主任在縣區(qū)信息公開座談會(huì)講話
時(shí)間:2022-04-20 02:54:00
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同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹《2012年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》精神,座談交流近年來全市開展政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究制定《2012年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,借此機(jī)會(huì)我講四點(diǎn)意見:
一、客觀評(píng)價(jià)、充分肯定我市政務(wù)公開工作取得的成績(jī)
近年來,全市各級(jí)、各部門按照省政府和市委、市政府的部署,在省政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署要求,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、措施得力,政務(wù)公開工作取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下方面:一是體制健全,形成了齊抓共管格局。各部門普遍成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),形成了部門黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦公部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)科室大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。縣區(qū)政府參照市里的做法,設(shè)立了專職或兼職政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全縣(區(qū))政務(wù)公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,對(duì)于促進(jìn)本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作發(fā)揮了積極作用。二是重點(diǎn)突出,公開內(nèi)容進(jìn)一步深化。除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密外,全市各級(jí)各部門基本做到了以公開為原則,不公開是例外。特別是把群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容,突出重點(diǎn)工作、重大事件、涉及民生利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的公開,增強(qiáng)了政府工作的透明度,保障了人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。三是便民實(shí)用,公開形式靈活多樣。各部門按照簡(jiǎn)便易行、方便群眾和便于監(jiān)督的原則,公開的渠道不斷拓寬,形式靈活多樣,措施更加實(shí)用。政務(wù)公開欄、集中宣傳日、發(fā)放宣傳單、新聞媒體報(bào)道等傳統(tǒng)公開形式簡(jiǎn)便管用,電子觸摸屏、熱線咨詢電話、網(wǎng)上公開目錄等現(xiàn)代電子信息技術(shù)的應(yīng)用更受歡迎。截止到目前,全市各部門普遍在政府門戶網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)上設(shè)立了部門網(wǎng)頁;62個(gè)部門或單位編制了電子信息目錄;有些部門還自辦了獨(dú)具特色的部門網(wǎng)站。四是制度完善,初步建立起了長(zhǎng)效機(jī)制。近年來,我市先后制定了《政務(wù)信息公開管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開工作考核暫行辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開管理辦法》等一系列政務(wù)公開規(guī)章制度和配套文件,初步形成了政務(wù)公開制度體系,保證了政務(wù)公開工作的經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化。
實(shí)踐證明,政務(wù)公開的深入推行,強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,保障了人民群眾的民主權(quán)利,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
但是,我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定,我市政務(wù)公開工作還存在許多亟待解決的問題:一是有的單位對(duì)政務(wù)公開認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,沒有把政務(wù)公開工作納入主要領(lǐng)導(dǎo)議事日程。個(gè)別部門沒有工作部署、沒有實(shí)施方案、沒有落實(shí)責(zé)任,工作沒有人抓。二是公開的內(nèi)容不全面,沒用的事項(xiàng)公開的多,有用的信息公開的少。三是個(gè)別部門的信息目錄長(zhǎng)時(shí)間不更新,比如機(jī)關(guān)都搬家了,“地址”卻還在原地,領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)了,卻仍在原單位當(dāng)“局長(zhǎng)”。四是工作開展的不平衡,總體部門之間、縣區(qū)之間工作開展的不平衡。我們必須引起高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的自覺性
推行政務(wù)公開,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中實(shí)行的一項(xiàng)重要制度。各級(jí)各部門一定要從講政治、顧大局的高度,充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和自覺性。
首先,推行政務(wù)公開是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。政務(wù)公開是新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期,深入推進(jìn)政務(wù)公開,暢通了政府聯(lián)系群眾的渠道,有利于體察民情,了解民意,集中民智,為人民群眾辦實(shí)事、解難事;有利于增強(qiáng)政府與群眾的互動(dòng)溝通,融洽黨群、干群關(guān)系,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);有利于形成調(diào)處社會(huì)糾紛和保障合法權(quán)益的良性機(jī)制,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
其次,推行政務(wù)公開是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重要措施。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,就是要通過加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力建設(shè)法治型、責(zé)任型、服務(wù)型、效能型和陽光透明政府。推行政務(wù)公開,能夠改進(jìn)政府施政行為,促進(jìn)政府在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在推進(jìn)落實(shí)中提高工作水平;能夠推動(dòng)行政審批制度改革,有效規(guī)范行政行為,促進(jìn)各級(jí)政府及其工作人員依法行政、依法辦事;能夠提高政府服務(wù)的效率和質(zhì)量,少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿足社會(huì)和公眾對(duì)政府服務(wù)的基本需求,從而加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
第三,推行政務(wù)公開是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。從源頭上預(yù)防和治理腐敗,確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán),就必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行政務(wù)公開,增強(qiáng)政府工作的透明度,將政府行政行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,能夠有效增強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失當(dāng)。保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員把人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利,從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。所以,敢不敢公開,是衡量一個(gè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要標(biāo)致;想不想公開,能反映一個(gè)部門的政治態(tài)度;會(huì)不會(huì)公開,能看出一個(gè)部門及其工作人員執(zhí)行《條例》的能力和水平。
總之,政務(wù)公開事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)政府自身建設(shè),特別是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的大環(huán)境下,我們更要站在戰(zhàn)略的高度和全局的角度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的重要性、緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的文件精神上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,切實(shí)把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓落實(shí),不斷提高我們的工作質(zhì)量、工作效率和工作水平。
三、明確目標(biāo),切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
按照國(guó)家和全省2012年政務(wù)公開工作要點(diǎn),結(jié)合我市實(shí)際,今年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
第一,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》?!稐l例》是政務(wù)公開的基本法規(guī)。施行好《條例》是政務(wù)公開工作中的重中之重和必須完成的硬性指標(biāo)。各部門務(wù)必高度重視,精心組織,狠抓落實(shí)。一要建立健全政府信息公開工作體制機(jī)制。政府信息公開是政策性強(qiáng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、面廣量大的系統(tǒng)工程,也是行政機(jī)關(guān)及其工作人員施政必須履行的法定義務(wù)。各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任??h(區(qū))政務(wù)公開辦作為本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門,要切實(shí)履行好組織、推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開;各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定相關(guān)科室,具體負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及本系統(tǒng)政府信息公開工作。二要做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。編制目錄,是信息公開的重要一環(huán),也是政府信息公開的基礎(chǔ)性工作。從目前落實(shí)情況看,絕大多數(shù)部門執(zhí)行的比較好。計(jì)生局、文化局、司法局、教育局、科技局、地稅局、藥監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、工信局、衛(wèi)生局等部門,不僅公開信息條目多,而且做到了及時(shí)更新。但也有一些部門和單位的信息目錄仍然停留在2011年5月1日以前的水平,至今沒有更新和添加一條新內(nèi)容,個(gè)別部門至今只有目錄沒有內(nèi)容。對(duì)此,有關(guān)部門要予以高度重視,立即組織專門人員進(jìn)行填報(bào),按照缺啥補(bǔ)啥的原則,盡快將耽誤的時(shí)間補(bǔ)回來。三要認(rèn)真落實(shí)依申請(qǐng)公開制度。按照《條例》要求,加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo),完善政府信息公開申請(qǐng)的受理、答復(fù)機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)涉及多個(gè)部門或部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任,確保答復(fù)意見統(tǒng)一。
第二,積極推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。推行行政權(quán)力透明運(yùn)行,是深化政務(wù)公開的關(guān)鍵性措施,中央及省政府今年再次做出部署。各級(jí)各部門要從推進(jìn)民主政治建設(shè)和反腐倡廉的高度,充分認(rèn)識(shí)開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重要意義,將其作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府建設(shè)的重要內(nèi)容和措施,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。一要嚴(yán)格依法確權(quán)。各級(jí)政府和部門要依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理確認(rèn)。對(duì)無法規(guī)依據(jù)的職權(quán)項(xiàng)目予以取消或廢止,對(duì)交叉重疊的職權(quán)項(xiàng)目依法調(diào)整,對(duì)重新確認(rèn)的職權(quán)項(xiàng)目向社會(huì)公開。二要編制職權(quán)目錄。要對(duì)清理審核的行政職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行分類登記,編制職權(quán)目錄,逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、范圍時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等,并按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)明、操作方便”的原則,繪制行政職權(quán)流程圖。三要明確職權(quán)行使責(zé)任人。明確職權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的責(zé)任科(股)室、崗位和人員。為下一步把行政職權(quán)運(yùn)行過程固化為系統(tǒng)程序,建立行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)和實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開做好前期準(zhǔn)備。
第三,深入推進(jìn)基層政務(wù)公開和辦事公開。公共企事業(yè)單位以及村鎮(zhèn)社區(qū),是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體和政府與群眾的溝通橋梁。各級(jí)各部門要把落實(shí)基層政務(wù)公開和辦事公開制度作為贏民心、順民意的大事來抓。一要進(jìn)一步拓展辦事公開工作領(lǐng)域。按照中央和省里要求,把教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資等群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入辦事公開范圍,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),暢通雙向溝通渠道,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)基層辦事公開健康發(fā)展。二要切實(shí)抓好辦事公開載體建設(shè)。要把公開的要求融入公共服務(wù)過程中,借助電子信息手段,不斷創(chuàng)新公開載體,重點(diǎn)建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái),熱線電話咨詢平臺(tái),政務(wù)大廳辦事平臺(tái)和基層便民服務(wù)平臺(tái),使群眾足不出戶、就近就地就能了解辦事信息,進(jìn)一個(gè)門就能辦完所有事情。東豐、東遼兩縣政務(wù)大廳要按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)的意見》,今年底在省里的統(tǒng)一規(guī)劃下建立起行政審批計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。三要抓好政務(wù)公開或辦事公開基層示范點(diǎn)建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要認(rèn)真總結(jié)本地、本部門、本系統(tǒng)的典型經(jīng)驗(yàn),培育一批工作突出的單位作為政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn),宣傳示范點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,用典型推動(dòng)政務(wù)公開和辦事公開工作整體水平的提高。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處
政務(wù)公開是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問題的重要工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)。一要把政務(wù)公開擺上重要位置。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央精神上來,把推行政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù),及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各部門各單位的工作機(jī)構(gòu),要切實(shí)履行職責(zé),積極搞好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。二要進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開制度。要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、評(píng)議考核和責(zé)任追究制度,規(guī)范公開程序,明確公開標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)做到政務(wù)公開的常態(tài)運(yùn)行。三要加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)各部門要把政務(wù)公開工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)開展政務(wù)公開工作情況的督促檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,要注意總結(jié)推廣;對(duì)問題,要認(rèn)真分析原因,及時(shí)加以解決。
同志們,推行政務(wù)公開是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作深入開展,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的、更大貢獻(xiàn)。
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