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各位領導、各位監(jiān)事、同志們：

市政府召開這次國有企業(yè)監(jiān)事會工作會議，主要目的是貫徹落實市委十一屆八次全會和省、市國資監(jiān)管工作會議精神，全面總結和安排部署今年的監(jiān)事會工作。剛才，同志對今年的工作任務做了具體的安排，省政府監(jiān)事會辦公室溫主任講了很好的指導意見。溫主任從監(jiān)督史講到一把手體制，從傳統(tǒng)文化理念分析監(jiān)督工作的重要性，從監(jiān)督工作的有效性和當期監(jiān)督的緊迫性講到以問題和風險為助力，從監(jiān)督和評價的兩個導向講到監(jiān)督的兩大任務和兩大成果。可以說，建軍同志給我們大家上了一堂生動精彩的監(jiān)督工作專業(yè)課。我提議，對建軍主任的精彩演講和給予監(jiān)事會工作的大力支持，表示衷心地感謝！

下面，我就今年監(jiān)事會工作講幾點意見：

一、關于監(jiān)事會成立以來的工作成就

國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務院的一項重大決策，是對國有資產監(jiān)督體制的有益探索和成功實踐。2008年以來，監(jiān)事會在市委、市政府的正確領導下，為維護出資人權益，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。一是監(jiān)事會覆蓋面不斷擴大。按照國有企業(yè)不同性質、不同規(guī)模、不同經營狀況等情況，已向條件成熟的45戶市屬國有企業(yè)分別派出了監(jiān)事會、監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事，資產總額達174.4億元，國有股總額達142.1億元，占資產總額的82%，涉及公用事業(yè)、制造加工、商貿流通、賓館服務、糧食倉儲、建筑建材等多個行業(yè)。二是建立了一條獨立于企業(yè)的信息渠道。監(jiān)事會始終把企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、財務信息、國有資產保值增值、企業(yè)負責人經營行為等情況作為監(jiān)督檢查的重點，通過“查、看、聽、詢”等方式深入開展實地檢查，檢查結果及時向主管部門報告，客觀公正、實事求是地反映企業(yè)情況，為領導正確決策提供了重要參考。三年多來，各監(jiān)事會共列席企業(yè)董事會會議、總經理辦公會等相關會議1100多次，形成年度監(jiān)督檢查報告39份，半年監(jiān)督檢查報告20份，揭示問題381個，提出合理化建議351條。三是初步建立了完善的國企監(jiān)事會體系。相繼制定出臺了《市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》、《市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作細則》等17項制度，對監(jiān)事會職責、管理模式、工作方法等方面進行了明確和規(guī)范，初步構建了監(jiān)事會工作的制度體系和監(jiān)督檢查制度體系。四是積極促進企業(yè)改善經營，推動了企業(yè)的改革發(fā)展。監(jiān)事會始終堅持監(jiān)督與服務并舉，不斷促進企業(yè)改善經營管理，推動了企業(yè)的改革發(fā)展。三年來，監(jiān)事會在監(jiān)督檢查報告中累計提出改進企業(yè)經營管理、規(guī)范企業(yè)經營行為等方面的建議267條，為促進國有企業(yè)改善經營管理，推動國有企業(yè)改革發(fā)展起到了非常重要的作用。監(jiān)事會監(jiān)督檢查結果表明，企業(yè)財務信息日趨準確客觀，內控機制建設逐步完善，風險意識普遍增強，自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力得到提升，職工收入顯著提高，有力維護了企業(yè)的改革發(fā)展。五是建立了一支高素質的干部隊伍，為履行監(jiān)督職責打下了良好基礎。三年來，監(jiān)事會隊伍由成立之初的17人發(fā)展到目前的26人，多數(shù)專職監(jiān)事具有會計、審計、法律和企業(yè)管理等專業(yè)知識，部分專職監(jiān)事還是原國有企業(yè)負責人，長期從事企業(yè)管理，熟悉企業(yè)基層情況，形成了一支懂企業(yè)、會查賬、作風硬、可信賴的監(jiān)督檢查隊伍。

總之，監(jiān)事會始終把握代表出資人實施監(jiān)督這一工作定位，把維護國有資產運營安全、防范重大財務風險、促進監(jiān)管企業(yè)健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，較好地發(fā)揮了國有資產的“守門人”、真實信息的“報告人”、企業(yè)財務風險的“預警人”作用，取得了較好的成績。

二、關于監(jiān)事會面臨的形勢和任務

今年是“十二五”的開局之年，監(jiān)事會工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇也是前所未有?？傮w上看，國際國內形勢正在發(fā)生新的復雜變化。從國際看，世界經濟將繼續(xù)緩慢復蘇，但受政治、經濟、安全等多種因素影響，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。從國內看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。從我市看，目前我市正處于多重政策疊加的歷史機遇期，不論是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支撐經濟社會發(fā)展的《若干意見》，還是省上實施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都賦予了含金量很高的政策措施，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了政策機遇。市委、市政府提出的“再造”戰(zhàn)略和“打好六大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，將重點發(fā)展培育八大支柱產業(yè)，支持一批重點企業(yè)，著力調整產業(yè)結構，這為我們國有企業(yè)立足實際，延伸產業(yè)鏈條，加快產業(yè)升級，提高發(fā)展質量和效益創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

總之，在復雜的國內外形勢和嚴峻的發(fā)展困難面前，我們一定要認清形勢，進一步解放思想、積極探索、敢于創(chuàng)新，牢牢把握出資人監(jiān)督職責，緊緊圍繞市委、市政府中心任務，認真履行出資人職責，不斷提高監(jiān)督能力，進一步增強監(jiān)督時效性和有效性，為全市經濟實現(xiàn)率先跨越式發(fā)展做出積極努力。

三、關于監(jiān)事會今年的工作重點

今年監(jiān)事會工作要全面貫徹落實市委十一屆八次全會和十四屆六次政府工作報告的各項決策部署，圍繞再造、率先跨越的主線，按照“拓空間、調結構、強基礎、保增長、惠民生、促發(fā)展”的具體要求，全力支持“三區(qū)”建設，積極發(fā)展多元支柱產業(yè)，保持國有企業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。具體來講要突出四個“重點”：

一是提前謀劃，積極探索多種形式的國有資本有進有退出機制。監(jiān)事會要對目前納入市政府國資委監(jiān)管范圍的國有及國有控股、參股企業(yè)進行逐戶分析，有針對性地研究提出深化企業(yè)體制、機制改革的具體辦法和進度計劃，為領導決策提供真實可行的參考依據(jù)。對資產優(yōu)良、符合國家產業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，按照成熟一戶重組一戶的原則，引進戰(zhàn)略投資者資產重組，特別是做好與央企合作，實現(xiàn)企業(yè)股權多元化；對國有凈資產數(shù)額較小、企業(yè)生產經營基本正常、具備自我重組條件的企業(yè)實施自我重組，實現(xiàn)國有資本部分或全部退出；對部分處于競爭性領域，無主營業(yè)務，主要依靠租賃業(yè)務維持生存，企業(yè)長期低效占用國有資產，影響資產處置變現(xiàn)的，要采取有效措施和多種形式，促進這類企業(yè)國有資本逐步退出。

二是幫助解決突出問題，主動為企業(yè)提供服務。向企業(yè)派駐監(jiān)事會的根本目的，是為了共同促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產保值增值。因此，監(jiān)事會在認真履行職責、嚴格實施監(jiān)督的同時，對企業(yè)急需解決的一些實際困難和問題，要主動出面為企業(yè)服務，切實做到監(jiān)督與服務并舉。在不干預、不參與企業(yè)經營決策和經營管理活動的前提下，充分發(fā)揮自身信息資源優(yōu)勢，為企業(yè)改革和發(fā)展出謀劃策，當好參謀。要積極出面為企業(yè)做好協(xié)調，幫助企業(yè)排憂解難，解決一些實際困難，要積極幫助企業(yè)培訓人才、加強管理，健全制度，為企業(yè)的改革和發(fā)展盡一份心，出一份力。

三是積極推進企業(yè)重大項目建設。要結合“十二五”發(fā)展的重點任務，主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)做好項目可研、論證、上報、爭取等前期工作。對有關重大項目，爭取列入省、市重大項目計劃，同時爭取有關政策支持，促進項目盡快落地實施。要重點圍繞我市多元支柱產業(yè)建設，著力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、賓館服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造國企系統(tǒng)的支柱產業(yè)。要充分發(fā)揮市政府國資委對于轉變企業(yè)發(fā)展方式、調整企業(yè)布局的引領和指導作用，積極推進產業(yè)聚集，提高產業(yè)集中度。要加強創(chuàng)新平臺建設，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

四是注重動態(tài)監(jiān)督，突出監(jiān)督檢查工作的重點。各國有企業(yè)監(jiān)事會要按照監(jiān)管企業(yè)的地位作用、重大項目建設、搬遷改造、出城入園和管理狀況等，確定重點監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量和檢查時間上予以重點保證。要把企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況、財務信息真實性、國有資產保值增值情況、企業(yè)負責人經營行為等作為重點檢查內容，強化對企業(yè)從決策行為、制定經營管理措施、執(zhí)行力到經營效果全過程的監(jiān)督，關注企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和潛在風險。要加強調查研究，摸清企業(yè)存在的熱點、難點問題，為出資人提供企業(yè)真實信息。要堅持深入企業(yè)、深入一線、深入檢查，敢于分析問題、揭露矛盾，找準切入點，實現(xiàn)新突破，保證監(jiān)督的深度和廣度，切實維護國有資產出資人的合法權益。

四、關于監(jiān)督會工作的方式和方法

監(jiān)事會履行出資人職責，要準確把握檢查的五個重點：一是要以財務檢查為核心，驗證賬表的合法性和真實性，客觀評價經營者的經營業(yè)績；二是對重大事項、重大投資、融資、產權改制轉讓、股權買賣、土地置換、大額現(xiàn)金儲存與使用等重大事項要有嚴格的控制程序和決策制度，建立制衡機制，科學評價領導班子決策和自身制度建設；三是檢查企業(yè)規(guī)章制度創(chuàng)新的進展與效果，衡量企業(yè)管理水平與管理效應；檢查企業(yè)改革的進程與效應，衡量企業(yè)管理體制、機制的改革效應；檢查企業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展優(yōu)劣勢狀況，資源配置的合理程度，評價企業(yè)發(fā)展思路、前景與市場競爭力，從而用管理、改革、發(fā)展三個方面評價企業(yè)總體素質和水平；四是檢查兩級領導班子，主要是公司領導班子在貫徹黨的方針政策上的負責精神、廉政與深入實際解決問題的能力和作風等情況，對領導班子作出客觀的評價和提出合理的建議；五是檢查企業(yè)當前應對國際、國內市場變化，強化生產經營管理的各項舉措和當期經營效益的增長與減少變化等，評價企業(yè)當前工作的效果并適當提出監(jiān)事會的建議。

監(jiān)事會履行出資人職責，要準確把握好監(jiān)督的方式和方法：一要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。在確保國有資產安全的總目標下，對涉及企業(yè)改革改制、資本運營、財務及經營管理、黨風黨建、領導班子等方面，深入研究監(jiān)督的方式和方法，解決監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督的問題，不僅僅是查找問題，而是通過監(jiān)督，來摸清企業(yè)管理和運行的軌跡，不斷開拓和創(chuàng)新監(jiān)事會工作，把作用發(fā)揮到實處。二要堅持三個原則。一是堅持依法監(jiān)督的原則，既要根據(jù)股權狀況，按照法定程序，通過監(jiān)事會和派出監(jiān)事進入公司法人治理結構開展工作，又要按照《公司法》、《企業(yè)國有資產法》以及公司章程賦予的權力開展工作；二是堅持出資人監(jiān)督原則，要嚴格執(zhí)行外派監(jiān)事管理有關制度，在日常監(jiān)督中貫徹出資人監(jiān)督意圖，維護國有資產的安全，確保監(jiān)督到位；三是堅持獨立監(jiān)督原則，從法律、制度和機制上保障監(jiān)督的獨立性，做到監(jiān)督機構設置分立，監(jiān)督人員地位超脫，監(jiān)督職權行使獨立，確保監(jiān)督客觀、公正、有效。三要處理好三個關系。一是處理好履行監(jiān)督職責與體現(xiàn)出資人監(jiān)督意志的關系，監(jiān)事會必須遵守公司治理的有關規(guī)定，依法對股東大會負責并報告工作，對全體股東一視同仁。對全資的企業(yè)而言，監(jiān)事會向國資委報告，特別重大的可以向市政府報告。但對于股權多元化的企業(yè)來說，監(jiān)事會又有不同，需要向全體股東報告，不管股東大小都一視同仁。作為國有控股公司監(jiān)事會，還要執(zhí)行國資監(jiān)管的有關規(guī)定，既要執(zhí)行好企業(yè)監(jiān)管規(guī)定，還要注重與國資委的溝通，做好與國資監(jiān)管制度的協(xié)調，在法人治理結構的框架內充分保證國有出資人的監(jiān)督權和重大事項的知情權；二是處理好履行監(jiān)督職責與不參與不干預企業(yè)日常生產經營活動的關系，監(jiān)事會代表股東行使對企業(yè)重大決策和經營管理活動的監(jiān)督權，要注意擺正位置，把握工作邊界。一方面，依法履行監(jiān)督職責，不參與、不干預企業(yè)日常的、具體的生產經營活動。另一方面，通過參加或列席各種會議、專題調研、實地考察、專項檢查、審查報表資料、與企業(yè)主要領導保持經常性溝通等方式，全面掌握企業(yè)運作情況，獲取監(jiān)督工作所需要的各種信息，確保監(jiān)督權落實到位，三是處理好履行監(jiān)督職責與維護治理結構有效制衡的關系，要堅持從大局出發(fā)，準確把握企業(yè)發(fā)展的方向、脈搏和癥結，對董事會和經營班子的工作，做到監(jiān)督有章、有的放矢、服務有方，要注意發(fā)揮監(jiān)事會在公司治理結構中獨特作用和影響，主動幫助決策者和執(zhí)行者排憂解難，營造相互協(xié)調、相互配合的氛圍，夯實監(jiān)督工作基礎。

監(jiān)事會履行出資人職責，要在自身建設上下功夫。要通過學習、培訓和赴外埠學習交流等多種形式，充實監(jiān)事會人員的法律法規(guī)、宏觀經濟、財務會計、審計、稅務、金融和經營管理等方面的知識和技能，切實提高監(jiān)事會的工作能力。在監(jiān)督檢查工作中要務求“深、細、實、慎”。深就是要經常深入企業(yè)，在深入了解、深入分析、提出建議上下功夫；細就是工作過細、一絲不茍。要搞好聽、查、看、訪、寫，對問題要弄清楚、搞明白，對各種資料要收集齊全；實就是要作風實、說實話、辦實事、求實效，反映的問題一定要客觀、真實、全面、可靠、準確；慎就是要始終保持應有的執(zhí)業(yè)謹慎、慎言慎行，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴守工作機密。監(jiān)督工作要講黨性、重品行，始終把“六要六不”行為規(guī)范轉化為各項工作中的具體要求，正確行使監(jiān)督權力，敢于揭示企業(yè)存在的問題，做到防微杜漸，警鐘長鳴，始終保持監(jiān)事會隊伍清正廉潔的形象。

監(jiān)事會履行出資人職責，離不開各國有企業(yè)的支持。對監(jiān)事會的工作，各企業(yè)要給予支持、幫助和關心，要按照《公司法》的要求，確保賦予他們的各項職責真正落實。對監(jiān)事會揭示的需要整改的問題，各企業(yè)要高度重視，認真研究，及時解決、及時整改。監(jiān)事會隊伍建設還有一個過程，一方面，需要監(jiān)事會自身努力和學習，更重要的是需要企業(yè)董事會、黨委、經理層給予監(jiān)事會更多的關注、關心和支持。

同志們，新形勢新任務都對監(jiān)事會工作提出了新的更高要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不負重托，為實現(xiàn)“十二五”目標，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值，推進率先跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。謝謝大家！