導(dǎo)語：副書記在行政審批座談會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天用了一下午的時(shí)間，我們一起探討投資項(xiàng)目審批代辦制這項(xiàng)工作，使我們的思路更加開闊起來，方案更加完善起來，這樣很好。召開座談會(huì)，就是要集思廣議，共同探討，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。下面，我講三點(diǎn)意見，大家進(jìn)一步探討。

一、要深化思想認(rèn)識

第一，為什么要進(jìn)行代辦制。首先代辦制不是萬能的，這個(gè)必須明確，其次代辦制不是全部包攬的。這兩點(diǎn)明確起來以后，我覺得接下去進(jìn)一步完善方案，就有它的目標(biāo)。因?yàn)榇k制從某種程度上來講，是減少一個(gè)“審批煩”的問題。現(xiàn)在的審批比較煩，為什么煩呢？因?yàn)椴欢?，不知道找誰去辦，所以才煩。審批事項(xiàng)太多，太煩。本來是想找兩個(gè)部門就可以解決了，實(shí)際當(dāng)中卻要找很多部門才能解決，打擊了積極性。

第二，代辦制有助于解決四難。推行投資項(xiàng)目審批代辦制，有利于健全“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的項(xiàng)目審批服務(wù)體系，有助于、有利于解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”頑癥。

第三，代辦制有利于鍛煉干部。現(xiàn)在有不少的年輕人責(zé)任心是很強(qiáng)的，文化水平也很高，但實(shí)際操作能力是有問題的。如果讓他當(dāng)代辦員一段時(shí)間，以后到其他崗位上有助于工作的順利開展。

所以我覺得第一點(diǎn)，我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行代辦制，首先代辦制不是萬能的，代辦制也不是包攬一切的。

二、要突出改革重點(diǎn)

我們要推行代辦制，必須明確改革重點(diǎn)。因?yàn)槲覀兇k制的目的是提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，必須把改革的重點(diǎn)放在精簡審批項(xiàng)目、合并審批程序、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批形式這四個(gè)方面。

第一，精簡審批項(xiàng)目。就是要克服不審就要亂、就要出問題的老思維、老觀念。所以我覺得，凡是上級部門和法律法規(guī)沒有強(qiáng)制要求的，都要考慮納入精簡的范圍。能夠不批的盡量不批，能夠并聯(lián)的盡量并聯(lián)。

第二，合并審批程序。就是要改變過去“流水線”式為主的程序設(shè)置辦法，只要審批內(nèi)容沒有前后制約關(guān)系，就不要硬性規(guī)定前后順序，也可以由審批人員靈活機(jī)動(dòng)地自主安排。這個(gè)程序，就像一條生產(chǎn)線一樣，到這個(gè)關(guān)口卡住了，就接不上去了。比如我們辦事人今天找陳市長，陳市長開會(huì)去了，那么明天再來，這就耽誤掉了。能不能越過你，等你回來以后再辦，先找其他部門的審批手續(xù)先辦掉。我覺得這個(gè)方面值得我們考慮。就審批程序，我覺得要改。

第三，縮短審批時(shí)限。我覺得杭州的實(shí)施意見很值得我們學(xué)習(xí)，包括其他地方也一樣，哪里時(shí)間最短就向哪里學(xué)習(xí)。

第四，優(yōu)化審批形式。就是“兩集中兩到位”改革必須到位，審批中心不要今天參加會(huì)議的同志在，都表揚(yáng)，不在的都批評，實(shí)事求是列出來。為什么不進(jìn)來，原因在哪里。為什么其他地方能進(jìn)來就進(jìn)不來?！皟杉袃傻轿弧备母镆粋€(gè)是上面的要求，一個(gè)是結(jié)合我們實(shí)際情況，必須到位。到位并不是說全部到行政審批中心大樓才到位，現(xiàn)在辦公場所緊張，可以放到外面，作為審批中心的分中心。前面講到國土局、財(cái)政局，是借用你的房子，無償借用，并不是“審批回歸”。這個(gè)要搞清楚，這個(gè)原則不能變。所以“兩集中兩到位”必須要到位。因?yàn)椤皟杉袃傻轿弧笔紫冉鉀Q各部門在窗口有人辦事，然后，更注重辦成事。不要形式上進(jìn)去了，搞個(gè)臨時(shí)人員進(jìn)去了，最終辦不了事，還得回頭找分管處室、分管領(lǐng)導(dǎo)再審批，這個(gè)沒有必要，也不應(yīng)該這樣做。有人辦事，能辦成事，我再加一條，就是不能亂辦事。

所以，這些改革重點(diǎn)，也是我們推行代辦制的前提，也是我們推行代辦制同時(shí)要解決的四個(gè)重點(diǎn)。

三、要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

第一，實(shí)施方案要到位。既然大家都認(rèn)為代辦制是件好事，我們就要把它辦好。接下去我想請發(fā)改委牽頭，與審批中心兩家，相關(guān)部門配合，要解決這幾個(gè)問題。一是方案的出臺(tái)，這里面有這么幾條。一是要明確審批代辦的基本原則，二要確定代辦的范圍，三要明確代辦的內(nèi)容。這個(gè)是我們馬上要安排的。第二是抓緊成立投資項(xiàng)目審批代辦中心。代辦中心放在哪里，需要多大的規(guī)模，可以借鑒一下其他地區(qū)、其他地方的好方法，要少走彎路，但同時(shí)要結(jié)合實(shí)際。第三要抓緊建立投資項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍。我覺得這個(gè)方面應(yīng)該以專職人員為基礎(chǔ)，同時(shí)我們的優(yōu)秀年輕后備干部為骨干，兩方面結(jié)合起來。

第二，組織保障要到位。市政府要抓緊成立投資項(xiàng)目代辦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，瑞商同志負(fù)責(zé)推進(jìn)全市特別是市區(qū)的項(xiàng)目審批代辦工作，確保該項(xiàng)工作有效落實(shí)。

第三，人員場地要到位。就前面講到的以專職人員為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀后備干部為骨干。骨干當(dāng)中，要搞清楚多少時(shí)間，先讓他熟悉，最好是辦成一兩個(gè)項(xiàng)目。所以我們市編委辦和市委組織部要研究落實(shí)好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員選調(diào)的具體辦法。關(guān)于場地問題，請發(fā)改委和審批中心去研究，既然放在審批中心，就要讓審批中心去管。

第四，分工協(xié)作要到位。這項(xiàng)工作涉及各個(gè)方面，各相關(guān)部門要協(xié)同做好相關(guān)工作。所以我前面講“兩集中兩到位”，也就是必須在代辦制之前到位。今天我們很多部門還都沒有來，投資項(xiàng)目審批代辦制是個(gè)硬性的問題，在5月1日以前，要把方案各方面的準(zhǔn)備工作都做好，然后提交市委市政府集體研究。