導(dǎo)語：區(qū)長(zhǎng)在城市轉(zhuǎn)型動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

剛才大家看的片子是為全市城市轉(zhuǎn)型破難攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)專門拍攝的，主要揭露全市發(fā)展的亂象，其中約有60%是在轄區(qū)，也就是在我們大家的眼皮底下，在我們工作生活的環(huán)境中，在我們工作的職責(zé)范圍內(nèi)?？戳艘院螅唤绻枪：?，如芒刺背。今天我們召開會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)市里的會(huì)議精神，下達(dá)全區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)的動(dòng)員令，希望我們大家鐵下決心，鐵腕治亂，借勢(shì)順勢(shì)，打好破難攻堅(jiān)七大硬仗，全面掀起我區(qū)大投入大建設(shè)大發(fā)展的熱潮。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、搶抓機(jī)遇，借勢(shì)而上，下定決心破難攻堅(jiān)

是的中心城區(qū)和商服大區(qū)，擁有最重要的城市商圈和居住集群，在大都市圈建設(shè)中具有重要的中心區(qū)位和戰(zhàn)略地位。但作為都市圈的核心，支撐中心城市發(fā)展的能級(jí)還不強(qiáng)，其城市的承載力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不如杭州、寧波等地的中心城區(qū)，按2010年每平方公里創(chuàng)造的單位生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入計(jì)算，分別僅是杭州下城區(qū)的13.0%和3.8%，寧波區(qū)的14.0%和6.3%，加快城市轉(zhuǎn)型顯得任重道遠(yuǎn)又刻不容緩，我們?cè)僖膊荒芴稍凇澳Ｊ健薄ⅰ昂诵摹崩镒源底岳?，固步自封，尤其是在我們城市擴(kuò)張發(fā)展的過程中還滋生了積重難返的大難題和硬骨頭，造成中心城區(qū)發(fā)展低小散、遺留多、亂點(diǎn)多、包袱重，嚴(yán)重制約了城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)重弱化了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）項(xiàng)目的梗阻。近來年，我區(qū)的投資率分別比全市和全省平均水平低10個(gè)、20個(gè)左右百分點(diǎn)，今年第一季度投資率又位居全市末位，城市能級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展需求。其中一個(gè)重要因素就是我們的項(xiàng)目工期嚴(yán)重拖后、無法實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)投入，目前在建的28個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均有不同程度的工期延期，像七都大橋工期延長(zhǎng)了45個(gè)月，1998年開工建設(shè)的江濱路段工程改建項(xiàng)目至今仍處拆遷階段。究其原因：一是歷年遺留沒有理清，這次列入清理的19個(gè)項(xiàng)目還僅是冰山一角，像濱江商務(wù)區(qū)涉及的7個(gè)城中村有73個(gè)地塊（批次）計(jì)5101畝地被中心區(qū)征用，其中有13個(gè)地塊計(jì)1900余畝存有遺留問題。二是項(xiàng)目釘子沒有拔除，一些人和企業(yè)無視公眾利益，趁征地拆遷之機(jī)，漫天要價(jià)、要挾政府，嚴(yán)重阻撓工程建設(shè)和項(xiàng)目落地，如江濱路18、19號(hào)地塊是2004年動(dòng)遷的，至今還有一家企業(yè)未完成拆遷；永川路地塊是2006年動(dòng)遷的，至今還有75戶居民和6家企業(yè)未拆遷，導(dǎo)致安置房建設(shè)遲遲未能開工。三是部分干部畏縮懼事，不敢碰硬、不敢牽頭、不敢擔(dān)當(dāng)，抓工作不一貫、不具體，善于“打報(bào)告”，疲于“就地解決”，還有個(gè)別干部為私人辦事膽大妄為，為公家辦事“生怕樹葉掉下來砸破了頭”。這些“釘子”不拔，項(xiàng)目就落實(shí)不了，投資率就上不去，的發(fā)展就會(huì)成為無源之水。

（二）環(huán)境的制約。城市應(yīng)該是綠色、整潔、精致與和諧。但我區(qū)半城市化問題突出，低小散亂現(xiàn)象嚴(yán)重，究其原因是城市管理服務(wù)的不到位，造成的后果是違法者有利可乘，社會(huì)的公平正義缺失，最根本的是反映出黨委政府的執(zhí)政能力。當(dāng)前我們的城市“千瘡百孔”：如違章建筑大量存在，現(xiàn)存違章量已達(dá)到349萬平方米，黃龍街道、雙嶼鎮(zhèn)、南郊鄉(xiāng)、藤橋鎮(zhèn)等地的違章面積幾乎與合法面積等同，城郊結(jié)合部和西片個(gè)別村莊甚至到了“戶戶建違章”的驚人地步；2萬多平方米的各類圍墻充斥在各個(gè)路段，這些所謂的“文明墻”實(shí)質(zhì)上是衛(wèi)生死角的“遮羞布”，遮的不是丑，而是體現(xiàn)狹隘與無知；在中心城區(qū)和城郊遍布著大量的城中村，規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的城中村和核心城區(qū)范圍內(nèi)的城中村分別達(dá)47個(gè)和24個(gè)，分別占全市總量的58.7%和50%，這些城中村似城非城、似村非村，有些甚至成為環(huán)境臟亂差、黃賭毒的集中地帶，與城市形象格格不入；對(duì)“四小車”的視而不見、見而不管、管而不力，導(dǎo)致“四小車”泛濫，目前無牌人力三輪車達(dá)1萬輛左右、電動(dòng)車2萬輛左右、無牌殘疾人車1000輛左右，特別是無牌人力三輪車超乎有牌車10倍以上，帶來了極大的交通安全隱患和系列治安問題。這些環(huán)境問題不痛下決心加以解決，我們的城市就談不上宜商宜居。

（三）要素的瓶頸。要素資源緊缺特別是土地資源匱乏是的自然稟賦條件，也是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的最大難題。造成土地資源瓶頸制約主要是兩大因素：一方面是人地關(guān)系矛盾的日趨緊張。我區(qū)人均耕地面積只有0.1畝，分別是全市、全省、全國(guó)平均水平的1/4、1/8和1/20，城鎮(zhèn)用地的規(guī)模已經(jīng)逼原地貌極限，未利用土地面積僅占土地總面積的17.4%，其中可供開發(fā)的山坡地也僅占8%，土地供需矛盾日益尖銳。另一方面是精貴土地資源的閑置和浪費(fèi)。存量土地盤活不夠，我區(qū)還有8200畝左右的土地未清理，還有150畝左右的邊角地未利用，地上地下空間開發(fā)緩慢，已開發(fā)的地下空間不足可開發(fā)空間的10%；土地利用率和產(chǎn)出低下，幾大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度只有18%，畝產(chǎn)值和畝稅收分別只有253萬元和11.7萬元，個(gè)別企業(yè)拿到地后遲遲不開工，甚至待價(jià)而估，炒買炒賣，牟取暴利。兩大矛盾交織促使我們要借助任務(wù)的倒逼，行動(dòng)的倒逼，去激活一批土地資源，騰出一批可用空間，增強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間承載。

今年是“十二五”的開局之年?！笆濉逼陂g每年投資率要達(dá)到50%以上，五年固定資產(chǎn)總投資要超過1900億元，今年要達(dá)到309億元，農(nóng)房集聚建設(shè)要完成210萬平方米，可以說我們的改革和發(fā)展面臨著前所未有的艱巨任務(wù)，要求我們必須以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以“七大破難行動(dòng)”為抓手，拔除“硬釘子”，粉碎“絆腳石”，打死“攔路虎”，通過大家扎實(shí)、艱苦、細(xì)致的工作，使難題真正破解，使干部群眾的精神風(fēng)貌重新振奮，體現(xiàn)出應(yīng)有的氣魄、能力和水平，我們要抓緊六個(gè)月，苦干三年，確保城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、抓緊碰硬，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)破難攻堅(jiān)

開展這次破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，總的要求是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生為目的，堅(jiān)持開展工程建設(shè)中的“拔釘清障”先行，力爭(zhēng)“工程無障礙、工程零障礙”，實(shí)行違章“六必拆”、“拆違去丑”和“四小車”整治三路并進(jìn)，帶動(dòng)建設(shè)用地中的土地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、城中村改造和農(nóng)房集聚改造的“村房?jī)筛摹钡热?xiàng)工作落實(shí)，掃除一切阻礙發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成“十二五”和今年區(qū)委區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體目標(biāo)是，集中力量開展“百日行動(dòng)”，通過拔除43戶拆遷釘子戶、拆除110萬平方米的典型違章建筑、整治四小車，實(shí)現(xiàn)治理亂點(diǎn)、弘揚(yáng)正氣、匡邪扶正的目標(biāo)；通過清理19個(gè)歷年遺留項(xiàng)目、8200畝左右的轉(zhuǎn)而未供土地，實(shí)現(xiàn)攻破難點(diǎn)、破解制約、挖掘潛力的目標(biāo)；通過開工建設(shè)210萬平方米的村房?jī)筛?、拆?萬米的城市圍墻等，實(shí)現(xiàn)鞏固重點(diǎn)、更新環(huán)境、美化生活的目標(biāo)，到明年“五一節(jié)”前，全面完成列入這次城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)要打好“七大硬仗”：

（一）全力打好“拔釘清障”硬仗?！鞍吾斍逭稀笔沁@次大行動(dòng)的首要任務(wù)，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，形成尖刀推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。這里明確幾條：一是果敢推進(jìn)。凡是阻礙民生工程建設(shè)，凡是影響重點(diǎn)工作落實(shí)，凡是損害公共利益，凡是破壞環(huán)境形象的各類“釘子”，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部要在4月底前抓緊梳理，列出計(jì)劃表，堅(jiān)決限期依法拆除。二是抓點(diǎn)促面。對(duì)近期已梳理出來的4個(gè)重點(diǎn)地塊43戶拆遷遺留戶，大部分集中于永川路地塊，要選準(zhǔn)對(duì)象，逐個(gè)擊破，特別是對(duì)嚴(yán)重影響道路建設(shè)、安置房建設(shè)的拆遷“疑難戶”和長(zhǎng)期漫天要價(jià)、久拖未決的“釘子戶”，要先行予以拆除，通過對(duì)極個(gè)別無理戶的強(qiáng)制執(zhí)行來推動(dòng)大多數(shù)戶的自愿拆遷，實(shí)現(xiàn)“和諧拆遷”。三是有情操作。具體要求是“三組聯(lián)動(dòng)、兩手齊抓”，“三組”就是成立協(xié)商談判組、行政裁決組、協(xié)助執(zhí)行組三個(gè)專項(xiàng)工作組，“兩手”就是要堅(jiān)持協(xié)商為主、執(zhí)行為輔的方法，每戶至少要溝通協(xié)商5次以上，其中包案領(lǐng)導(dǎo)，特別是四套班子包案領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與溝通協(xié)商要達(dá)到3次以上，要深入到戶、深入群眾，要做的進(jìn)去、講的下去、聽的進(jìn)去，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)象應(yīng)曉之以理，動(dòng)之以情，最終靠依法行政做好被拆房屋及屋內(nèi)物品的證據(jù)保全工作，每戶均要建檔建冊(cè)，備份影像數(shù)據(jù)。前段時(shí)間，南門街道拆除世貿(mào)大廈10號(hào)樓的做法就非常好，要在全區(qū)作經(jīng)驗(yàn)推廣。

（二）全力打好違章“六必拆”硬仗?！傲夭稹钡闹饕獌?nèi)容是黨員干部的違章必拆，沿河沿路的違章必拆，妨礙建設(shè)的違章必拆，存在安全隱患的違章必拆，頂風(fēng)新建的違章必拆，大型典型的違章必拆。總的來說，要做到40個(gè)字，即“思想要統(tǒng)一、組織要周密、氛圍要鼓濃、方案要翔實(shí)、工作要細(xì)致、程序要到位、責(zé)任要落實(shí)、態(tài)勢(shì)要持續(xù)”：一是態(tài)度要堅(jiān)決?！傲夭稹睕]有討價(jià)還價(jià)的余地，誰頂著不拆，無論影響力多大、社會(huì)地位多高、后臺(tái)多硬，都要在媒體上公布，并予以強(qiáng)制拆除。造成一定負(fù)面影響的，還要追究相關(guān)法律和紀(jì)律責(zé)任。二是組織要周密。在組織實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)擬訂現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制拆除工作方案和預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好停止水、電、燃?xì)獾裙?yīng)工作；工商部門應(yīng)依法變更或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安部門應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，維持拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生各種突發(fā)事件。拆后及時(shí)清理垃圾、廢棄物，并根據(jù)實(shí)際情況采取綠化、硬化或其他環(huán)境美化措施，防止回潮。三是程序要到位。要依法拆違，靈活操作，做到三個(gè)“確?！保捍_保不因拆違造成困難群眾無房可住，確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾生活無著落，確保不因工作不到位釀成惡性事件。

（三）全力打好“拆圍去丑”硬仗。這項(xiàng)工作全區(qū)所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務(wù)在身，43個(gè)市直機(jī)關(guān)將與我們16個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤，并將納入綠化潔化工作考評(píng)和年度工作目標(biāo)考核。一方面要“拆圍”，就是要堅(jiān)決拆除所謂的“文明墻”，城區(qū)范圍現(xiàn)有實(shí)體圍墻，除城中村、建設(shè)工地以外，原則上全部予以拆除。無特殊需要，一律不得新建實(shí)體圍墻。確實(shí)需要保留的圍墻，要嚴(yán)格進(jìn)行審批，準(zhǔn)予建通透圍墻，圍墻的通透率不得低于70%，高度控制在2.2米以內(nèi)。施工實(shí)體圍墻和城中村實(shí)體圍墻，在項(xiàng)目建成后或城中村改造完成后要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)拆除。沿路沿河閑置1年以上、且3個(gè)月內(nèi)不能開工的待建閑置空地，必須先行“拆圍”。另一方面要“去丑”，拆圍的目的是除丑，圍墻拆了之后，潔化、綠化、美化工作要及時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)做到拆除一處、綠化一處，建設(shè)一處、見效一處，通過“拆圍去丑”實(shí)現(xiàn)“拆圍亮美”。

(四)全力打好土地清理硬仗。圍繞“年底前消化90%未供未用土地量，未供已用土地全部完成供地，現(xiàn)有供而未用土地全部完成清理”的目標(biāo)，具體三項(xiàng)要求：一是重點(diǎn)推進(jìn)。全區(qū)70%以上轉(zhuǎn)而未供土地落在輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞋都辦、七都建設(shè)總指揮部及市工務(wù)局、城投公司，各責(zé)任單位要倒排時(shí)間表，各包案領(lǐng)導(dǎo)要專門督促研究，四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接。二是分類推進(jìn)。土地清理的專項(xiàng)方案已經(jīng)梳理出8類“轉(zhuǎn)而未供”重點(diǎn)清理對(duì)象和7類“供而未用、用而未盡”重點(diǎn)清理對(duì)象，其中70%以上屬征地、拆遷等政策處理不到位、前置條件審批未完成、邊角地及周邊綠化、道路建設(shè)用地和政府收購(gòu)儲(chǔ)備導(dǎo)致的未供土地，各有關(guān)單位要善于“解剖麻雀”，逐個(gè)細(xì)化工作方案，逐個(gè)明確責(zé)任，逐個(gè)消化解決。三是借力推進(jìn)。就是要借投資之風(fēng)、借征地之機(jī)、借拆違之勢(shì)，突破難點(diǎn)，特別是目前還有12家責(zé)任單位約1107畝土地清理零進(jìn)度，要深入分析原因，提出有效對(duì)策，破解政策、資金等各種難題，確保在5月份實(shí)現(xiàn)零突破。

（五）全力打好“四小車”整治硬仗。按照“整體規(guī)劃、一車一案、梯次整治、有序推進(jìn)”的原則和“先易后難、分層明責(zé)、分步實(shí)施”的辦法，逐步解決“四小車”問題。一是抓機(jī)制建設(shè)。建立“四小車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整治的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立交警、運(yùn)管、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭或配合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立日常巡查和集中突擊巡查相結(jié)合的整治工作機(jī)制。二是抓源頭治理。在管理整治中要密切掌握本轄區(qū)內(nèi)無牌無證“四小車”動(dòng)態(tài)，積極查找源頭，特別注意掌握非法“四小車”制造窩點(diǎn)、銷售窩點(diǎn)等情報(bào)信息，堅(jiān)決端窩點(diǎn)、抓源頭。三是抓嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)城區(qū)主次干道、商業(yè)中心、行政中心、交通要道與重要場(chǎng)所周邊要進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)控，屬地單位負(fù)起職責(zé)，在這方面可以借鑒中心城區(qū)流動(dòng)攤販管理“禁攤”的做法，打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),做到宣傳先行、堵疏結(jié)合、導(dǎo)之以軌、長(zhǎng)效監(jiān)管。

（六）全力打好遺留項(xiàng)目建設(shè)硬仗。重點(diǎn)解決四類歷史遺留項(xiàng)目：一是前期審批項(xiàng)目。主要是項(xiàng)目前期審批久推不進(jìn)，久拖不決，審批過程過長(zhǎng)，這塊初步梳理出來的有箬笠岙安置房等8個(gè)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局要指導(dǎo)項(xiàng)目法人深化項(xiàng)目前期研究包括建設(shè)方案、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、拆遷安置和資金籌措等，相關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)跟蹤催辦需要上報(bào)審批的項(xiàng)目，對(duì)審批環(huán)節(jié)中的遺留問題，區(qū)審管辦要牽頭提出辦理意見。二是新開工項(xiàng)目。主要是計(jì)劃開工的項(xiàng)目不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，或是開工即停工，這塊初步梳理出來的有西延線3號(hào)和永川路市政道路2個(gè)項(xiàng)目，西延線還有約100平方米土地未征用，6月底前必須進(jìn)場(chǎng)施工；要依法做好永川路剩余23戶的拆遷工作，7月底前必須進(jìn)場(chǎng)施工。屬地單位、相關(guān)指揮部要落實(shí)雙責(zé)任、雙考核、雙約束。三是在建續(xù)建項(xiàng)目。主要是建設(shè)推進(jìn)緩慢，不能按正常計(jì)劃工期建成，這塊初步梳理出來的有江濱路18、19號(hào)地塊安置房等4個(gè)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局要牽頭對(duì)這批項(xiàng)目遇到的諸如設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、資金籌措、歷史遺留等問題進(jìn)行梳理分析，及時(shí)核實(shí)情況，提出辦理意見，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是已建成未驗(yàn)收移交項(xiàng)目。這塊初步梳理出來的有藤橋安置房等5個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門要督促項(xiàng)目法人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算、組織參加單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收、竣工決算和聯(lián)合竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收移交投入使用。

（七）全力打好“村房?jī)筛摹庇舱?。城中村改造和農(nóng)房集聚改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口和“六城聯(lián)創(chuàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，必須緊抓不放，全力推進(jìn)。今年的任務(wù)是210萬平方米，其中西部農(nóng)房集聚建設(shè)39萬平方米，城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)171萬平方米。一是抓緊上馬一批。要按照“能快則快、能早則早、能多則多”的要求，對(duì)條件已成熟的幾個(gè)集聚點(diǎn)要抓緊上馬，城中村改造4個(gè)集聚點(diǎn)和藤橋片第一批4個(gè)農(nóng)房改造集聚建設(shè)點(diǎn)6月底前要全部進(jìn)場(chǎng)施工，德政村等4個(gè)城中村改造集聚點(diǎn)和臨江驛頭農(nóng)房集聚點(diǎn)年底前要確保進(jìn)場(chǎng)施工。二是做好配套方案研究。包括下山扶貧、困難群眾、生態(tài)補(bǔ)償、三分三改等方面支持政策，危舊房改造相關(guān)政策與農(nóng)房集聚改造的關(guān)系，農(nóng)房改造集聚建設(shè)置換方案，二三產(chǎn)置換政策等，要抓緊研究，同步跟進(jìn)。三是定崗定責(zé)定人。區(qū)舊村辦和統(tǒng)籌辦要做到兩天一溝通、一周一碰頭，區(qū)住建局要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌上下關(guān)系，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要分片分區(qū)塊具體落實(shí)。各相關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)房改造工作，與有建設(shè)任務(wù)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成專門的例會(huì)制度，及時(shí)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)。涉及到相關(guān)審批手續(xù)的，區(qū)審管辦及相關(guān)職能部門要主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接，區(qū)財(cái)政局要專門牽頭指導(dǎo)融資工作。

三、全員發(fā)動(dòng)，聚力而上，全面保障破難攻堅(jiān)

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，是一場(chǎng)與城市難點(diǎn)亂點(diǎn)整肅的硬戰(zhàn)，是一場(chǎng)破舊立新破難標(biāo)異的硬戰(zhàn)，力量來源在民心所向，來源于公平正義，目標(biāo)宗旨是為民謀取福祉。我們必須凝聚智慧和力量，鼓足精氣神，確保破難攻堅(jiān)大行動(dòng)取得全面勝利。

（一）制訂方案，綜合施策。具體三項(xiàng)要求：一是全面排摸梳理。按照《區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)實(shí)施意見》的要求，貫穿“固重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治亂點(diǎn)、顯亮點(diǎn)”主線，對(duì)各自轄區(qū)各自單位各自系統(tǒng)開展一次全面梳理排摸，開展符合自身實(shí)際的破難攻堅(jiān)大行動(dòng)。二是明確責(zé)任計(jì)劃。每大硬仗均要建立專門的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，均要落實(shí)工作主體和協(xié)同力量，分解細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照定時(shí)定量定人的要求落實(shí)責(zé)任。三是進(jìn)度亮牌上網(wǎng)。對(duì)七大硬仗梳理出的目標(biāo)任務(wù)全部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，各項(xiàng)工作的責(zé)任人、時(shí)間要求、進(jìn)展情況全部亮牌上網(wǎng)，要在干部群眾的監(jiān)督之下倒逼落實(shí)。

（二）互看互學(xué)，獎(jiǎng)罰分明。破難攻堅(jiān)，能破就是本領(lǐng)，就是水平，考驗(yàn)的是干部的能力、事業(yè)心和責(zé)任心。古人講，“國(guó)家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。”我們要在大行動(dòng)中大力開展互看互學(xué)互比活動(dòng)，做到先進(jìn)先行，“賽場(chǎng)挑才”，讓有功者居其位，特別是發(fā)揮好基層干部的戰(zhàn)斗能力。這里明確兩條：一是我們要“以結(jié)果論英雄，以成績(jī)論干部”，把干部的拔釘率、供地率、拆違率、綠化率作為今年換屆和考核的重要依據(jù)。二是嚴(yán)厲查辦干部瀆職失職不作為行為，如對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)報(bào)告未及時(shí)拆除的現(xiàn)行違章等，嚴(yán)肅追究駐片駐村和巡查人員責(zé)任。

（三）典型引路，鼓濃氛圍。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)，實(shí)際上是對(duì)舊的秩序的破壞和新的秩序的建立過程。我們要大力借助宣教、網(wǎng)絡(luò)、媒介的力量，讓城市中最臟、最丑、最亂、百姓最厭惡的行為在輿論的壓力中倒下，讓社會(huì)的正義、正氣、道德借助輿論的力量站起來。一方面強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，把氛圍營(yíng)造起來，把基層力量發(fā)動(dòng)起來，引導(dǎo)兩代表一委員、群眾和媒體參與十大典型違章、十大拆遷釘子戶等篩選與清障活動(dòng)，形成全社會(huì)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)與壓力，成為老百姓自覺參與的全城行動(dòng)；另一方面要強(qiáng)化典型引導(dǎo)，每個(gè)單位均要排出一批典型項(xiàng)目，每大硬仗均要樹好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，把破難攻堅(jiān)行動(dòng)引向深入。所有干部要帶頭不違章、帶頭制止違章、帶頭拆除違章以及帶頭勸阻親屬拆除違章。

（四）六督聯(lián)查，建章立制。具體三項(xiàng)要求：一是加強(qiáng)對(duì)接落實(shí)。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門均要主動(dòng)加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與區(qū)七個(gè)專項(xiàng)小組辦公室和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)保障提速服務(wù)隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)建立“一月一梳理、一事一對(duì)接、一項(xiàng)一落實(shí)”機(jī)制，重大事項(xiàng)還要實(shí)行“一周一議”。二是定期排名通報(bào)。對(duì)七大硬仗主要指標(biāo)實(shí)行每月排名通報(bào)，通報(bào)不是敘事，不能只講客觀，重點(diǎn)剖析主觀努力和實(shí)際措施到位情況。同時(shí)，實(shí)行督查與考核、問責(zé)相結(jié)合，對(duì)完成進(jìn)度滯后、落實(shí)不力的事項(xiàng)今年必須毫不留情、嚴(yán)肅問責(zé)。三是實(shí)行建章立制。及時(shí)總結(jié)提煉破難攻堅(jiān)大行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)違章建筑、四小車整治等，必須跟上后續(xù)配套措施，及時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，為全市的破難攻堅(jiān)多出經(jīng)驗(yàn)、多出亮點(diǎn)。同時(shí)組建群眾志愿者監(jiān)督隊(duì)，全面督查推進(jìn)。

同志們，群策之為無不成，群力之舉無不勝。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)，既是市委市政府發(fā)出的強(qiáng)大號(hào)召，也是我區(qū)發(fā)展的必解之題、必破之題。希望我們大家真正動(dòng)起來，借勢(shì)而上、破難而上、聚力而上，相信在大家的共同努力下我們區(qū)的“六城聯(lián)創(chuàng)”、“七大破難”工作定會(huì)走在的前列，必將筑成一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。