導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在資產(chǎn)管理工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，今年以來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)市村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理暫行辦法、村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法、農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法等多項(xiàng)制度，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，將村務(wù)公開(kāi)等32項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作納入規(guī)范化管理范圍，統(tǒng)一制定了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理流程圖，作為村級(jí)事務(wù)工作的指南和基層干部決策執(zhí)行、群眾對(duì)照監(jiān)督的具體依據(jù)。11月2日，市上又召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行了安排部署，足見(jiàn)市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。今天，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，安排部署全縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作。剛才，縣監(jiān)察局、農(nóng)委、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)就做好這兩項(xiàng)工作作了發(fā)言，講得都很好，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施得力，我完全同意。稍后梁書(shū)記就這兩項(xiàng)工作還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好這兩項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，不僅能夠有效促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，而且能夠較好地防范集體資產(chǎn)的險(xiǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，先后建立健全了村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)督查、村財(cái)“三年兩審”、民主理財(cái)、“三資”管理等一系列制度。今年又率先在全市開(kāi)展了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)，初步建成了高效、統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提高了村組民主管理、民主監(jiān)督水平，使“三資”管理更加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加透明、更加有效地約束農(nóng)村黨員干部行為，切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分資源開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)速度明顯加快，資金、資產(chǎn)、資源管理已成為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要，也成為引發(fā)群眾爭(zhēng)議和矛盾的焦點(diǎn)所在。就我縣而言，農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，尤其是集體資產(chǎn)和資源被低價(jià)承包、租賃、出讓?zhuān)w公益事業(yè)投資疏于管理，集體資產(chǎn)大量流失和投資效益低下；少數(shù)基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)事務(wù)規(guī)范化程度不高，村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，村“兩委”職能不清、權(quán)責(zé)不明，村級(jí)事務(wù)管理混亂等問(wèn)題不同程度存在，嚴(yán)重?fù)p害了村集體和農(nóng)民群眾的直接利益，也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)格格不入。因此，在全縣開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，不僅是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，化解農(nóng)村突出矛盾的客觀(guān)需要，也是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求，對(duì)于教育引導(dǎo)村干部依法治村、按章辦事，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作：

一是落實(shí)任務(wù)，明確目標(biāo)。這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是全面清理村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬。通過(guò)清產(chǎn)核資，全面摸清村集體所有“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬物、賬賬相符；通過(guò)界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系；通過(guò)建立資金、資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”開(kāi)發(fā)利用和處置狀況，建立健全農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二是規(guī)范程序，摸清家底。我縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作從今年10月份開(kāi)始，明年6月底完成，范圍是2011年6月30日前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)施意見(jiàn)中明確的“清理核實(shí)、全面登記、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認(rèn)、審核備案、建立臺(tái)賬、匯總上報(bào)”八道程序，全面徹底查清集體所有土地、林地、水面等自然資源和固定資產(chǎn)存量及現(xiàn)狀，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合，實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理使用情況，掌握“三資”總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。

三是公開(kāi)透明，嚴(yán)肅紀(jì)律?！叭Y”清查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，進(jìn)行全面公示，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)，凡是對(duì)“三資”清查情況有異議的，必須認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，應(yīng)及時(shí)上報(bào)“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準(zhǔn)確無(wú)誤、不留死角。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，縣清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組織驗(yàn)收，省市也將組織抽查，抽查面不小于30%。對(duì)于驗(yàn)收抽查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定要求開(kāi)展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見(jiàn)較大的，要限期進(jìn)行整改。

四是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)市上安排，我縣今年選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，探索加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的有效形式和途徑，形成比較完善的監(jiān)督管理體系，在此基礎(chǔ)上于2013年在全縣農(nóng)村全面推行。村級(jí)事務(wù)管理方面，要重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)村基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)我縣制定的實(shí)施意見(jiàn)，制定好相關(guān)配套制度和實(shí)施辦法。實(shí)行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度，凡涉及到與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，村黨組織要定期向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督；村民委員會(huì)要定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)質(zhì)詢(xún)制度，每季度召開(kāi)一次質(zhì)詢(xún)會(huì)議，黨員、群眾對(duì)村兩委管理決策村級(jí)事務(wù)提出質(zhì)詢(xún)，由村兩委干部現(xiàn)場(chǎng)予以解釋和答復(fù)。在集體“三資”管理方面，重點(diǎn)建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理各項(xiàng)制度，完善財(cái)務(wù)收入、開(kāi)支審批、預(yù)決算、崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資和資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)做到應(yīng)收盡收，全面及時(shí)入賬核算。日常開(kāi)支要按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)履行民主程序，財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目要定期逐筆逐項(xiàng)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要制定相關(guān)方案，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。建立完善農(nóng)村集體資源登記、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)合同管理、集體建設(shè)用地收益等管理制度。建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源。集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。集體資源的承包、租賃應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作取得實(shí)效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把清產(chǎn)核資和推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，作為關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，擺上議事日程，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。尤其是“三資”清產(chǎn)核資工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利實(shí)施，取得實(shí)效。

二要抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。干部群眾的認(rèn)可，是工作和制度順利推行的關(guān)鍵。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等新聞媒體作用，廣泛宣傳清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的主要內(nèi)容和基本程序，讓干部群眾認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，對(duì)于農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大群眾根本利益的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)要按照會(huì)議要求，分層抓好培訓(xùn)指導(dǎo)，要確保參加這兩項(xiàng)工作的人員，特別是農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作的人員，都能真正學(xué)全、學(xué)深、學(xué)透有關(guān)程序規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策要求，保證工作質(zhì)量。

三要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)行?？h農(nóng)委要認(rèn)真履行農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)，特別是經(jīng)管局要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》，依法強(qiáng)化農(nóng)村集體審計(jì)監(jiān)督；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)?？h財(cái)政局要認(rèn)真依法履行國(guó)家會(huì)計(jì)主管部門(mén)職責(zé)，制定、修改、完善“三資”委托服務(wù)工作管理制度，實(shí)施對(duì)“三資”委托服務(wù)法規(guī)、政策和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織“三資”委托機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記和繼續(xù)教育。縣民政局要將集體“三資”委托服務(wù)工作納入村務(wù)公開(kāi)和民主管理建設(shè)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度；將農(nóng)村集體“三資”管理工作納入村干部民主評(píng)議考核指標(biāo)體系中，不斷完善集體“三資”民主監(jiān)督管理機(jī)制。國(guó)土資源、林業(yè)、教育、水務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)，監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

四要做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定?！叭Y”清產(chǎn)核資工作和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注、干部敏感，影響面大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)必須把各項(xiàng)工作做細(xì)，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)，避免引發(fā)新的矛盾。對(duì)涉及歷史遺留問(wèn)題等爭(zhēng)議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊情況，要準(zhǔn)確把握，妥善處理，避免因“三資”清產(chǎn)核資引起上訪(fǎng)事件，確保農(nóng)村安定和諧。

五要強(qiáng)化督促檢查，力求穩(wěn)步推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組了解工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好清產(chǎn)核資工作督促檢查的同時(shí)，抓好村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作的監(jiān)督檢查，做到每個(gè)階段有部署、有督促、有小結(jié)。要專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員組成指導(dǎo)組，與駐村干部一起，到各村開(kāi)展檢查指導(dǎo)工作，確保各個(gè)階段的目標(biāo)要求不打折、不走樣。

同志們，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是提升農(nóng)村基層組織管理服務(wù)水平的重要內(nèi)容，對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)具有重要意義，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、扎實(shí)工作，確保農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。