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同志們:

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于在區(qū)直單位開展“互學(xué)互比”活動的工作部署，結(jié)合實際，我辦對“十二五”及2012年的職能工作進行了認(rèn)真的研究梳理，謀劃制定了行政審批“十二五”規(guī)劃和2012年工作計劃，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、“十二五”總體工作思路

按照上級黨委政府關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的總體要求和工作部署，積極貫徹落實《省行政審批服務(wù)管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2011〕183號）精神，以“全市領(lǐng)先、全省一流”為目標(biāo)，緊扣行政效能提速和優(yōu)化審批服務(wù)兩大主線，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，突出聯(lián)合辦理、流程再造、代辦服務(wù)三大抓手，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，凝神聚力，破難攻堅，為“領(lǐng)先一步、率先發(fā)展”提供“高效便捷”的審批服務(wù)保障。

二、2012年主要工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，的改革、建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人心，艱巨的任務(wù)催人奮進，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和2012年重點任務(wù)，我們責(zé)任在肩。據(jù)此，我辦根據(jù)自身特點和職責(zé)要求，確定“十大項目”為今年重點工作，很抓落實并切實抓出成效：

1．“兩集中兩到位”改革的實施到位和“回頭看”監(jiān)督檢查。在2011年完成“兩集中兩到位”改革的基礎(chǔ)上，一是區(qū)政府發(fā)文對入駐審批中心的部門和項目予以明確；二是會同區(qū)監(jiān)察局、法制辦、編辦對“兩集中兩到位”工作落實情況進行“回頭看”監(jiān)督檢查，主要看是否真正建立了批管分離機制，是否真正實現(xiàn)集中到位、授權(quán)到位、高效便捷；三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進行整改；四是對暴露出來的體制機制性問題出臺政策和其他配套措施予以解決。

2．牽頭協(xié)調(diào)185項市級事權(quán)下放項目的對接與落實。根據(jù)市政府《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級城市建設(shè)管理及部分社會事務(wù)權(quán)限意見》文件精神，協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門認(rèn)真核實市局下放項目，做到逐一對接，杜絕漏失項目。對新下放的項目，根據(jù)審批項目流程規(guī)范化以及行政效能新的提速要求，制訂審批規(guī)范表，明確審批依據(jù)、申報材料、審批流程和承諾時限，規(guī)范表由我辦會同區(qū)法制辦審核后統(tǒng)一向社會公布。審核各部門上報的項目集中方案，確保下放項目進中心，切實方便群眾辦事。

3．負(fù)責(zé)推進政府及民間投資項目審批流程的進一步優(yōu)化。結(jié)合實際情況，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的要求，制訂出臺《區(qū)優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法》、《區(qū)優(yōu)化民間投資建設(shè)項目審批流程實施辦法》。協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，做好兩個《辦法》的實施管理，牽頭召集投資項目聯(lián)審會議，會同區(qū)監(jiān)察局對重點項目審批流程進行全程跟蹤和效能監(jiān)督，對審批環(huán)節(jié)遇到的部門間政策性、規(guī)范性問題及時進行協(xié)調(diào)，并不斷總結(jié)和完善，切實提高政府及民間投資項目的審批效率。

4．積極探索中介環(huán)節(jié)的提速提效工作。中介機構(gòu)的辦事效率是項目前期影響審批速度的重要因素，2012年我辦將努著力推進中介環(huán)節(jié)提速提效工作。首先是做好調(diào)研工作，對區(qū)內(nèi)各中介的種類、數(shù)量、工作流程、辦理時限、收費及服務(wù)水平進行全面調(diào)查摸底和匯總分析；其次是積極探索引導(dǎo)中介機構(gòu)規(guī)范運作、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法和措施，逐步挖掘中介環(huán)節(jié)提速提效的有效空間；其三是在條件成熟時將各種類實力強、信譽好的中介機構(gòu)引入審批中心，形成“中介超市”，既方便項目業(yè)主一次性下單，減少周折，也方便我們有效進行協(xié)調(diào)監(jiān)管，更方便重大項目中介機構(gòu)提前介入，審批部門與中介機構(gòu)同步聯(lián)動，最大限度地提速提效。

5．認(rèn)真做好基本建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收的政策出臺和組織實施工作。在審批流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，積極探索和推行我區(qū)工業(yè)建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法，將原來多個部門各自獨立組織實施專項竣工驗收的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢粋€部門牽頭組織，多個部門集中驗收的運作模式，在保證質(zhì)量的前提下，縮短驗收時間，減少企業(yè)成本。通過認(rèn)真調(diào)研和部門意見征求，制訂出臺《區(qū)基本建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法》，我辦將會同區(qū)監(jiān)察局積極督促實施，使這一便民舉措常態(tài)化、制度化、并不斷地健全和完善。

6．加快推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省、市政府有關(guān)文件精神和工作部署，我辦將綜合協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門，擬定有關(guān)加強行政審批電子監(jiān)察工作的政策意見，報區(qū)政府審議通過。在政策文件出臺后，認(rèn)真履行好我辦職責(zé)，對全區(qū)審批項目進行流程規(guī)范，對審批行為進行全程電子監(jiān)察，對各行政審批職能部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況和審批效能情況進行考評，對電子監(jiān)察系統(tǒng)上反映出的紅、黃牌審批業(yè)務(wù)和其他異常情況，協(xié)同其他職能部門及時進行調(diào)查核實和督促整改。加快推進審批分中心、基層站所和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，促使行政審批電子監(jiān)察全覆蓋。

7．全面加強投資項目審批代辦服務(wù)。根據(jù)《區(qū)投資項目審批代辦服務(wù)工作實施意見》要求，全面推進我區(qū)無償代辦服務(wù)工作。健全代辦服務(wù)機構(gòu)，加強專職代辦員力量，細(xì)化代辦工作流程，明確代辦工作職責(zé)，開展專、兼職代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好群眾委托的各類審批項目的代辦服務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)項目推進遇到的政策性問題，使代辦服務(wù)工作真正成為惠民工程。

8．努力開展新中心整體化建設(shè)。一是進一步認(rèn)真做好新中心便民配套設(shè)施的齊全和美化亮化工作，充分體現(xiàn)以人為本理念，保證群眾來中心辦事能在比較寬敞舒心的大廳環(huán)境中享受到優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)；二是積極推行窗口服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括服務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)言行的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化，促使窗口工作更加體現(xiàn)出“高效便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”中心宗旨；三是努力開展審批中心的文明創(chuàng)建活動，爭取更多的財力投入、部門聯(lián)動共創(chuàng)機制的形成、窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動的開展、社會監(jiān)督評價促進體系的有效運作等方面做進一步的積極努力，保持創(chuàng)建的熱度不退、力度不減，不斷縮小與市文明單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的差距，為最終創(chuàng)成市文明單位打下堅實的基礎(chǔ)。

9．繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心制度建設(shè)，加快形成區(qū)、鄉(xiāng)審批便民服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一辦事流程，統(tǒng)一發(fā)展要求。要求制度上墻、辦件公開、規(guī)范運作、投訴通暢。通過整合優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，建立健全“高效便民、服務(wù)基層”的行政服務(wù)體系，為群眾辦事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

10．爭取網(wǎng)上審批系統(tǒng)二期建設(shè)圓滿完成。依托市網(wǎng)上審批系統(tǒng)二期工程的開發(fā)建設(shè)，對我區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行優(yōu)化升級及功能拓展。網(wǎng)上審批系統(tǒng)二期工程建設(shè)的圓滿完成，能使“并聯(lián)審批”、“一表制”等審批創(chuàng)新工作以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方式加以固定，有利于提高各部門間的信息運行及交換效率，為辦事群眾提供更加透明、更加便捷的網(wǎng)上辦事平臺，同時也為政府決策提供更快捷、更真實、更有效的數(shù)據(jù)信息。同時，由于實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，三級便民服務(wù)聯(lián)動機制得到了有效發(fā)揮，基層群眾辦事的便利性進一步彰顯。

行政審批的提速增效，領(lǐng)導(dǎo)非常重視；行政審批的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾更加期盼。兩頭倒逼態(tài)勢早已形成，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前已無退路?！?a href="http://www.eimio.cn/article/lidaojianhua/zfzw/201204/516911.html" target="_blank">互學(xué)互比”，差距不足促人警醒；奮勇爭先，美好前景豪情滿懷。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們將會以此次“互學(xué)互比”活動的開展為契機，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，組織帶領(lǐng)審批中心全體工作人員團結(jié)拼搏，爭創(chuàng)一流，為建設(shè)“宜商宜居、活力時尚”做出新的貢獻(xiàn)。