導語：副區(qū)長在項目評估領(lǐng)導會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

一、統(tǒng)一思想，全面認識評估工作的重要性

（一）推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變的需要

對項目正確分析與判斷是項目引進的前提和基礎(chǔ)。隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢日益凸顯，平臺條件逐完善，招商引資信息和在談項目不斷增多，讓我們有了選擇外資的底氣，我區(qū)正逐步從“招商引資”進入“招商選資”的新階段。我們有能力、更有必要轉(zhuǎn)入招商選資，適當提高外資或“內(nèi)資”進入“門檻”，將那些高污染、低層次的項目拒于門外。另一方面，受國家宏觀調(diào)控影響，要素瓶頸制約、融資難、招工難問題也更趨明顯，項目用地保障壓力、節(jié)能減排壓力越來越大，企業(yè)運營成本持續(xù)上升，因此以通過項目評估促進我區(qū)招商項目轉(zhuǎn)型升級越來越有必要。

（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的需要

通過項目評估，引導各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向的要求，引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，不斷提升各平臺的產(chǎn)業(yè)層次。同時，對于因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或投資強度原因不適宜在開發(fā)區(qū)或某一鎮(zhèn)落戶的項目，可根據(jù)項目異地落戶辦法，引導項目向其他鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促使項目最大限度落戶我區(qū)。

（三）實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地資源的需要

為切實推進土地節(jié)約集約利用，除了大力開展土地開發(fā)整理，狠抓“開源”之外，更要在項目建設的各環(huán)節(jié)牢固樹立“集約”理念，把節(jié)約集約的要求貫穿項目建設的全過程，即要在立項、規(guī)劃上、供地、批后管理等各個環(huán)節(jié)上堅持從嚴抓集約。項目評估是抓集約的第一環(huán)節(jié)。通過項目評估，千方百計提高新增建設用地利用效率，提高項目的畝產(chǎn)效益。

二、科學論證，確保評估工作的原則性

評估論證要突出科學性、原則性。招商項目評估論證，是項目工作的重要環(huán)節(jié)。評估結(jié)果是否科學合理將對今后的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在項目的實際評估論證工作中，各部門要本著實事求是的原則對產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、能源消耗、選址規(guī)劃等方面進行全面評估。

（一）要進行產(chǎn)業(yè)導向評估。評估項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要求、我區(qū)“十二五”重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中重點扶持類、鼓勵類項目要求；是否符合產(chǎn)業(yè)高增長性和高成長空間要求，并有利于我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；是否符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局等。對外資項目還要評估是否符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。

（二）要進行經(jīng)濟效益評估。評估項目的固定資產(chǎn)投資強度、預期單位土地銷售產(chǎn)出率、單位土地稅收產(chǎn)出率等。進集聚區(qū)工業(yè)投資項目最低固定資產(chǎn)投資強度必須達到《省工業(yè)建設項目用地控制指標》中國家、省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)行業(yè)規(guī)定標準的125%及以上；進工業(yè)功能區(qū)工業(yè)投資項目最低固定資產(chǎn)投資強度必須達到《省工業(yè)建設項目用地控制指標》規(guī)定標準的110%及以上。容積率必須達到《省工業(yè)建設項目用地控制指標》規(guī)定的開發(fā)區(qū)標準基礎(chǔ)上提高0.2；進區(qū)工業(yè)項目達產(chǎn)后單位用地銷售收入產(chǎn)出指標按照固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比1:1.8執(zhí)行，進集聚區(qū)項目畝均稅收達到20萬/畝；進工業(yè)功能區(qū)項目達到15萬/畝?，F(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率在集聚區(qū)內(nèi)必須達到省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準入指導意見指標要求，非集聚區(qū)范圍內(nèi)參照執(zhí)行。

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行投資強度標準，提高進入門檻，以規(guī)劃定位置，以項目定用地，以投入產(chǎn)出定用地規(guī)模。投資強度要根據(jù)用地指標、項目數(shù)量和質(zhì)量，適時進行調(diào)整。

（三）要進行環(huán)境影響評估。評估項目是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，環(huán)境容量是否允許，生產(chǎn)工藝是否達到污染最低化，產(chǎn)業(yè)項目廢水、廢氣、固廢排放是否達到國家省、市有關(guān)污染物排放標準或行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。

（四）要進行能源消耗評估。評估項目單位增加值是否低于全區(qū)平均單位能耗，是否能通過省、市有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估項目綜合能耗、水耗須達到行業(yè)先進水平。

（五）要進行其他評估。評估項目地塊是否符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水系規(guī)劃、電力布局規(guī)劃等。

三、注重導向，提高評估結(jié)果的實效性

預評估意見是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和項目業(yè)主談判并引進入地的重要依據(jù)，是各部門項目許可的提前介入依據(jù)，也是各項資源要素保障依據(jù)，對項目的引進和推進具有重要的指導作用。會商紀要作為各部門簡化手續(xù)辦理行政許可的依據(jù)和不能準入的依據(jù)，也是業(yè)主對所提指標承諾的依據(jù)；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對經(jīng)評估準入的項目所在地塊必須承諾好征地拆遷和項目開、竣工的時間。對于不符合產(chǎn)業(yè)導向目錄和環(huán)保政策的項目，要實行“一票否決”，一律不得引進。對評估準入的項目，各相關(guān)部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，實行滿意服務。

四、按需而為、堅持評估工作的責任性

為有效開展項目評估，區(qū)政府成立了區(qū)項目評估領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，我和副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)監(jiān)察、政法委、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、科技、財政、建設交通、水利、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、國土、工商、規(guī)劃、國地稅、電力等部門主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局。

今天是項目評估領(lǐng)導小組的第一次會議，今后，凡列入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類建設項目和未列入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)范圍內(nèi)但要求享受區(qū)級層面政策或需要新征用地的產(chǎn)業(yè)類項目都要進行評估。

區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局要做好評估的收集整理工作，并根據(jù)需要適時召開評估會議，建立健全評估工作的長效機制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要及時將列入評估范圍的項目上報區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局，為項目的引進進行科學的評估論證。對通過評估的項目，各部門要在項目審批、開工、建設、投產(chǎn)等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務，開通綠色通道，限時辦結(jié)。要建立客觀公正的評估程序、采取科學合理的評估方法，并有效地運用評估的結(jié)果。通過項目評估，促使在全區(qū)上下樹立“招商選資”的意識，營造“招商選資”氛圍，使“招商選資”深入人心，使“招商選資”成為政府引資的價值取向。