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志們：

今天是正月初十，還是傳統(tǒng)意義上的春節(jié)。今天召開全市領導干部會議，主要有三層意思：一是向大家拜個晚年，祝大家在新的一年里全家幸福，萬事順意；二是節(jié)假日已過，大家要把心思和精力盡快轉到工作上來；三是以深入開展發(fā)展提升年活動為契機，推動今年各項工作的開展。等一下，余偉書記、富生副市長還將分別總結去年全市創(chuàng)業(yè)服務年活動，部署今年發(fā)展提升年活動，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、爭當鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設排頭兵，必須“嚴”字當頭，切實加強領導班子和干部隊伍建設

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針。事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部。一個地方干部的事業(yè)心、責任感強，工作就到位；干部的事業(yè)心、責任感差，工作就難以落實。我們工作上的差距，關鍵是事業(yè)心、責任感的差距，是執(zhí)行力、操作力和破解難題能力的差距。怎樣加快發(fā)展，我想就在于領導班子建設上。領導班子和領導干部隊伍是引導、指導、組織和實踐科學發(fā)展的核心力量和骨干力量。

古人云“工欲善其事，必先利其器”，也就是我們今天所說的“磨刀不誤砍柴工”。要把今年的工作做好，首先對干部提出了更高的要求，學習要提高，管理要上新水平，監(jiān)督落實要更到位。在這方面，市委市政府多年來做了大量卓有成效的工作，但是嚴格來講，還存在不少問題。主要表現(xiàn)：一是責任不到位，效率不高，少數(shù)部門和干部甚至說了不辦，定了不干，造成了不良影響。有的干部在其位不謀其政，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子。說輕了，是不信守承諾，說重了，是不講誠信。誠信是一個根本的問題，我們都是共產黨員、領導干部，更應該帶頭講誠信，讓人民群眾信任黨和政府。二是吃喝玩樂，不思進取。一些老干部告訴我：“山好水好吃的好，打牌的花樣也不少，這樣的地方很難找”。這話中的褒貶含義在哪，我想各位心里都清楚。我們有少數(shù)干部上班時間就約牌局，什么人都敢打，什么地方都敢去，多少錢都敢賭。有的干部白天上班喝茶、看報、上網、玩游戲、炒股票，不把心思放在工作上，不思進取。三是心浮氣躁，眼光偏低。有的干部不是把心思放在工作上，而是圍著領導轉，干給領導看，阿諛奉承；干了一點事唯恐領導不知道，邀功請賞；有些干部認為我在工作快10年了跟我很熟，好說話，干的好與不好問題不大。我想這樣的干部就大錯特錯了，組織上給我的權力是用于為的經濟發(fā)展服務的，為老百姓服務的，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。如果你在其位不謀其政，工作不干好，我一樣會讓你挪位置?！爸谟聬u”。發(fā)現(xiàn)問題才有方向，認識到不足才能改進不足。今后，我們要更好地改進我們的工作態(tài)度，完善我們的管理制度，更好地把握今年工作的主弦律。

第一，突出抓好領導班子建設。要以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，切實把各級班子打造成政治堅定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結協(xié)作的領導集體。加強領導班子建設，關鍵在于“一把手”。要按照講黨性、重品行、作表率的要求，突出提高領導科學發(fā)展的能力；要認真貫徹民主集中制原則，正確處理個人與組織、正職與副職、民主與集中的關系，加強交流溝通，加強團結協(xié)作，形成思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干的良好局面。進一步優(yōu)化班子的知識結構、素質結構、年齡結構、性格結構，規(guī)范班子內部工作運行機制，健全完善議事規(guī)則和決策程序，努力提高各級班子科學決策、民主決策水平。

第二，大力加強干部隊伍建設。一方面，樹立和堅持正確的選人用人導向。按照重品行、重實績、重公論的要求，在干部使用上堅持做到“四用、四不用”，即：用善于學習、具備領導科學發(fā)展能力的干部，不用不思進取、因循守舊、與新形勢發(fā)展不適應的干部；用埋頭苦干、實干的干部，不用作風漂浮、弄虛作假、急功近利的干部；用品行好、執(zhí)行力強、群眾公認的干部，不用患得患失、瞻前顧后、游離中心、不顧大局的干部；用講民主、講團結、講協(xié)作的干部，不用拉幫結派、爭功諉過的干部。真正把能干事、肯干事、干成事、不出事的干部選拔到對經濟發(fā)展有益的工作崗位上來。另一方面，提高干部隊伍整體素質。提高干部隊伍整體素質，關鍵是提高干部抓落實的能力和水平。能不能抓住新機遇、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破，關鍵取決于我們抓落實的態(tài)度、能力和水平。首先要積極主動。全市各級干部都要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極主動地想辦法、出主意、定措施、抓落實，做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次要迎難而上。抓落實就必須敢于接觸矛盾，敢于破解難題，敢于動真碰硬，敢于拍板負責。在座的領導都是抓落實的第一責任人，要真正撲下身子，親力親為，抓項目、辦實事，抓協(xié)調、解難題，努力尋求促進工作落實的辦法和措施，以“一級帶著一級干、一級抓給一級看”的率先垂范作用促進各項工作的落實。要實行倒排督辦機制，真正形成在工作中使“干部得到鍛煉、水平得到提高、干部得到成長”。

第三，突出抓好干部隊伍管理。一方面，要完善考核機制。把民主考核和平時考核結合起來，把組織考核和群眾評議結合起來，既要注重能力水平，又要注重思想作風，既要注重八小時以內，又要注重八小時以外，既要注重分管工作，又要注重整體工作，提高考核的質量，運用好考核成果。下步要對2010年的工作進行總結、表彰、獎勵，“兩會”期間交賬。另一方面，要完善監(jiān)督機制。沒有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，就要懂規(guī)矩、守規(guī)矩。不按規(guī)矩來，就容易出問題、犯錯誤。今后我們要重點在“打基礎、立規(guī)矩”上下功夫。各部門“一把手”首先要帶好隊伍，從小事做起，如上下班制度、請假制度。紀檢監(jiān)察部門要加強對各級干部日常工作的督促檢查，特別要加強單位“一把手”八小時以外監(jiān)督，對在茶樓等地方打牌賭博的領導干部，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，絕不手軟，確保問責制度真正落到實處，真正做到思想上管住、組織上管嚴、制度上管好。今年是換屆之年，要確保換屆之年人心不散、工作不斷、發(fā)展勢頭不減。

二、爭當鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設排頭兵，必須“實”字為要，著力提高服務科學發(fā)展的能力和水平

深入開展發(fā)展提升年活動，既是機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動的延續(xù)，也是進一步提高行政效率、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有力抓手；是實現(xiàn)科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的現(xiàn)實要求，是爭當鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設排頭兵、打造“世界銅都•中國燈谷”的迫切需要；是鞏固提升機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動成效的重要舉措。

第一，要依法治市，著力提高依法履職的能力和水平。各部門各單位要堅持依法治市為前提，以“法治”建設為抓手，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。強化行政執(zhí)法責任制，完善權力運行監(jiān)督機制，堅決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權力輕責任、重利益輕服務的現(xiàn)象，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、權責相統(tǒng)一。要深入推進政務公開、信息公開，增強公共政策制定的透明度和公共參與度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要正確處理依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關系，既要堅持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又要做到事在人為，創(chuàng)造性工作，不能不作為，不能亂作為，要有大作為，真正做到有為才有位、有位更有為。

第二，要規(guī)范服務，著力提高高效辦事的能力和水平。各部門各單位要在鞏固擴大機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果的基礎上，加快完善和規(guī)范機關效能建設各項制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力，尤其是在提高公信度、滿意度上下功夫。要深化行政審批制度改革，加強網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，完善行政服務體系建設，全面推動重大產業(yè)項目審批綠色通道，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。要通過發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“百千萬”內設機構測評活動、明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。要定期通報一些損害發(fā)展環(huán)境、影響機關效能典型案例的督辦和查處情況，發(fā)揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

第三，要改革創(chuàng)新，著力提高破解難題的能力和水平。各部門各單位要善于抓住機遇，用好機遇，乘勢而上，尤其要善于改革創(chuàng)新，攻堅克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進展。加強調查、分析、研究，及時發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，著力解決重大資金、重大項目、重大規(guī)劃、重大政策等方面的問題。對涉及到多個部門的重大問題，要建立協(xié)調會議制度，對協(xié)調會議確定的事項要建檔立卡，加強跟蹤督查確保落到實處。當前，各部門各單位要按照市委、市政府的部署，突出圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，加速融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，注重在招商引資規(guī)模（確保全年引進5000萬元以上項目40個、億元以上項目10個、5億元項目2個、10億元項目1個）和提高項目建設水平上有新突破，在推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化上有新舉措，在提升城鄉(xiāng)群眾生活品質上有新作為，在保障和改善民生上有新提高，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有新變化，著力破解影響和制約科學發(fā)展的重大問題，真正以解決經濟社會發(fā)展的重點難點薄弱點問題來檢驗活動效果，以幫助基層、幫助群眾、幫助企業(yè)解決實際困難來檢驗活動效果。

第四，要結合實際，著力提高狠抓落實的能力和水平。一方面，要創(chuàng)新善抓會抓落實的工作思路。要以改革的精神，把創(chuàng)新落實工作理念放在首位，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，將科學化、精細化運作、數(shù)字化管理、跟蹤督查問效等理念運用到創(chuàng)新落實工作之中去。要始終堅持群眾路線，加強村民事務理事會建設，充分發(fā)揮村民事務理事會作用，杜絕村民事務被少數(shù)村民、個別人所左右，讓群眾成為推動和監(jiān)督工作落實的主體；要心系群眾，努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，知實情、謀實招、干實事、求實效。另一方面，要進一步加強會風文風政風建設。切實精簡會議和文件，盡量減少不必要的慶典活動，工作程序要簡化，召開會議要簡短，文字材料要簡練，匯報工作要簡捷，方法措施要簡便，真正把時間和精力放在抓發(fā)展、促崛起上來，把資金和資源放在惠民生、助民富上來。

三、爭當鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設排頭兵，必須“干”字為重，抓緊啟動當前各項工作

加強作風建設，可以營造一個干事創(chuàng)業(yè)的有利氛圍，這是一筆巨大的資產，也是極為重要的無形資源和財富。正處于前有標兵、后有追兵的態(tài)勢下，處于急流行船、不進則退的狀態(tài)中，處于爬坡過坎的緊要關口，被兄弟縣市趕超，甚至被逐出縣域經濟第一發(fā)展梯隊的可能性不是沒有的，要把握自身命運的法寶只有一個，那就是努力努力再努力，奮斗奮斗再奮斗。過去大家形成一種習慣，就是年初等開會、等落實，什么時候開會部署了、領導說了，才真正行動起來，等各項工作都啟動了，該爭的資金、該引的項目、該完成的工程往往都錯過了最佳時機和工期，尤其是前期工作還沒有準備充分的項目，要抓緊運作。當前，各級領導干部必須轉變這種觀念和作風，牢固樹立“錯過一次機遇，就會落后一個時代”的危機意識，對已經明確的工作不要等、不能靠，要快啟動、快落實、快推進。

第一，要強力推進招商引資。各級領導干部要鎖定重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點領域，抓緊走出去招商、對接和聯(lián)系，力爭在項目引進上取得突破。當前要抓好三件事：一是各招商小分隊要立即展開工作。對長珠閩等重點地區(qū)，要實行“點對點”招商，特別是對已經聯(lián)系的企業(yè)、有投資意向的企業(yè)，要抓緊聯(lián)絡和洽談，力爭取得實質性進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速進入工作狀態(tài)，抓緊向外跑、向上爭，高頻率地進行交流和對接。二是堅持定向、定位、定人招商。對世界500強企業(yè)和國內知名企業(yè)、百強企業(yè)，要拉出單子，落實責任，研究企業(yè)投資動向，舍得投入精力、人力、物力和財力，鍥而不舍，盯住不放，不達目的不罷休。全市各級領導干部都要學會和企業(yè)老板交朋友、打交道，用真情、用好項目和優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境吸引他們到投資。三是圍繞發(fā)展物流、總部經濟、樓宇經濟、限售股等重點領域和優(yōu)勢產業(yè)進行招商。銅產業(yè)要瞄準國內和世界500強企業(yè)及國內重點地區(qū)，著力引進一批銅精深加工企業(yè)，提高產業(yè)配套水平，實現(xiàn)銅原料基地、銅冶煉基地、銅加工基地和銅物流中心“三個基地、一個中心”目標，建成名符其實的“世界銅都”。節(jié)能照明產業(yè)要充分發(fā)揮美的集團品牌優(yōu)勢，大力引進上下游企業(yè)，力促“銅都”成為節(jié)能燈研發(fā)制造的“燈谷”，形成銅產業(yè)與非銅產業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。

第二，要加速推進重點項目建設。市委、市政府已將今年確定為“項目推進年”，從現(xiàn)在起就要爭分奪秒，全力推進。突出抓好“五類”重大工程項目建設。一是服務中央、省屬工程建設。加快推進西氣東輸二線、省天然氣管網一期、杭長客運專線、皖贛鐵路電氣化改造、貴電“上大壓小”等項目建設。二是加快重大工業(yè)項目建設。加快推進工業(yè)園區(qū)、銅產業(yè)循環(huán)經濟基地等在建項目，開工建設美的（）照明產業(yè)生產基地、硫磷化工基地等項目。三是推進城市功能提升工程建設。重點完成冶金大道南延伸、沿河路東延伸等工程，加快三橋及其南北延伸道路、城市垃圾無害化處理場、東城區(qū)星級賓館等項目建設，啟動東城區(qū)體育休閑公園、花園陳家改造等項目建設。四是加強農林水利工程建設。以全省“農田水利基本建設年”活動為契機，重點抓好水毀工程修復和病險水庫除險加固工程、小農水重點縣建設、農產品批發(fā)市場建設工程、新增百億斤糧食工程、造林綠化“一大四小”、“農村衛(wèi)生清潔工程”、新農村建設、農村交通基礎設施、地質災害危險點搬遷、造地增糧富民工程等工程建設。五是實施民生工程建設。完成人民醫(yī)院新院、濱江生態(tài)小區(qū)等建設，加快一中二期擴建、保障性安居工程等項目建設，啟動中醫(yī)院新院等項目建設。

第三，要全面推進“兩個園區(qū)”升級。一是加快工業(yè)園區(qū)擴園升級。加快園區(qū)污水處理等基礎配套設施建設，提升園區(qū)吸納力和競爭力。力爭今年20家規(guī)模以上企業(yè)入園，10家企業(yè)竣工投產。二是推進銅拆解加工區(qū)總量升級。全力爭取將銅產業(yè)循環(huán)經濟基地申報為國家級“城市礦產”示范基地。建立健全海關、國檢、園區(qū)、企業(yè)、監(jiān)管場所五方溝通協(xié)調機制，實現(xiàn)園區(qū)貨物通關正?；＜涌靿汛笃髽I(yè)發(fā)展格局，力爭新增入園拆解企業(yè)20家，加工企業(yè)5家。

第四，要抓緊推進重點工作謀劃。下周，市委、市政府將分口召開務虛工作會議，聽取各口今年工作思路及目標任務情況匯報。各部門要對照市委四屆十次全會確定的年度工作重點，抓緊謀劃和啟動，堅決杜絕“被動工作”、“謀而不動”、“應付了事”。一是在壯大民營經濟上，由市經貿局牽頭，行政服務中心、工商、稅務和工商聯(lián)等部門參與，要廣泛調研，摸清民營經濟現(xiàn)狀和制約問題，3月底前要拿出符合實際、扶持民營經濟發(fā)展、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力的操作性意見。二是在擴大對外開放上，招商、工業(yè)園區(qū)管委會、銅產業(yè)循環(huán)經濟基地管委會等部門要集中研究區(qū)域經濟走勢，加快實現(xiàn)由平臺建設向經營管理轉變。尤其在如何優(yōu)化、創(chuàng)新、管理體制上，如“兩園”審批權下放問題、財力下放問題，要盡快思謀，提出具體政策措施。三是在新農村建設上，農口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在創(chuàng)新農村基礎設施和公益設施投入機制、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)建設上想辦法、抓落實，要進一步抓好農村衛(wèi)生清潔工程建設，做好“農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化”這篇大文章。四是在城市建設上，建設、規(guī)劃、城投、城管、房產等部門要圍繞拓寬城市框架，完善城市功能，解決道路“瓶頸”，推進房地產開發(fā)等方面，分頭實施，抓緊項目前期包裝，制定規(guī)劃，建立機制，確保進入施工期就能啟動。

同志們，新年伊始，我們召開這次全市領導干部暨發(fā)展提升年活動動員大會，充分表明了市委、市政府對轉變作風、抓好班子、帶好隊伍，加快發(fā)展的態(tài)度和決心，希望大家積極行動起來，求真務實，真抓實干，以新的精神面貌、新的工作作風、新的執(zhí)政形象，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項目標任務開好局、起好步。只要我們心往一處想，勁往一處使，一定會變得經濟實力更加雄厚、道路更加通暢、城市更加美麗、人民生活更加富裕、社會更加和諧，的明天會更好！