確保了整個學(xué)習實踐活動卓有成效地開展。

各項事業(yè)全面進步。黨建工作、精神文明和隊伍建設(shè)全面加強，企業(yè)內(nèi)部改革持續(xù)加快，企業(yè)文化蓬勃發(fā)展，“強化服務(wù)年”活動扎實有效，平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)常抓不懈，“千村幫扶”工作成效明顯，和諧鹽業(yè)建設(shè)扎實推進。關(guān)心關(guān)注困難職工，一些事關(guān)職工群眾切身利益的現(xiàn)實問題得到較好解決。職工收入不斷增加，福利水平穩(wěn)步提高，“五險一金”基本得到解決。職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，文化娛樂需求基本得到滿足，困難職工生活有了根本保障，行業(yè)上下和諧穩(wěn)定，其他各項工作也都取得了新的成績。

同志們，過去的一年，是鹽業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、職工得到更多實惠、各項工作全面進步的一年，取得的成績令人鼓舞。在此，我代表市鹽務(wù)局，向省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！向為全市鹽業(yè)發(fā)展進步付出辛勤勞動的廣大干部職工表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是對行業(yè)改革發(fā)展的緊迫性認識不深，思想比較守舊，市場觀念不強。面對市場經(jīng)營管理當中的困難和問題，開拓意識和自主創(chuàng)新能力不足，缺乏危機感、緊迫感。二是人員多，資產(chǎn)狀況差。全市專營企業(yè)的職工總數(shù)1200多人，食鹽人均年銷量不足90噸，個別企業(yè)資不抵債，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。三是縣區(qū)公司之間的發(fā)展不夠平衡，網(wǎng)絡(luò)增值、非鹽商品經(jīng)營進展緩慢，應(yīng)對改革的能力不強。四是以各種印染助劑、添加劑、化工用鹽沖銷食鹽市場的不法行為時有發(fā)生，給食鹽安全帶來隱患。五是企業(yè)管理不到位，非經(jīng)營性支出比重較大，全面預(yù)算管理和服務(wù)工作還有待于進一步加強。我們必須正視存在的問題，在今后的工作中努力加以解決。

二、科學(xué)把握形勢，凝聚鹽業(yè)發(fā)展的信心

食鹽專營政策具有深厚的文化沉淀和廣泛的群眾基礎(chǔ)。在食鹽專營、政企合一的體制下，鹽業(yè)公司不單純是一個經(jīng)濟實體，它還擔負了重要的社會職責，無論是在消除碘缺乏疾病、維護廣大群眾的根本利益方面，還是在強化鹽業(yè)市場管理方面，都發(fā)揮著重要的作用，做出了積極的貢獻。食鹽專營不是為了維護某個群體、某個集團的局部利益，而是為了更好地維護最廣大人民群眾的身體健康，這才是真正意義上的以人為本，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。碘缺乏危害的反復(fù)性和不可逆轉(zhuǎn)性，都決定了對鹽業(yè)體制改革應(yīng)當采取審慎的態(tài)度。

2011年3月，鹽業(yè)體制改革問題再次進入了國家層面，溫總理在《政府工作報告》中明確提出：“加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革?！?月，國家成立鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對25個省、市的鹽業(yè)體制進行了調(diào)研。9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心的3位研究員聯(lián)合發(fā)表了《完善食鹽專營體制加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的文章，稱：加快推進鹽行業(yè)改革已勢在必行。食鹽專營體制保障了我國食鹽加碘工作的順利推進，消除碘缺乏病工作取得了舉世矚目的成就，未來仍要堅持這一體制。同時，也要針對存在的行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效率低這些突出問題，在市場經(jīng)濟體制框架下繼續(xù)改革和完善。

從去年12月以來，鹽業(yè)體制改革問題成了輿論關(guān)注的焦點。綜合分析目前掌握的信息，可以用“改革勢在必行、各方反響不同、目前尚無定論”來概括鹽業(yè)體制改革的動向。改革的基本要求就是“政企分開，市場放開；強制加碘，加強監(jiān)管”，改革的內(nèi)容將涉及到取消食鹽專營計劃管理、放開市場和實行政企分開等方面。中國鹽業(yè)協(xié)會認為，改革勢在必行但要分步實施，在各方面條件還不具備的情況下，徹底放開市場勢必造成無序競爭，食鹽市場出現(xiàn)混亂，難以保證合格碘鹽的供應(yīng)，嚴重影響碘缺乏病的防治，十幾年所取得的成果將前功盡棄。省鹽業(yè)集團公司和省局黨委認為，推進鹽業(yè)體制特別是食鹽專營體制改革，應(yīng)當尊重歷史、尊重現(xiàn)實、尊重規(guī)律。在改革指導(dǎo)思想上要堅持市場化走向，充分估計食鹽專營改革的重大政治和社會影響。要把鹽業(yè)體制改革的注意力，放在重構(gòu)食鹽產(chǎn)供銷體系、重建食鹽監(jiān)管制度和支持國有鹽業(yè)公司重組發(fā)展上，科學(xué)把握改革進程。

市局黨委認為，鹽業(yè)改革是大勢所趨，不存在改不改的問題，而是何時改、怎樣改的問題。在這方面，大家一定要有清醒地認識，不能抱有任何幻想。要把國家改革鹽業(yè)體制作為鹽業(yè)公司新的發(fā)展機遇，充分估計面臨的困難和問題，往最壞處打算，往最好處努力，千方百計把自己的事情辦好，把面臨的制約發(fā)展的問題解決好，努力提高自身的綜合實力。我們具備實現(xiàn)新發(fā)展的許多有利條件：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍主體是好的，是講政治講大局的隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。二是經(jīng)過多年發(fā)展，鹽業(yè)系統(tǒng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資產(chǎn)規(guī)模，建立了比較完善的經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是鹽業(yè)工作得到了各級政府的肯定和支持，在社會上保持了良好的信譽。我們一定要認真貫徹省鹽業(yè)集團公司（省鹽務(wù)局）和市委、市政府的各項工作部署，以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為中心任務(wù)，堅定信心，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在國務(wù)院確定改革方案之前，市縣鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司要做到工作不松勁，管理不放松，繼續(xù)履行好現(xiàn)有職能；在國家改革方案出臺后，緊密結(jié)合我市實際，積極銜接，穩(wěn)妥推進。

三、2012年工作安排

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市鹽業(yè)總的工作指導(dǎo)思想是：貫徹黨的十七屆四中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立發(fā)展意識、市場意識和機遇意識，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進市縣批發(fā)業(yè)務(wù)一體化，優(yōu)化市場經(jīng)營體系，健全完善各項管理體系，繼續(xù)加強食鹽市場監(jiān)管，努力實現(xiàn)全市鹽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要目標：全行業(yè)完成食鹽計劃7.9萬噸，力爭達到10萬噸；各種小包裝食鹽計劃3.8萬噸，力爭達到4萬噸，多品種食鹽4000噸。繼續(xù)推進全市非專營產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高行業(yè)綜合實力，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（一）積極推進自身改革，優(yōu)化鹽業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)

我們面臨的改革形勢十分嚴峻，發(fā)展任務(wù)十分繁重。從鹽業(yè)自身發(fā)展來說，改革也十分必要、十分迫切，不改革就不會有大發(fā)展。在優(yōu)化市場經(jīng)營體系方面，要按照“扁平化架構(gòu)”的經(jīng)營管理原則，把食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整合、重構(gòu)結(jié)合起來，進一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)鹽業(yè)市場的有效調(diào)控。結(jié)合鹽業(yè)改革的進程，適時推進以下幾項工作：一是通過理順市縣兩級公司之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把縣區(qū)公司變成市公司的分公司或子公司，形成以市公司為主體，集經(jīng)營決策、購銷分裝、物流配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的鹽業(yè)流通體制，實現(xiàn)鹽業(yè)公司由專營垂直管理型向市場扁平經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。二是各縣區(qū)根據(jù)市場和人員狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自建自營的鹽業(yè)配送站，全面負責所在區(qū)域的市場服務(wù)和鹽產(chǎn)品的配送，通過服務(wù)重心前移、員工重心轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)營重心下移，形成一點（市級公司）多線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站）牽全面（市場終端網(wǎng)點）的“漁網(wǎng)式”經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強對終端市場的掌控能力。三是科學(xué)規(guī)劃配送線路，減少運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實行市級批發(fā)、直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營門店或用鹽企業(yè)，取消縣區(qū)的再周轉(zhuǎn)運輸，縮減供應(yīng)鏈條，真正達到降低配送成本、提高經(jīng)營效率的目的。四是依托食鹽營銷配送網(wǎng)絡(luò)，積極建立物流多元化配送體系。豐富配送品種，開展商品，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增值。五是改革改組市公司現(xiàn)有的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，以更好地適應(yīng)新形勢下全市鹽業(yè)發(fā)展的需要。做好這些工作，市縣兩級要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，開展有針對性的調(diào)查研究，盡快制定出切實可行的實施方案并抓好落實。

（二）完善管理制度體系，促進行業(yè)健康發(fā)展

管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。加強各項基礎(chǔ)管理工作，健全和完善內(nèi)部各項管理制度并嚴格落實，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要保障。要創(chuàng)新管理理念，健全管理制度，推行現(xiàn)代管理，把管理納入制度化、標準化的軌道，實現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)的保值增值。重點做好以下七個方面的工作：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市公司要解決貫徹執(zhí)行國資監(jiān)管的各項法規(guī)制度，按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是加強全面預(yù)算管理工作。按照省鹽業(yè)集團的部署，以全過程、全方位、全員性的目標控制為主線，編制好今年的各項預(yù)算，認真組織、嚴格實施，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。要加強現(xiàn)金流和資金鏈管理，嚴格控制資金流向，提高資金使用效率。加強財務(wù)風險的防范與控制，嚴禁違規(guī)使用銀行信貸資金，禁止向沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位和個人出借資金或提供擔保。三是實行投資責任追究制度。要加強投資風險管理和收益管理，市縣公司要認真執(zhí)行重大投資活動報告審批制度，特別是嚴格控制非主業(yè)投資，保證國有資產(chǎn)收益不流失。四是完善經(jīng)營管理目標責任制?？茖W(xué)制定目標，層層分解落實，建立科學(xué)合理的績效考核評價體系，有效促進經(jīng)營和管理水平的提高。五是加強內(nèi)部審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在內(nèi)部控制、風險防范中的作用，完善定期審計和專項審計制度，及時提出對經(jīng)營管理工作的審計建議。六是加強勞動用工和薪酬管理。市縣兩級要積極推進“三項制度”改革，完善全員勞動合同制度，規(guī)范用工行為，對沒有勞動關(guān)系的要按照有關(guān)規(guī)定進行清理，對嚴重違反勞動紀律的職工予以解除勞動合同。完善薪酬改革，以崗定薪、崗變薪變，做到效益降、薪酬降，逐步做到薪酬分配與市場接軌。七是廣泛開展增收節(jié)支活動。發(fā)動干部職工深挖潛力，發(fā)揮經(jīng)營設(shè)施效能，千方百計增加收入。切實糾正鋪張浪費現(xiàn)象，降低各項費用。

（三）全面落實服務(wù)措施，提升鹽業(yè)品牌形象

當前，正處在改革風口浪尖中的食鹽專營企業(yè)，必須樹立強烈的政治使命感和社會責任感，優(yōu)化服務(wù)措施，履行好肩負的職責，切實搞好“食鹽專營、利國惠民”這一德政工程，讓政府放心，讓百姓滿意，維護好鹽業(yè)企業(yè)的社會形象。一是嚴格落實食鹽計劃，確保食鹽市場供應(yīng)。要認真落實食鹽“五統(tǒng)一”規(guī)定，按計劃和規(guī)定渠道購銷食鹽，執(zhí)行國家規(guī)定的價格，規(guī)范包裝使用。要樹立大局意識，加強行業(yè)自律，把小包裝食鹽計劃作為工作的重中之重，采取有效措施，千方百計完成計劃任務(wù)。二是加強終端市場建設(shè)，適量擴大鹽產(chǎn)品經(jīng)營客戶。進一步規(guī)范銷售臺帳，完善零售網(wǎng)點和客戶檔案，在“四個一”管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增強零售網(wǎng)點的向心力和對客戶的掌控力。各縣區(qū)要因地制宜，在城區(qū)、城郊接合部和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，積極發(fā)展自營連鎖店，增強服務(wù)的輻射能力。三是要切實完善食鹽質(zhì)量管理和責任追究制度，加強碘鹽儲存、分裝等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，健全食鹽購、銷、存臺帳，確保向市場供應(yīng)合格安全的食鹽。四是建立健全電話訪銷考評體系，推動電話訪銷工作良性發(fā)展。電話訪銷客戶服務(wù)系統(tǒng)，是全市鹽業(yè)信息交流的平臺、公司形象的窗口和溝通客戶關(guān)系的橋梁，特別是面臨鹽業(yè)體制改革，做好電話訪銷工作顯得尤為重要。市縣公司要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善電話訪銷業(yè)務(wù)流程，逐步形成一個信息靈通、流程貫通、管理科學(xué)、職責分明的流程框架，更加有效地維系客戶，占領(lǐng)市場。五是搞好配送服務(wù)。按照市場化的要求，建立起安全穩(wěn)定、運行高效、誠信可靠的鹽業(yè)配送服務(wù)體系。及時采集整理客戶的各種信息，科學(xué)計算配送周期和配送頻率，推行差異化服務(wù)，不斷提高配送服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶的服務(wù)需求。六是繼續(xù)開展好“5.15防治碘缺乏病日”活動，做好品牌宣傳推廣，提高“魯晶”牌食鹽的社會認知度。

（四）充分履行監(jiān)管職能，保障食鹽市場安全

要進一步完善“以防為主、防打結(jié)合”的預(yù)防機制，從事后查處為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主；建立管銷結(jié)合機制，鹽政和業(yè)務(wù)部門要建立定期聯(lián)席會議制度，互通信息情報，共同分析研究市場形勢，制定管銷策略和措施，實現(xiàn)市場的有效監(jiān)管；建立社會聯(lián)動機制，主動與公安經(jīng)偵部門聯(lián)系，進一步完善聯(lián)席會議、案件移送、信息通報等制度，將行政執(zhí)法和刑事司法有機結(jié)合，形成打擊私鹽的強大合力。

加強食鹽市場監(jiān)管，加大鹽政稽查力度，積極協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等有關(guān)職能部門，形成合力，嚴厲打擊販銷私鹽行為。深挖非法生產(chǎn)、加工、儲運、銷售食鹽團伙和窩點，抓好重點區(qū)域、重點市場、重點用戶的監(jiān)督管理，把市場全方位檢查和重點區(qū)域檢查有機結(jié)合起來，嚴厲打擊以水泥添加劑、各類印染助劑、化工用鹽充當食鹽和制售假冒食鹽包裝的不法行為。繼續(xù)整頓好省際、市際邊界食鹽市場，維護好全市的食鹽市場經(jīng)營秩序。

繼續(xù)推行鹽政執(zhí)法責任制和評議考核制，加強鹽政執(zhí)法隊伍的教育和管理，進一步提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，為鹽業(yè)市場保駕護航提供堅強的隊伍保障。

（五）規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大行業(yè)經(jīng)濟實力

市直各股份公司在國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)中攻堅克難，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，取得了良好的效益。今年更要堅定信心，認真預(yù)測和分析市場形勢，審時度勢，趨利避害，搶抓機遇，利用好當前市場的有利條件，加大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的力度，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級、節(jié)能降耗；切實落實安全責任制，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈。不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力。要穩(wěn)固老客戶，開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，用服務(wù)和營銷手段大力拓展市場，擴大各種產(chǎn)品的市場份額，努力增加經(jīng)濟效益。要加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理和專項管理，練好內(nèi)功，降低成本；加強企業(yè)資金、物資的管理，防止跑、冒、滴、漏、耗，節(jié)約成本。特別要對資金鏈保持高度警惕和謹慎，對于應(yīng)收欠款要控制在適當?shù)姆秶鷥?nèi)。要多關(guān)心、研究國家出臺的相關(guān)政策，多爭取地方政府的支持。

根據(jù)省鹽業(yè)集團的統(tǒng)一部署，要加強非鹽產(chǎn)業(yè)管理，加快相關(guān)股份公司的改造，妥善解決產(chǎn)權(quán)管理懸空和職工入股問題，進一步規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資金向主業(yè)集中，壯大主業(yè)實力。與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的產(chǎn)業(yè)實體，可設(shè)置獨立機構(gòu)作為輔業(yè)管理。各縣區(qū)要因地制宜，按照職工入股、主輔分離的原則，積極開辟新產(chǎn)業(yè)，增加職工收入。

（六）加強行業(yè)隊伍建設(shè)，凝聚鹽業(yè)團隊合力

新的形勢和任務(wù)，對鹽業(yè)的廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和工作水平提出了更高要求。我們必須按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的要求，結(jié)合改革發(fā)展的工作目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，為全市鹽業(yè)又好又快發(fā)展強根固本。

以建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的“四好”班子和建設(shè)學(xué)習型團隊為總目標，努力推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強市縣鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。樹立正確的干部任用導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，堅持注重實干的風尚，堅持以工作實績?yōu)橹饕獦顺撸颜紊峡康米?、工作上有本事、作風上過得硬的同志選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；對服從大局、工作成績突出、職工認可的干部委以重任。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價機制。采取縱橫結(jié)合的辦法，系統(tǒng)內(nèi)縱向評價，當?shù)夭块T橫向評價，綜合考核確定領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對長期打不開工作局面、精神不振的班子成員予以誡勉甚至免職。各縣區(qū)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由市局與地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，大家都付出了艱辛努力，總體看精神狀態(tài)、工作態(tài)度、工作業(yè)績是好的，為全市鹽業(yè)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻，今后要努力適應(yīng)形勢變化，更加勤奮努力地工作，加強班子團結(jié)，形成發(fā)展合力。

加強人才隊伍建設(shè)，適應(yīng)鹽業(yè)發(fā)展需要。繼續(xù)搞好全員素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，增強全體干部職工掌握新知識、運用新技能的能力。實施人才強企戰(zhàn)略，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，加強經(jīng)營管理隊伍、黨群工作隊伍、科技人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)。拓寬對內(nèi)對外的人才選拔視野，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以內(nèi)部選拔為主，新興產(chǎn)業(yè)以外部引進為主。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用制度保障人才，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型實用人才，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（七）切實加強黨建工作，激發(fā)鹽業(yè)發(fā)展活力

各級黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，建立健全黨建工作責任制。加強和改進企業(yè)黨建工作，在重大問題決策上更好地發(fā)揮參與職能，在企業(yè)選人用人上更好地發(fā)揮管理職能，在保證企業(yè)決策執(zhí)行方面更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，在調(diào)動各方積極性方面更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。這樣，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力才會增強。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強和改進新形勢下的思想政治工作，選準突破點、找準結(jié)合點，切實把職工群眾的思想工作做細做好。要切實把職工的合法權(quán)益維護好、發(fā)揮好和實現(xiàn)好，盡心竭力地為困難職工群眾辦實事、做好事、解難事。把企業(yè)發(fā)展與黨建工作相結(jié)合，為全面完成各項工作任務(wù)提供政治保證、思想保證和組織保證。

加強黨風廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”等有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行廉政談話制度，完善監(jiān)督機制，積極構(gòu)建教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟工作進行到哪里，廉政建設(shè)就抓到哪里，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。牢記“兩個務(wù)必”，樹立重實際、辦實事、求實效的務(wù)實作風，把心思和精力放在發(fā)展上，放在為職工解決實際困難和問題上，放在抓落實、求實效上，真正做到為民、務(wù)實、清廉。始終堅持以發(fā)展為先、大局為重、事業(yè)為要，真正做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。

深入開展思想政治教育。鹽業(yè)的改革發(fā)展要充分依靠廣大干部職工，特別在當前改革時期，要采取多種形式開展改革創(chuàng)新教育，增強憂患意識，使干部職工的思想觀念與市場接軌，思想決策與市場對接，辦法措施與市場同步，調(diào)動干部職工參與改革做好本職工作的積極性。要完善職工民主管理制度，切實維護職工合法權(quán)益，營造“講責任、重創(chuàng)新、促和諧”的企業(yè)文化氛圍。廣泛開展爭創(chuàng)文明科室（班組）、文明窗口、文明員工等各個層面的企業(yè)文化實踐活動，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富職工的文化生活。

（八）有的放矢統(tǒng)籌兼顧，做好當前重點工作

目前正值年末歲初，各種事務(wù)性的工作比較集中，而春節(jié)前的這段時間又是食鹽銷售旺季，各縣區(qū)一定要統(tǒng)籌安排好當前的各項工作，把握重點，為完成全年的工作任務(wù)開好頭、起好步。一是按照省局《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間食鹽市場供應(yīng)和食鹽安全工作的通知》要求，加強食鹽質(zhì)量管理，強化送銷服務(wù)，加大小包裝食鹽銷售力度，滿足特殊群體對非碘鹽的消費需求；完善食鹽應(yīng)急預(yù)案，做好市場監(jiān)管工作，確保春節(jié)期間食鹽市場的穩(wěn)定有序。二是借助春節(jié)前的黃金時機，積極聯(lián)系社會團體消費，努力擴大多品種食鹽、各類生活用鹽禮品盒的銷售，拓寬洗滌、洗浴等高附加值鹽產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，提高經(jīng)濟效益。三是加強安全生產(chǎn)和節(jié)日值班工作，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以防火、防盜、防車輛事故為重點，落實安全責任制，加強易燃商品和用電安全的管理，嚴格車輛駕駛、機械設(shè)備操作規(guī)程，堅決杜絕一切重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是全力做好節(jié)日期間的穩(wěn)定工作。要切實關(guān)心和解決困難職工的生產(chǎn)生活問題，做好困難幫扶工作，及時解決職工群眾的合理訴求，加強群體性事件的預(yù)防和處置工作，促進行業(yè)的和諧穩(wěn)定。