導語：縣長在經(jīng)濟研究大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)縣委研究意見，我就貫徹落實省、地經(jīng)濟工作會議精神和書記的重要講話精神，講兩個方面的意見。

2011年經(jīng)濟工作回顧

2011年，是我縣迎得了機遇、經(jīng)受了考驗，各方面工作取得豐碩成果的一年！

一年來，全縣上下牢牢把握國家擴大內(nèi)需政策和第五屆全省旅發(fā)大會等重要歷史機遇，深入推進“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，負重拼搏，克難前進，圓滿完成了地委、行署交辦的重大工作任務，全面實現(xiàn)了年度目標和“十一五”規(guī)劃目標，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)亮點紛呈、發(fā)展有序的喜人局面。

一是綜合經(jīng)濟高位運行。全縣預計（下同）完成地方生產(chǎn)總值14.3億元，同比增長14%，達到了全區(qū)平均水平；全社會固定資產(chǎn)投資完成18.05億元，同比增長102.5%，高于全區(qū)平均水平67個百分點，排名全區(qū)第二位；財政總收入完成1.24億元，首次突破億元大關，同比增長41%，高于全區(qū)平均水平12個百分點，增幅排名全區(qū)第三位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3.78億元，同比增長38%，超地區(qū)考核任務5個百分點；農(nóng)民人均純收入達到3151元，同比增長19%，增幅高于全區(qū)平均水平3個百分點；全社會消費品零售總額實現(xiàn)3.7542億元，增長18.2%；全縣金融機構(gòu)存貸款余額分別達到21.22億元和10.18億元，同比分別增長31.2%和22.7%；招商引資到位資金達到10.008億元，同比增長54%；政府貸款融資新增2.1億元，累計達到了3.5億元。各項經(jīng)濟指標高位運行，是“十一五”以來增長最快的一年。

二是旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一年來，我們堅持把旅發(fā)大會籌備工作當作是一次改善旅游基礎設施千載難逢的歷史機遇，當作是一次提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺，負重加壓，積極作為，用不到1年的時間完成了需要5年才能實現(xiàn)的旅游基礎設施建設目標。投入資金5億多元，新建、續(xù)建29個旅游基礎設施重點項目。這些旅游基礎設施建設項目的順利啟動和相繼完工，迅速提升了旅游的整體形象和服務接待能力。強化旅游宣傳推介，協(xié)助地區(qū)成功舉辦、承辦了中國梵凈山佛教文化系列活動和全省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；編輯出版了精美的《梵天凈土生態(tài)》旅游宣傳畫冊；組織開展了《百家新聞記者走進》踏春行和省作家協(xié)會采風等活動；承辦了全區(qū)山地戶外運動和全國橋牌“千人百團大戰(zhàn)”等賽事活動。同時，我縣選送的歌舞《冷水泡茶慢慢濃》、《土家雙金錢桿》入選央視《民歌中國》欄目；主動加強與重慶、湘西、廣州及周邊各成熟景區(qū)的旅游合作，建立旅游聯(lián)盟，聯(lián)合開展宣傳促銷，開發(fā)精品旅游線路，建立大旅游經(jīng)濟圈，梵凈山知名度和美譽度進一步提升，被評為全國精品旅游示范區(qū)和全國首批低碳旅游示范區(qū)，先后被命名為中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、省寫作家學會創(chuàng)作基地、省長壽之鄉(xiāng)等稱號。全年入境旅游人數(shù)達177萬人次，占全區(qū)入境旅游人數(shù)的17.8%，同比增長111.6%，增幅高于全區(qū)平均水平65.6個百分點；實現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，占全區(qū)旅游綜合總收入的17.5%，同比增長218.2%，高于全區(qū)平均水平191個百分點，旅游人數(shù)和綜合收入再創(chuàng)歷史新高。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標，著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值73664萬元，糧食總產(chǎn)量9.1萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深入，集中體現(xiàn)在試點多、調(diào)整勤、覆蓋廣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色，每個鄉(xiāng)都有亮點。特別是在江梵公路沿線實施的“集團幫扶、整鄉(xiāng)推進”蔬菜產(chǎn)業(yè)項目，在全區(qū)樹立了一個樣板。一年來，我們發(fā)展綠色蔬菜5.5萬畝,新建茶園1.476萬畝，占地區(qū)任務數(shù)的147.6%；生產(chǎn)名優(yōu)茶2.2噸、大眾茶4.1噸，其中“翠芽”在上海國際茶文化節(jié)名茶評選中榮獲金獎；完成煙葉種植面積1.2萬畝，實現(xiàn)煙葉稅512.3萬元；新建楠竹基地8000畝；油茶造林5635畝。生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬存欄122496頭；新建特種養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個，發(fā)展特種養(yǎng)殖大戶54戶；合理實施土地整理項目，新增耕地1.7萬畝，為進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎。工業(yè)方面，全年預計完成總產(chǎn)值6億元，超地區(qū)考核任務5個百分點。出口創(chuàng)匯邁出新步伐，完成進出口總額354萬美元。結(jié)合實際，謀劃了工業(yè)集聚發(fā)展思路，構(gòu)建了“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，其中，凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成70%的土地勘測工作，即將進入規(guī)劃階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了其他服務行業(yè)的進一步興旺，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位得以體現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為35.7：22.4:41.9，與上年相比，一產(chǎn)下降了1.8個百分點，二產(chǎn)提高了0.5個百分點，三產(chǎn)提高了1.3個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步趨好。

四是城鄉(xiāng)建設日新月異。土地利用總體規(guī)劃修編、縣城第三輪總體規(guī)劃修編全面完成，縣城規(guī)劃范圍擴大至12.41㎞2。城鎮(zhèn)基礎設施建設快速推進，投資2億元新建了梵凈山公園、象獅大道、梵凈山大道一期、回龍大道一期、縣城主干道“白改黑”等12個城建項目；縣城污水處理廠建成運行，排放達標?？h城環(huán)境、秩序明顯改觀，第四季度整臟治亂工作排名全省第二。城鎮(zhèn)化率達到31%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量在GDP中所占比重達到65%。同時，對銅江、江梵公路沿線1137戶民房進行了立面改造及庭院環(huán)境整治，成為了全區(qū)村莊整治的成功典范。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)成效顯著。完成16所農(nóng)村薄弱學校改造工程和4所小學寄宿制建設工程，提前啟動了9所農(nóng)村中小學寄宿制工程及3所薄弱學校改造工程；縣職校綜合樓、實訓樓主體工程基本完工；新招聘義務教育階段特崗教師80名。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成2所衛(wèi)生院和33個村級衛(wèi)生室業(yè)務用房建設工程；縣醫(yī)院搬遷工程主體完工；充實了46名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，完成了133名村級衛(wèi)生員學歷提升工作；新農(nóng)合參合率達到94.35%。人口和計劃生育工作不斷加強。人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達到94.05%，超出地去任務數(shù)2.05個百分點；絕育手術完成率達到90.4%，是近10年來完成情況最好一年。在計劃生育年度目標考核中，榮獲一等獎，實現(xiàn)了增分升位目標，全省計生協(xié)會工作現(xiàn)場會在我縣召開。文化體育事業(yè)不斷繁榮。完成1101個自然盲村25876戶廣播電視“村村通”設備安裝任務；建成“農(nóng)家書屋”35個、村級文化信息服務點71個，開展了第三次全國文物普查工作，承辦了全區(qū)老齡門球賽。

六是民生保障不斷加強。農(nóng)村基礎設施建設不斷加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。交通方面，投入資金7473.55萬元，完成了通村公路80.7公里，建成中小橋梁4座，開工建設大中小橋7座，完成碼頭渡口建設工程6處。水利方面，累計投入5422.41萬元，實施了銅東灌區(qū)配套工程、病險水庫除險加固、山塘整治、“三小”和人飲工程，新增和改善灌溉面積2.01萬畝，解決了0.5萬人安全飲水問題。投入資1835萬元，實施“一事一議”財政獎補項目435個，惠及全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)58個行政村，受益村民達到11.85萬人。民政救災深入開展，全縣44569名城鄉(xiāng)困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障，總體實現(xiàn)應保盡保，困難群眾生產(chǎn)生活得到有效解決。殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，全年免費組織實施“白內(nèi)障”患者復明手術26例，幫助殘疾人集中就業(yè)7人，個體就業(yè)16人。社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建扎實開展，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進一步增強。信訪維穩(wěn)不斷加強，全年接待來信來訪群眾238批575人次，較上年分別下降9.1%和10.7%，總體呈現(xiàn)信訪總量下降、上訪人次下降、重信重訪下降“三下降”趨勢。

一年來，監(jiān)察、審計、物價、民宗、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、郵政、通信、金融、保險、史志、國防教育、外事僑務等工作扎實、高效推進，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

2012年主要工作任務

明年是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全省提出“工業(yè)強省”目標的第一年，也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。做好明年經(jīng)濟工作意義深遠，責任重大。按照省、地經(jīng)濟工作會議精神，2012年，我縣經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，深入實施“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“作風建設年”、“環(huán)境建設年”和“項目建設年”活動，全面對接地區(qū)“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出項目投資拉動，夯實新型工業(yè)基礎，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文化旅游品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強民生保障，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

明年的工作目標已定，我們要重點突出：“一個前移”（在全區(qū)目標管理綜合考核中位次前移），“兩個確?！保ù_保GDP增速高于‘十一五’期間的平均水平，確保高于全區(qū)平均水平），“三個增長”（全社會固定資產(chǎn)投資確保增長45%達到26.1億元，力爭增長50%達到27億元；財政總收入確保增長29%達到1.6億元，力爭增長30%達到1.612億元；農(nóng)民人均純收入增長22%達到3844元，力爭增長24%達到3910元）。

圍繞以上目標要求，我們要堅持著眼長遠，力促四大突破；立足當前，狠抓五項工作，進一步苦干實干，趕超發(fā)展，全力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的歷史性跨越。

一、堅持著眼長遠，力促四大突破

（一）強勢推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。堅持把打造成國內(nèi)著名、世界知名旅游目的地的目標不動搖，在挑戰(zhàn)中跨越，在乘勢中提升。一是加速推進旅游基礎設施建設，努力提高旅游接待服務能力。督促生態(tài)植物園、鴿子花酒店項目加快進度，確保年內(nèi)完工并投入使用；國際旅游度假村、佛教文化苑、黑灣河旅游服務小區(qū)等項目完成一期工程，啟動二期工程；完成寨沙侗寨建設項目，確?！笆ひ弧鼻皩ν忾_放；開工建設轉(zhuǎn)塘五星級酒店、凱馬農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、亞木溝旅游景點、凱文大河鄉(xiāng)村旅游示范點、灣腳土家寨等項目工程；積極配合地區(qū)加快梵凈山旅游環(huán)線公路建設，確?！拔濉ひ弧鼻叭嫱ㄜ?，開工建設梵凈山連線公路及江梵公路復線；確保投資10億元以上的太平河流域整體開發(fā)建設招商引資項目成功簽約并開工建設，加快編制和爭取太平河景區(qū)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目；確保縣城新增1家四星級以上酒店，開工建設1家五星級酒店，新增星級以上賓館床位500個，達到近1000個。二是大力提升景區(qū)品位，增強景區(qū)吸引力。啟動梵凈山——太平河國家AAAA級景區(qū)申報和創(chuàng)建工作，加快推進“梵凈山及環(huán)線和黑灣河旅游觀光區(qū)，江梵公路沿線、復線和太平河世界級旅游休閑度假區(qū)，縣城特色消費區(qū)”三個主要旅游服務功能區(qū)建設工作，全面深入開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）各項工作，深入挖掘具有地方特色和個性魅力的生態(tài)文化、歷史文化、佛教文化、民族民俗文化、革命歷史文化，用文化支撐旅游產(chǎn)業(yè)的再突破，努力提升景區(qū)品位，增強我縣旅游吸引力。三是加強旅游管理，努力提高服務水平。制定出臺《縣全民素質(zhì)提升行動計劃》，啟動全民素質(zhì)提高和旅游從業(yè)人員培訓工作，促進旅游服務能力和水平的快速提升。四是要加大宣傳促銷力度，進一步拓展梵凈山客源市場，確保全年入境旅游人數(shù)達200萬人次以上，旅游綜合收入達12億元以上。

(二)強勢推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要按照地區(qū)“一區(qū)四帶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，圍繞縣內(nèi)省道、縣鄉(xiāng)道可視范圍內(nèi)6萬畝耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，科學編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，因地制宜，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，按照“多鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)多業(yè)”的多元化發(fā)展要求，新建蔬菜基地1萬畝；新建高標準果園1000畝；新建梵凈山佛果（又名黑皮花生）基地1萬畝（其中核心示范區(qū)2000畝）；新建竹產(chǎn)業(yè)基地2萬畝；新建油茶核心示范基地5000畝；新建茶園基地1萬畝；新建藤茶基地1萬畝（核心示范基地3000畝）；新建中藥材基地3000畝；種植煙葉面積1.4萬畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）7個；實施閔孝大規(guī)模土地整治項目；全縣完成1.6萬畝新增耕地占補平衡任務。大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+產(chǎn)業(yè)基地+示范大戶”發(fā)展模式，充分調(diào)動農(nóng)民的基地管護積極性，提高基地產(chǎn)出效益。二是壯龍頭。堅持規(guī)劃引導，加快科技和體制創(chuàng)新，加大政策扶持，進一步培育壯大龍頭企業(yè)。全縣打造1-2個年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年要引資建成1個以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，三是創(chuàng)品牌。鼓勵企業(yè)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。搶抓打造“梵凈山佛光茶”品牌機遇，整合全縣茶葉產(chǎn)業(yè)資源，提高茶葉產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。四是活流通。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶，積極發(fā)展以農(nóng)民為主的各種專業(yè)合作中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品和市場對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（三）強勢推進新型工業(yè)發(fā)展新突破。一是加快推進工業(yè)園區(qū)建設。以城鎮(zhèn)為依托，以203省道、杭瑞高速公路、渝懷鐵路為主軸，按照“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快編制凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桃映冶化工業(yè)集聚區(qū)、德旺特色石材加工集聚區(qū)規(guī)劃。確保明年3月底前完成凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，年底前完成企業(yè)入駐必要的基礎設施建設，力爭明年底前入駐園區(qū)企業(yè)達到10家以上，使工業(yè)集聚區(qū)真正成為“運行成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)效益最高、環(huán)境污染小”的工業(yè)發(fā)展平臺。完成《縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣旅游商品發(fā)展規(guī)劃》，著力做大做強石材產(chǎn)業(yè)和旅游商品產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)具有地域特色、民族特色的食品、奇石、佛事用品以及竹木工藝品、紫袍玉帶石工藝品等產(chǎn)品，力爭年內(nèi)培育2—3家年產(chǎn)值上千萬的旅游商品骨干企業(yè)。國土資源部門要積極申報土地利用指標，確保全縣工業(yè)用地如期落實。二是加大工業(yè)招商引資力度。主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進發(fā)展生物制藥、旅游商品加工、營養(yǎng)健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)項目，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應，提升工業(yè)經(jīng)濟總量。明年，要完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資6億元以上，確保新增3家以上規(guī)模企業(yè)正式投產(chǎn)。三是要促進現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增產(chǎn)。在保證現(xiàn)有企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的基礎上，促使吉爾森木業(yè)有限公司、德惠石材廠、嘉寶軒紫玉工藝品開發(fā)有限公司、玉金龍茶葉有限公司等前景、潛力較好，短期可做強做優(yōu)的企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，做大企業(yè)規(guī)模，加快建成梵凈山60萬噸水泥粉磨站，督促幫助大塘電站建成投產(chǎn)，促進全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值新增1.3億元，力爭達到1.72億元。

（四）強勢推進城鎮(zhèn)園林建設新突破。一是致力于提升城鎮(zhèn)品位，力促城鎮(zhèn)規(guī)劃上檔次。圍繞中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建目標，聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設計單位，高品位編制縣城10㎞2控制性詳細規(guī)劃，并制作成沙盤和動漫，展示未來城市形象。二是致力于完善城鎮(zhèn)功能，力促城鎮(zhèn)基礎上臺階。堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重并舉，著力實施“5678”工程。強力推進楊瀾橋、馬鞍山、竅灣、象獅大道、磨灣壩“5個新區(qū)”開發(fā)；全面啟動梵凈山體育館、中學搬遷擴建工程、二完小、實驗幼兒園及青少年活動中心、縣城垃圾填埋場、北門河公園、縣城公共服務中心“6大工程”；大力加強濱江街、計生局、月朧小區(qū)、龍井二期、二完小、龍家寨、銅巖河“7個片區(qū)”舊城改造；開工建設梵凈山北路二期、北門大道、回龍大道二期、環(huán)城西路二期、磨灣壩路網(wǎng)、人行片區(qū)堵頭路、北門河沿江大道、銅巖河大道等8條大道。三是致力于提升城鎮(zhèn)形象，力促城鎮(zhèn)管理上水平。著力抓好縣城市容市貌整治和管理，進一步治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，以全民素質(zhì)提升行動為抓手，著力增強市民素質(zhì)，規(guī)范市民日常行為，著力治理亂停亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔等不良習慣，努力提高市民文明意識和公德意識。加強社區(qū)管理隊伍建設，改革完善戶籍管理制度，不斷引導、吸收農(nóng)村人口及縣外各類專業(yè)人才向城鎮(zhèn)特別是向縣城集中。力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達到32.5%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟在GDP中達到68%以上。

二、堅持立足當前，狠抓五項工作

（一）立足增強后勁，狠抓項目建設工作

一是全力推進項目建設。重點保障杭瑞高速公路、江梵公路復線、梵凈山環(huán)線及連線公路等重大交通基礎設施項目建設順利進行。加快推進凱德220kv變電站、磨灣開閉所、云舍35KV變電站、黑灣河110KV變電站等重點項目建設。開工建設黑灣河污水處理等項目工程，完成魚糧溪水庫工程規(guī)劃初審工作，繼續(xù)抓好以病險庫除險加固、銅東灌區(qū)續(xù)建配套與改造、農(nóng)村安全飲水、中小河流域治理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設為主的農(nóng)田水利項目等項目建設。深入實施天保工程、低產(chǎn)林改造等項目。

二是著力抓好項目爭取。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，全面了解投資信息，圍繞交通、能源、水利以及城鎮(zhèn)和旅游基礎設施篩選、論證、包裝一批對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大、具有一定競爭力的項目。力爭項目庫新增項目80個以上，并不失時機地與國家和省、地有關部門銜接。要確保魚糧溪水庫建設工程納入國家“十二五”規(guī)劃盤子，確保中學搬遷工程列入全省90所高中改擴建項目，確保爭取到就業(yè)和社會保障服務體系建設工程，積極爭取縣城供水、供電管網(wǎng)建設工程和太平河景區(qū)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，力爭開工建設桃映至和平通鄉(xiāng)油路。

三是破解項目建設難題。要搶抓用地指標，破解項目建設用地難題?？h國土資源部門要加強與上級主管部門溝通銜接，認真做好土地報批工作，為項目建設提供用地保障。要加強政策法制宣傳，破解征地拆遷難題。進一步制定完善失地農(nóng)民多途徑安置辦法和征地補償機制，依法推進征地拆遷安置工作，堅決打擊無理取鬧、漫天要價、阻礙征地拆遷工作的一切行為，著力解決好當前征地和拆遷安置難題，保證項目建設順利實施。要加強融資力度，破解項目建設資金難題。要用足一切可以利用的政策空間、用活一切可以利用的人力資源，不遺余力地爭取國家項目資金投入和金融機構(gòu)的信貸資金投入，確保重大項目資金投入保障。明年，縣投融資公司信貸融資額度要新增2億元左右。要加大招商引資力度?？h里將出臺《領導干部帶頭招商引資及考核獎懲辦法》，并安排專項經(jīng)費用于招商引資。各級各部門主要負責同志既要“掛帥”又要“出征”，實行全員招商、服務招商，確保招商引資到位資金14.5億元以上。

四是強化項目建設保障。強化組織保障，繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系重大項目制度，完善項目聯(lián)席會議制度、部門跟蹤服務制度，及時幫助項目業(yè)主解決建設中的困難和問題。強化資金保障，將項目編制及項目爭取等前期工作經(jīng)費納入財政預算，保證項目爭取必要工作經(jīng)費。要強化制度保障，嚴格執(zhí)行工程“四制”，推行政府投資項目跟蹤問效、資金報賬、施工設計審查、決算審查制度，確保施工安全、質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

（二）立足農(nóng)民致富，狠抓農(nóng)民增收工作

要多渠道促進農(nóng)民增收，確保農(nóng)民人均純收入凈增700元，力爭達到800元。一是培育特色致富產(chǎn)業(yè)，促進家庭經(jīng)營收入增長。要借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動農(nóng)民人均純收入凈增322元，力爭增加372元；二是發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民工資性收入增長。要借助今年農(nóng)村土地大面積流轉(zhuǎn)和杭瑞高速全線開工、城鎮(zhèn)建設全面推進用工需求量大的機遇，整合培訓資源，加大培訓力度，著力組織引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，擴大勞務輸出，確保勞務經(jīng)濟拉動農(nóng)民人均純收入凈增250元，力爭增加270元。三是鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)濟活動，促使財產(chǎn)性收入增加。支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行成本；鼓勵農(nóng)民進城買房、建房，擴大固定資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。確保拉動農(nóng)民人均純收入凈增80元，力爭增加100元。四是落實惠民政策，保證轉(zhuǎn)移性收入增長。及時兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼，減輕農(nóng)民負擔，強化農(nóng)資市場監(jiān)督，減免各項政策性稅費，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，提高扶貧開發(fā)政策入戶水平，確保政策性增收拉動農(nóng)民人均純收入凈增50元，力爭增加60元?？h農(nóng)牧科技局要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對農(nóng)民人均純收入指標進行合理分解，確保實現(xiàn)全縣總體目標。

（三）強化增收節(jié)支，狠抓財稅金融工作

一是加強財源建設和稅收征管，著力增強財政保障能力。加強財源建設，重點推進水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能空心磚生產(chǎn)線、順發(fā)塑業(yè)公司異地技改擴建、混凝土攪拌廠、天宇石材加工廠等生產(chǎn)性項目建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)，產(chǎn)生效益，形成新財源；千方百計確?，F(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，確保稅收穩(wěn)中有升；強化稅收征繳工作，按月公布企業(yè)納稅情況，嚴厲查處“偷、逃、漏、騙”稅行為，保證各行各業(yè)稅收按時入庫；加強非稅收入管理，深入開展“小金庫”治理，確保足額繳入國庫和財政專戶；加強國有資產(chǎn)管理，所有行政事業(yè)單位的房屋、土地、車輛等設備出租、出售收入一律足額繳入財政國庫，防止資產(chǎn)和收入流失。嚴格執(zhí)行縣人代會批準的預算方案，堅持集中財力辦大事和“有預算，打緊開支；無預算，不開支”的原則，嚴格控制車輛購置、公務接待、會議規(guī)模、外出考察等一般性支出增長，保證財政資金主要用于剛性支出，著力保障保證重大基礎設施建設，重點解決社會最關注和基層最直接、最緊迫、最突出的問題。

二是加強誠信體系和獎勵扶持制度建設，促進金融事業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展互利共贏。加強銀企、銀政合作，促進金融機構(gòu)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展互利互惠。金融系統(tǒng)要進一步解放思想，對縣內(nèi)發(fā)展前景好、生產(chǎn)效益高的企業(yè)和投資拉動力強的大項目、好項目，大膽投放信貸資金，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，確保明年全縣金融機構(gòu)存、貸款比例進一步優(yōu)化。對此，縣人民政府明年將進一步完善《金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的金融機構(gòu)，兌現(xiàn)扶持獎勵政策。同時，各級各部門要加強誠信建設，既要講誠心，保證信貸資金能到位、用得好，又要講誠信，保證信貸資金能償還、不留后患，努力促進全縣金融事業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，實現(xiàn)共贏。

（四）立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓十大民生工程

書記對明年“十大民生工程”提出了總體要求，每個牽頭部門都要制定好實施方案，明確任務分工、年度目標、工作措施和完成時限，認真抓好落實。實施扶貧脫貧攻堅工程。雖然我縣已經(jīng)摘掉“貧困縣”帽子，但根據(jù)新的界定標準，我縣目前尚有貧困人口39240人，占總?cè)丝诘?7%。我們要搶抓“摘帽不摘政策”的機遇，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，繼續(xù)深入推進新階段扶貧開發(fā)工作，確保全年減少貧困人口5400以上。實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大項目的全面開工、城鎮(zhèn)建設的全面推進，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保完成職業(yè)技能培訓500人，就業(yè)再就業(yè)培訓280人、創(chuàng)業(yè)培訓200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，實現(xiàn)下崗工人再就業(yè)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施勞動者素質(zhì)提升工程。堅持把發(fā)展教育事業(yè)作為提高勞動者素質(zhì)的奠基工程，進一步改善辦學條件，提高辦學水平。年完成9所寄宿制學校建設工程和3所薄弱學校改造工程，為寄宿制小學充實工勤人員30名，高中階段教師20名。加強農(nóng)民文化技術、就業(yè)政策法規(guī)培訓力度，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2000人次以上，實現(xiàn)有組織輸轉(zhuǎn)1600人以上。實施城鄉(xiāng)社會保障體系建設工程。完善機制，強化措施，切實加大“五大保險”擴面征繳力度。進一步鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大城鄉(xiāng)低保救助覆蓋面，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保，按標施保。強化民政救災救濟職能，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的社會救助體系，確保困難群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有所住。實施農(nóng)村危房改造和保障性安居工程。全面啟動農(nóng)村危房改造4749戶，加大地質(zhì)災害防治力度，積極申報工程治理項目；加大城鎮(zhèn)低收入家庭保障性住房建設力度，新開工建設646套32300平方米。實施基礎設施向鄉(xiāng)村延伸工程。加快推進以交通、水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設，完成4條通村油（水泥）路、5座橋梁新建和2座危橋改造建設工程；新開工建設40公里通村油路，15公里通鄉(xiāng)油路；實施19處安全飲水工程，解決1.683萬人的飲水安全問題；實施3座病險水庫除險加固，整修山塘22座、新建小水窖82口。實施農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。按照新農(nóng)村建設要求，深入推進村容寨貌整治工作，加強指導公路沿線民居建設和環(huán)境整治，繼續(xù)實施農(nóng)村改廁、改灶等工程，完成農(nóng)村戶用沼氣600戶、沼氣后續(xù)服務網(wǎng)點9個。實施公共文化服務體系建設工程。實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設及其設備安裝，新建農(nóng)家書屋13個，深入開展政策宣講進村、電影放映進村、小戲小品進村、法律服務進村、科技普及進村、衛(wèi)生計生服務進村“六進村”活動，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程，進一步豐富人民群眾文化生活。實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工程。大力推進公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應等保障體系建設，啟動縣民族中醫(yī)院改擴建工程，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人員工資待遇納入財政全額預算管理，加快建立群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔制度，真正為人民群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達到95%以上。實施平安創(chuàng)建工程。完善社會治安防控體系，推進“平安”建設，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；全面落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)加大交通運輸、景區(qū)景點、建筑施工、煙花爆竹、?；?、非煤礦山以及人員密集場所等重點領域安全隱患排查整治力度，嚴防重特大事故發(fā)生。

（五）立足和諧發(fā)展，狠抓社會管理創(chuàng)新

一是狠抓社會穩(wěn)定工作。進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上防范影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生；進一步落實信訪穩(wěn)控機制，暢通信訪渠道，加強征地拆遷安置等重點領域的矛盾排查化解，依法解決群眾合理訴求，最大限度地預防減少各類信訪及群體性事件。

二是狠抓計劃生育工作。加強計劃生育全程跟蹤服務管理，全面落實計劃生育獎勵扶助政策，著力抓好流動人口計劃生育管理和出生人口性別比偏高治理工作，切實鞏固省級計劃生育服務先進縣創(chuàng)建成果，積極開展“國優(yōu)”創(chuàng)建。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度和責任追究制度，努力提高計劃生育工作整體水平，統(tǒng)籌解決人口問題。確保人口出生率控制在14‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達到92%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

三是狠抓市場秩序監(jiān)管。加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)資等市場的專項整治，加強糧食、食用油、肉類等基本生活必需品和緊缺商品的生產(chǎn)供給和價格監(jiān)控，依法嚴厲打擊制假販假、損害消費者權益的行為，嚴肅查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等各種違法違規(guī)行為。

四是狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。實行嚴格的節(jié)能減排工作責任制和問責制，將地區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務逐項分解，落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，跟蹤監(jiān)督、嚴格檢查、嚴格考核，堅決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。加強森林資源保護，嚴禁無證采伐、超量采伐，嚴禁銷售和收購無證原材料和無證林木產(chǎn)品，嚴禁木材外運。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從嚴、從重打擊，決不姑息遷就。同時，把太平鄉(xiāng)作為禁伐區(qū)，在一定時期內(nèi)嚴禁審批木材采伐手續(xù)，實行重點整治。

三、堅持圍繞中心，狠抓工作落實

（一）切實抓好工作落實。會后，各級各部門要根據(jù)會議精神，及早梳理要辦的事情、要抓的項目、要干的工作，做到早安排、早部署，確保一季度各項工作實現(xiàn)“開門紅”。一是落實目標。綜合經(jīng)濟管理部門要將各項目標任務盡可能進行量化細化，能量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該量化到部門的就分解到部門。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要擬定切實可行的工作計劃，按月、按季、按年度倒排工期?？h里將以此作為目標考核、督查督辦的重要依據(jù)。二是落實責任?？h政府把每個項目落實到分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，各單位要進一步細化，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，切實把崗位責任落實下去，把工作績效提升上來。三是強化機制?？h目標辦要制定具體考核辦法，兩辦督查室要定期檢查，實行一月一次通報，讓每個領導、每個責任人都知道自己負責的工作、項目進度、差距。要把考核情況與單位的工作經(jīng)費掛鉤，除了保證基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費以外，中途一律不解決額外辦公經(jīng)費，年終根據(jù)考核結(jié)果實行以獎代補。每個單位也制定具體的考核辦法，對每個職工的工作完成情況進行考核，實行績效管理，對工作落實不力、效率低下的，對爭功諉過、敷衍塞責的，要做到失責必究，瀆職就懲，確保工作順利推進。

（二）要科學編制“十二五”規(guī)劃。在編制工作中，要結(jié)合省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)統(tǒng)和地委“兩圈兩帶”、“六個新跨越”以及“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務體現(xiàn)到規(guī)劃中去。要搞好“十二五”規(guī)劃與西部大開發(fā)實施意見的銜接、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃銜接，既要體現(xiàn)各項規(guī)劃在發(fā)展思路、目標任務、政策措施上的一致性和連貫性，又要在內(nèi)容安排上各有側(cè)重。

（三）要重點抓好“兩節(jié)”期間各項工作。元旦、春節(jié)即將到來，各級各部門要結(jié)合正在開展的“四幫四促”活動，深入基層、深入群眾，特別是要到邊遠貧困地區(qū)和困難企業(yè)中去訪民情、問民計、解民憂?？h直有關部門要引導市場合理配置貨源，確保節(jié)日期間基本生活必須品不脫銷、不斷檔。城管、電力、通訊、交通、氣象等部門要做好應對災害性天氣的各項準備，重點抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的供水、供電、供氣、供油和交通出行等工作。工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，保持市場價格特別是生活必需品價格的基本穩(wěn)定。衛(wèi)監(jiān)局等部門要加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全，切實保障人民群眾身體健康?？h環(huán)保林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作。縣交通、交警等部門要提前制定春運工作方案，全面做好春運安全工作，開展事故多發(fā)路段和各隱患點的排查整治，堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。縣安監(jiān)、消防部門要集中開展一次專項檢查，徹底消滅安全死角和隱患，有效遏制和預防重特大事故，尤其要防止群死群傷事故的發(fā)生；各單位要認真安排好節(jié)假日值班工作，嚴防突發(fā)事件發(fā)生，確保廣大人民群眾平安祥和度過節(jié)日假期。

（四）要加強政府自身建設。一要在轉(zhuǎn)變作風中提升執(zhí)行能力。要結(jié)合正在開展得“作風建設年”活動，在整頓機關作風上下功夫。重點整治辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等行為，切實樹立清正、廉潔、務實、高效的機關形象。強化服務意識，實行部門對鄉(xiāng)村、企業(yè)、項目定點服務制度，明確定點服務責任，項目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手，主動為重要工作、重大項目提供服務，做到手續(xù)齊全立即辦、時間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積極辦，積極創(chuàng)造條件，盡最大努力為群眾和企業(yè)提供便利。二要在優(yōu)化環(huán)境中提升服務質(zhì)量。要結(jié)合正在開展的“環(huán)境建設年”活動，進一步加強投資軟環(huán)境建設，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要下大力氣依法從嚴從重從快堅決打擊強攬工程、強行用工、強買強賣、強拉強運、阻工堵路、漫天要價等違紀違法行為，從根本上解決影響我縣投資環(huán)境的突出問題。

同志們，我們即將邁上新的歷史起點。新的目標催人奮進，新的征途任重道遠。讓我們在縣委的領導下，樹起增比進位、趕超發(fā)展的信心和勇氣，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，以只爭朝夕、時不我待的精神，緊盯目標，苦干實干，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的貢獻！

最后，“兩節(jié)”將至，祝各位老領導及同志們新年快樂，合家幸福，萬事如意！