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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶暨治污染暢交通工作動員大會精神，對全區(qū)干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作任務(wù)，進行分解落實。區(qū)委陶書記隨全市黨政考察團赴外考察招商，受陶書記的委托，下面，我代表區(qū)委，就全區(qū)干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作，講幾點意見。

一、深化思想認識，迅速開展幫扶

最近一段時間，省委、市委分別召開動員大會，就全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作，進行了動員和部署，要求全體機關(guān)干部把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的重大決策部署上來，切實在深入基層、幫扶群眾上見實效、求突破。省市動員大會的實況，各單位、各部門都組織干部職工和基層群眾進行了收聽收看，大家對干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的重大意義、主要任務(wù)、基本要求，都有了深入了解。為貫徹落實好省市黨委的決策部署，區(qū)委制定了我區(qū)的具體實施意見和任務(wù)分解安排，對幫扶工作的總體要求、范圍對象、主要任務(wù)、方法步驟、保障措施進行了明確和細化分解。現(xiàn)在的主要任務(wù)是抓好落實。全區(qū)上下要迅速行動起來，精心安排部署，盡快深入聯(lián)系點開展幫扶工作。具體要求是，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在今天會后，要立即深入各自聯(lián)系點進行調(diào)查研究、了解情況、開展幫扶；科級干部、一般干部和行政事業(yè)單位，要在本周內(nèi)與確定的村(社區(qū))、貧困家庭取得聯(lián)系、開展工作。

二、明確工作任務(wù)，找準著力重點

這次全區(qū)干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層。各單位、各部門和各級干部，一定要按照區(qū)委要求，在幫扶工作中結(jié)合各自實際，找準著力重點，創(chuàng)新工作舉措，狠抓任務(wù)落實。重點要在以下六個方面下功夫：

第一，要解疑釋惑，把政策宣傳好。目前，我們有些工作比較難做，一條重要原因是政策的宣傳工作還不到位，廣大群眾對黨的路線方針、政策法規(guī)，認識模糊、一知半解。因此，大家在聯(lián)系幫扶工作中，要按照省市區(qū)要求，把政策宣傳工作貫穿始終，讓廣大群眾知道政策、懂得政策、用好政策。具體來講，一要吃透政策。每一名下基層干部，都要注意學(xué)習強農(nóng)惠農(nóng)、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和社會管理等方面的政策法規(guī)，吃透弄懂政策，成為行家里手，不斷提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。二要廣泛宣講。下基層干部在幫扶工作中，要學(xué)會運用群眾語言和群眾易于接受的形式，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，省市和我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重點工作，切實使各級黨委、政府的決策部署家喻戶曉、深入人心。三要強化引導(dǎo)。要宣講法律法規(guī)，幫助群眾學(xué)法、懂法、守法，讓群眾依法辦事，學(xué)會用法律手段維護自身利益；要向群眾宣講就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、征地拆遷等民生政策，幫助群眾正確理解和掌握政策。最終目的，要把解決群眾的思想困惑與現(xiàn)實問題結(jié)合起來，在宣傳中建立感情、形成互信、贏得民心。

第二，要了解實情，把民意反映好。沉下身子，才能聽到真話；感知冷暖，才能了解實情。因此，要帶著感情下基層，下農(nóng)村也好，下企業(yè)也好，下項目也罷，不但要“身”下，而且要“心”下，要真正走進農(nóng)民的家、邁進企業(yè)的門、貼近項目的人，弄清楚農(nóng)民群眾、企業(yè)職工、項目業(yè)主想什么、盼什么、急什么、要什么，要把他們的真實意愿反映好、把他們的困難問題解決好。要帶著問題下基層，大家在幫扶工作中，要結(jié)合工作實際，把看到、聽到、想到的問題，把平時工作中不清楚、不了解、不明白的問題，帶到群眾中去，帶到基層去，把情況了解透徹、掌握清楚，獲得第一手資料和信息，切實增強做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要帶著責任下基層，對群眾的困難問題和意見建議，力所能及、能夠解決的，要盡快解決、不推不拖；不能解決、或暫時無法解決的，要耐心解釋、爭取理解；對屬于上級解決的，要及時上報，協(xié)調(diào)解決。

第三，要增收致富，把發(fā)展促進好。這次干部下基層，幫助貧困村、貧困戶、困難企業(yè)和重點項目是重中之重，要力所能及為他們興辦好事實事，在促進發(fā)展上狠下功夫。一要抓好產(chǎn)業(yè)項目。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，因地制宜、突出特色，幫助貧困村、貧困戶，發(fā)展一批既符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、又發(fā)揮資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項目，想方設(shè)法尋找致富路子，提高基層群眾自我發(fā)展能力，切實為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二要解決民生問題。要尊重群眾意愿、照顧群眾期盼，以“水電路氣房”為重點，盡力幫助解決農(nóng)村飲水、用電、出行等突出問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以“科教文衛(wèi)體”為重點，集中業(yè)務(wù)部門的項目資金，協(xié)調(diào)解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等群眾關(guān)切的“五難”問題，讓群眾感受到黨和政府的溫情關(guān)懷。在這方面，我們一定要按照省委、市委的要求，切實做到“三個絕不能”，即：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。三要強化企業(yè)服務(wù)。在這次幫扶工作中，全區(qū)40名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了40戶企業(yè)。作為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，大家要及時了解掌握企業(yè)的服務(wù)需求，幫助企業(yè)理清思路、尋找出路、加強管理、深化改革、謀求發(fā)展；要針對企業(yè)存在的困難問題，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)享受國家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決土地、資金、用工等方面存在的突出問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，切實為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

第四，要真誠交心，把情緒疏導(dǎo)好。干部下基層，要多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒、鼓舞斗志的工作。一方面，要關(guān)心群眾疾苦。要站穩(wěn)群眾立場，把群眾當親人，設(shè)身處地、換位思考、拉近距離，不僅要走訪基本生活存在困難的群眾和生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境的企業(yè)，而且要關(guān)心困難家庭、殘疾人和低收入家庭，為他們解決生產(chǎn)生活中的具體困難，做到既要錦上添花，更要雪中送炭。另一方面，要化解矛盾糾紛。近年來，隨著我區(qū)發(fā)展步伐的不斷加快，土地征用、建設(shè)拆遷任務(wù)十分繁重，各類社會矛盾不斷凸顯，一手抓發(fā)展、一手保穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。要結(jié)合這次下基層工作，在全區(qū)深入開展一次拉網(wǎng)式大排查，把各類矛盾問題尤其是影響社會穩(wěn)定的苗頭隱患排摸清楚，做到早知道、早反映、早處理，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在源頭。特別是當前，全國“兩會”召開在即，全區(qū)各單位、各部門要高度重視，強化措施，嚴防進京上訪滋事和群體性事件、惡性刑事案件發(fā)生，為“兩會”召開創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第五，要強基固本，把組織建設(shè)好。基層發(fā)展的重任，歸根結(jié)底要依靠堅強有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動、去落實。大家在下基層過程中，要把鞏固基層黨組織作為一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。在農(nóng)村，要加強以黨組織為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；協(xié)助做好農(nóng)村黨員的教育管理工作，更好地發(fā)揮先鋒模范作用；指導(dǎo)完善村級規(guī)章制度，不斷促進村務(wù)的制度化和規(guī)范化管理。在社區(qū)，要健全工作體系，完善工作制度，強化工作措施，大力推廣“民情流水線”等成功經(jīng)驗，努力提高黨建科學(xué)化水平。在企業(yè)，要協(xié)助抓好黨建帶群建，全面促進“兩新”組織黨建工作，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第六，要樹立典型，把經(jīng)驗推廣好。創(chuàng)造來自群眾，經(jīng)驗來源實踐。在干部下基層工作中，我們要認真做好發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗的工作。要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗，真正使這些好做法好經(jīng)驗對全區(qū)幫扶工作起到示范帶動、典型引導(dǎo)作用。

三、嚴明紀律要求，樹立良好形象

這次下基層活動，下去的人員多，社會關(guān)注度高。對自己要求嚴不嚴，自身形象好不好，不僅是個人問題，更關(guān)系到機關(guān)干部的總體評價，關(guān)系到省、市、區(qū)委開展這次活動的初衷能否實現(xiàn)。因此，大家在幫扶工作中，一定要嚴明紀律。一要防止增加基層負擔。大家在幫扶工作中，要嚴格遵守省委“八個不準”的要求，即：不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。二要防止形式主義。在幫扶工作中，全區(qū)各級干部要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。三要防止弄虛作假。堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應(yīng)付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。要通過干部下基層，使機關(guān)與基層聯(lián)系更緊密，為群眾服務(wù)更直接，為百姓辦事更高效；要通過干部下基層，接受教育、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)，使廣大干部了解民生疾苦、懂得愛崗敬業(yè)，真正成為服務(wù)群眾全心全意、推動發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實高效的好干部；要通過干部下基層，讓群眾的腦筋活起來，讓富民產(chǎn)業(yè)興起來，讓群眾的錢包鼓起來，讓農(nóng)村的面貌靚起來，使廣大群眾感受到干部下基層帶來的好處、實惠和變化。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效

干部下基層開展聯(lián)系幫扶，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局。全區(qū)各單位、各部門，要把這項工作擺上重要日程，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓出成效。

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。這次干部下基層活動，規(guī)模大、任務(wù)重、要求高，能否取得實效，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，區(qū)委專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等日常工作。各單位、各部門一定要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，精心組織、周密部署，既要各司其職、各負其責，又要注意整體聯(lián)動、搞好協(xié)調(diào)配合。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，要建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門具體落實的工作責任制；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線、深入基層，搞好調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，解決實際問題，以身作則，當好表率。在方法步驟上，既要按照“適合群眾需要、適合基層實際、適合部門職能”的原則，找準本單位、本部門與服務(wù)基層、服務(wù)群眾的結(jié)合點，科學(xué)安排服務(wù)內(nèi)容；又要認真制定方案、細化工作舉措、靠實工作責任，做到有的放矢，切實增強工作的實效性和針對性。在工作保障上，不僅要舍得派出精兵強將，抽調(diào)骨干力量，確保如期到崗到位；更要當好堅強后盾，積極創(chuàng)造條件，解決后顧之憂，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關(guān)心，確保下基層干部安心開展工作。

(二)要加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。搞好下基層工作，必須高度重視輿論宣傳和引導(dǎo)工作。此項工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各有關(guān)部門配合，一方面，要充分利用好報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過開設(shè)專欄、專題、專版和專題講座等多種形式，大力宣傳干部下基層工作的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。另一方面，要把握時間節(jié)奏，科學(xué)合理安排，超前謀劃、研究確定各個階段的宣傳重點、宣傳方式和目標要求，確保宣傳報道工作協(xié)調(diào)有序推進。同時，要堅持重點報道與日常報道相結(jié)合、全面報道與突出特色相結(jié)合、集中報道與持久宣傳相結(jié)合，次第推進，有序開展，形成強大宣傳聲勢和高潮。

(三)要強化督促檢查，確保抓實見效。為推動干部下基層工作平衡開展，區(qū)委、區(qū)政府督查室和活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期不定期督查、巡回檢查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，防止活動走過場，流于形式。要健全約束和激勵機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同區(qū)委組織部牽頭，建立下基層干部實績檔案，將每一名抽調(diào)人員的工作表現(xiàn)和工作實績記錄在案，作為考察使用干部的重要依據(jù)；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，通過征求群眾意見、了解在崗情況等方式，加強紀律檢查，對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人，要及時予以通報批評，嚴肅追究責任；對在活動中工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人，要及時給予表彰。在這里，我特別強調(diào)一點，對于任務(wù)沒有全部完成的，抽調(diào)幫扶人員不能更換；聯(lián)系點面貌沒有明顯改觀的，聯(lián)系單位不準脫鉤。希望大家以扎實高效的工作，如期完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)。

(四)要統(tǒng)籌安排部署，全面協(xié)調(diào)推進。全區(qū)各單位、各部門要把做好干部下基層與做好日常工作、推動加快發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞年初經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排、合理部署，加大工作力度，力求各項工作都能取得新進展、新成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，深入開展干部下基層聯(lián)系幫扶工作，是發(fā)展所需、群眾所盼，任務(wù)艱巨、責任重大。希望大家以高度的政治責任感，迅速行動起來，立即投入工作，以服務(wù)基層的實際行動，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！