導(dǎo)語：區(qū)長在閑置土地清理工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好閑置土地清理處置工作的意義

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的趕超發(fā)展，各地對土地的需求越來越強(qiáng)烈。今年，市委、市政府提出打好“三場硬仗”，即“決戰(zhàn)園區(qū)，跨越千億”的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、“一年一大步，三年大變樣”的城建大會戰(zhàn)、“產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地”的招商爭奪戰(zhàn)。這“三場硬仗”的勝利都依賴于一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件，那就是土地資源供應(yīng)保障?，F(xiàn)在我們面臨的形勢是，國家的土地政策越來越嚴(yán)格，土地資源越來越緊缺。今年以來，我市建設(shè)用地報(bào)批面積2.5萬畝，居全省第一，創(chuàng)歷史新高。8月30日，省政府獎(jiǎng)勵(lì)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)950畝，應(yīng)該說用地報(bào)批成績喜人，但是不少地方仍存在無地可用、項(xiàng)目落不了地。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是項(xiàng)目建設(shè)用地緊張、計(jì)劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出，甚至部分縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況，相當(dāng)一部分土地批后未供。到底有多少土地閑置，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，心中要有一本帳。

今年2月，按照省里的統(tǒng)一部署，我市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對國有建設(shè)用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進(jìn)行了全面清理。這些工作都取得了階段性成效，但一些地方對專項(xiàng)治理工作存在認(rèn)識不夠高、工作不夠到位、指導(dǎo)不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心不足、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項(xiàng)目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，是加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的重要手段。各地務(wù)必正確認(rèn)識以土地供應(yīng)政策和利用方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)提高對清理處置閑置土地的認(rèn)識。

二、精心安排，周密部署，盡力確保閑置土地清理處置暨專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

去年以來，我市閑置土地清理取得了一定成效，但仍然存在清理不徹底，收回不堅(jiān)決等問題。市委書記謝亦森多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標(biāo)；另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式，精細(xì)算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費(fèi)和閑置土地的現(xiàn)象，最大限度地減少違規(guī)違法用地行為，為加快發(fā)展提供有力的用地保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場會議精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止土地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，堅(jiān)決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地，全力確保專項(xiàng)治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：

一要做好自查清理。認(rèn)真按照省檢查工作方案的步驟要求，對我市2003年以來全部新增國有建設(shè)用地、供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀(jì)案件情況進(jìn)行全面清理，逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進(jìn)行、分類處理、集約利用”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當(dāng)前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費(fèi)；二是限期開發(fā)；三是等價(jià)置換；四是協(xié)議收回；五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況，依據(jù)政策法規(guī)靈活運(yùn)用，如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別；開發(fā)商長期囤地要堅(jiān)決收回；對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn)，不能重走粗放用地的老路。

二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從工作實(shí)際出發(fā)，參照歷史變遷和實(shí)際使用情況，嚴(yán)格依照土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)，按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實(shí)情況，按照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進(jìn)行認(rèn)真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進(jìn)行認(rèn)定，切實(shí)做到認(rèn)定有事實(shí)依據(jù)，收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，按照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對每宗閑置土地進(jìn)行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等，做到分類指導(dǎo)，依法處理。三是定方案。嚴(yán)格按照“一地一策”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)際情況，合理確定征收土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有償收回閑置土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、處置方式的公開力度，接受社會監(jiān)督。

三要構(gòu)建長效機(jī)制。對閑置土地集中人力物力進(jìn)行清理處置，推進(jìn)速度快、效果也明顯，但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺，構(gòu)建長效機(jī)制才是做好這項(xiàng)工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的產(chǎn)生，才能使最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實(shí)處。要強(qiáng)化按規(guī)劃用地意識，合理控制出讓規(guī)模，嚴(yán)格按控制指標(biāo)簽訂土地出讓合同。要落實(shí)凈地交易制度，縮短土地開發(fā)周期。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機(jī)制上下功夫，不斷促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，推動(dòng)閑置土地清理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管、強(qiáng)勢推進(jìn)的工作格局

清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各部門務(wù)必樹立大局觀念，形成齊抓共管、強(qiáng)勢推進(jìn)的工作格局。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進(jìn)行部署，多次在全市綜合性會議上強(qiáng)調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性，并就閑置土地作出重要批示。同時(shí)，市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《市閑置土地處置辦法（試行）》等一系列文件。應(yīng)該說，我市閑置土地清理工作具有良好的基礎(chǔ)。在這次全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作中，各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從人員、經(jīng)費(fèi)、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責(zé)任考評機(jī)制。對行動(dòng)不力、收地?zé)o果的，不僅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達(dá)不到80%的，一律給予通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

二要強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。閑置土地清理處置暨專項(xiàng)治理工作，涉及面廣，工作難度大，既要政府主導(dǎo)高位推動(dòng)，更要各方配合協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督把關(guān)；財(cái)政部門要做好各項(xiàng)資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作；審計(jì)部門要對用地過程中補(bǔ)償資金的使用、土地出讓金收繳情況進(jìn)行審核；城建規(guī)劃部門要核實(shí)宗地用途、規(guī)劃指標(biāo)情況；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，抓好違法違規(guī)用地案件的查處工作。各縣（市、區(qū)）政府和市“三區(qū)”管委會要對閑置土地處置的全過程負(fù)責(zé)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、分片包干、全面排查的形式，通過全程監(jiān)管，確保清理處置落到實(shí)處。

三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。清理處置閑置土地，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。為此，要挑選政治思想好、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的人員，集中時(shí)間、集中精力、專司其職。同時(shí)，要加大專職工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，認(rèn)真按照省培訓(xùn)會業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的要求進(jìn)行集中培訓(xùn)。為配合全省的交叉檢查，9月下旬，我市派出1個(gè)巡查組、9個(gè)檢查組共48名工作人員參加。這48名同志必須從我市專職從事閑置土地清理處置的工作人員中挑選產(chǎn)生。并要求在檢查期間，加強(qiáng)紀(jì)律約束，認(rèn)真遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度。既要服從安排，認(rèn)真工作，更要把兄弟設(shè)區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法帶回來。

同志們，清理處置閑置建設(shè)用地和土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。大家務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)工作，堅(jiān)決打好清理處置閑置土地這場硬仗，切實(shí)維護(hù)良好的土地市場秩序，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會趕超式發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。