導(dǎo)語：縣長在四亂整治動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，召開全縣集中整治“四亂”專項行動動員大會，是縣委、縣政府經(jīng)過長期醞釀，果斷決策后決定召開的一次十分重要的會議，是在我縣推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)過程中非常重要的一步。會議的主要任務(wù)是號召動員全縣上下積極行動起來，著力解決城市環(huán)境中存在的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂丟、亂停亂放等突出問題，打一場城市環(huán)境綜合治理的人民戰(zhàn)爭。縣委、縣政府對此次會議高度重視，市委常委、縣委倪書記親自到會，并將作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、問題不容忽視，務(wù)必高度重視

城市環(huán)境是一個社會文明程度的重要標志，是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，是綜合競爭力的重要體現(xiàn)。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對內(nèi)可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模和城區(qū)環(huán)境總體水平得到了極大的提升。尤其是近年來，我縣通過開展“三非”清理、改造和新建城市道路、園林綠化、西溪河改造、商住小區(qū)開發(fā)等手段，對城區(qū)綜合環(huán)境進行改善，取得了明顯效果，在社會上引起了強烈反響，得到了上級和社會各界的廣泛認可和好評，并在2009年初獲得“全國文明縣城”榮譽稱號。但我們必須清醒地看到，目前我縣城市環(huán)境中仍存在一些相當突出的問題，整體水平的提升在某些方面并沒有得到很好的鞏固和發(fā)展，甚至還有反彈、回潮的現(xiàn)象，城市環(huán)境管理的長效機制沒有真正建立起來，離現(xiàn)代城市的標準和廣大群眾的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在三個方面。

一是違章搭建屢禁不止。自2009年4月底，全縣召開清理整頓非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易動員大會以來，我縣共拆除違法建筑444起，拆除違建面積39954平方米，縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但在一些居民區(qū)，違章搭建的前庭后院，違法占用公共空間、通道、綠化帶的建筑物仍然大量存在，部分已進行“三非”清理的地區(qū)，違章搭建時有回潮，甚至在政府已經(jīng)征用的土地上進行違章搭建，建設(shè)程度觸目驚心；更有甚者，極少數(shù)“三非”整治辦工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，村居支書、主任利用職權(quán)上的便利，或弄虛作假，或縱容包庇，為親友謀取不正當利益。這些違章建筑不僅損害了城市規(guī)劃建設(shè)的總體水平，影響了居民的生產(chǎn)生活秩序，而且加大了城市改造的成本，并在社會上造成非常不良的影響。二是城市空間污染嚴重。亂貼亂畫行為成為城市的頑疾，嚴重影響了市容市貌。牌匾廣告參差不齊，缺乏統(tǒng)一管理，豐溪路、西關(guān)街等商業(yè)街道商家隨心所欲設(shè)置牌匾、立地廣告、燈箱廣告，破壞了街道整體美感和城市總體形象。亂擺亂丟比較普遍，各種小吃攤、大排檔占道經(jīng)營群眾反響強烈，永豐中學(xué)、一中、公主樓周邊亂擺亂賣和露天燒烤現(xiàn)象十分突出，環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。商城北路、白鶴畈小區(qū)等地隨意擺放攤點，規(guī)范管理需要加強。市民環(huán)衛(wèi)意識還有待于進一步提高，城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、裕豐小區(qū)等較早開發(fā)的居民小區(qū)還有衛(wèi)生死角，隨意傾倒垃圾、污水現(xiàn)象普遍。重點工程余土清運車輛管理力度不夠，元旦前后的園丁路、北門路用雨天一身泥、晴天一身灰形容也不為過。三是交通秩序混亂。全縣機動車保有輛總量大、增長快。根據(jù)縣交警部門的統(tǒng)計，全縣有登記注冊的汽車18625輛，摩托車47156輛，人力三輪車1130余輛，以及為數(shù)眾多的電動車、自行車。而且各類機動車仍在快速度增長當中，2010年1—11月，全縣新增汽車2505輛，摩托車3552輛，人、車、路的矛盾日益凸顯。部分路段、時段擁堵現(xiàn)象嚴重。廣場北路、園丁路、府前街、永豐小學(xué)、永豐中學(xué)，萃始小學(xué)等路段、上下學(xué)時段車流人流較大，極易造成交通堵塞。以街代市、占道為市、店外店、停車泊位少、無序駕駛等加劇了道路擁擠。交通參與者安全意識還有待提高，機動車主闖紅燈、逆向行駛等交通違法行為突出，電動車、人力三輪車、自行車違規(guī)行駛、隨意橫穿馬路現(xiàn)象比較普遍，安全隱患極大。

這些問題的存在，雖然有城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套、功能不完善、管理體制未理順、機制不健全等方面的客觀原因。但我們不能因客觀原因的存在而忽視主觀原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，最根本、最直接的還是人的因素，還是管理不到位的問題。我們常說，城市三分在建、七分在管，好的城市是建出來的，更是管出來的。由于我們管理不到位，對存在的問題視而不見、習(xí)以為常，執(zhí)法不嚴、推諉扯皮，沒有形成長效管理機制，以至于縣城目前的狀態(tài)與人民群眾的愿望相比還有一定差距，領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾不滿意、我們自己也不滿意。如不及時解決這些問題，將嚴重影響我縣的形象，影響和諧文明的建設(shè)步伐。當前，非常有必要搞一次全面的、系統(tǒng)的、整體的綜合治理行動。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個強烈的信號，就是在城市建設(shè)和管理上，縣委、縣政府要堅定不移地向現(xiàn)代城市管理努力，不是刮一陣風(fēng)就過的，而是要一個戰(zhàn)役接一個戰(zhàn)役地打下去。要由點到面、由表及里，不斷向縱深推進，實施有非必打、有亂必治的長期動態(tài)管理，做好打持久戰(zhàn)的思想準備。

二、整治不容懈怠，務(wù)必強力推進

一是管拆同步，治理違章建筑?！叭恰闭我呀鼉赡辏晒S碩。此次集中整治專項行動治理亂搭亂建方面，要以整治縣城建成區(qū)所有違章前庭后院，違法占用公共通道、綠化帶為重點。一要摸清底數(shù)，建立違章建筑檔案。三街一鎮(zhèn)要組織所轄村居按照《方案》要求，深入到現(xiàn)場，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是”的原則，摸清底數(shù)，利用數(shù)字設(shè)備錄制現(xiàn)狀，并填報有關(guān)表格?？h規(guī)劃執(zhí)法大隊要建立集戶主、位置、面積等相關(guān)信息的違建檔案，同時錄制電子檔案，從而徹底模清我縣違建的底數(shù)。這項工作由規(guī)劃執(zhí)法大隊牽頭，縣規(guī)劃局、國土局、房管局，以及永豐街道、蘆林街道、豐溪街道、下溪鎮(zhèn)密切配合，需要出具檔案和資料的，要責(zé)無旁貸，及時提供。二要加大違建的拆除力度。任何違反城市規(guī)劃的違章搭建，都必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標準。嚴格執(zhí)法，這是我們必須堅持的一條鐵的原則和紀律，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，沒有特權(quán)單位，也沒有特權(quán)階層，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。要把鼓勵自拆與依法強拆結(jié)合起來。自拆，群眾可以最大限度地減少經(jīng)濟損失，縣委、縣政府也能夠有效地化解矛盾，減少工作阻力。因此，要最大限度地爭取群眾自拆，盡可能地把強拆控制到最小范圍。鼓勵自拆，關(guān)鍵是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員要帶頭自拆。領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機關(guān)工作人員凡是有違章搭建的，要不講條件、不講客觀、不講特殊，帶頭自行拆除；哪個單位的黨員干部有違章搭建的，這個單位必須包干做工作，這也是縣委、縣政府明確的一條重要原則。對于那些“釘子戶”、“難纏戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)的法律程序，堅決依法強行拆除。在強行拆除的同時，要把嚴格執(zhí)法與加強教育引導(dǎo)結(jié)合起來。堅持無情強拆，有情操作，做到“四個在前”，即把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地爭取違章戶的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。三要加強管理，防止新的違建發(fā)生。經(jīng)過幾輪整治，清理亂搭亂建已經(jīng)深入人心，發(fā)生新的違建的地方已經(jīng)相對減少。為此，縣規(guī)劃執(zhí)法大隊、有關(guān)鎮(zhèn)、街道要積極部署，增加人員，對重點區(qū)塊死看死守。在錄制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，如果再出現(xiàn)新的違建，要追究當?shù)毓芷瑘?zhí)法人員和鎮(zhèn)、街道的責(zé)任。同時，要抓住違建的源頭進行管理，違建必須用建筑材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有運送建筑材料的，執(zhí)法人員、鎮(zhèn)村干部要及時了解情況，互通信息，只要是用于違建的要及時制止，這樣既防止了違建的發(fā)生，更減少了建設(shè)者的經(jīng)濟損失。

二是疏堵結(jié)合，治理市容市貌。農(nóng)產(chǎn)品攤點、小吃攤、大排檔占道經(jīng)營，亂貼亂畫等影響市容環(huán)境的行為履禁不止，這說明，有些行為確實有市場需求，單純用強制的手段有時不但不能解決問題，而且有可能激化矛盾，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。為此，對有些行為必須采取疏堵結(jié)合的辦法。一要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品攤點設(shè)置。加強已有市場的管理，對商城市場、裕豐市場管理力度要加大。目前，這兩個市場都在進行改造工程，攤位面積較原有市場大幅度減少，在沒有正確引導(dǎo)的情況下，必然發(fā)生向道路要市場的現(xiàn)象?？h城管部門、市場管理部門、有關(guān)居委會要加強職責(zé)范圍、轄區(qū)范圍內(nèi)市場攤販的引導(dǎo)，堅決杜絕占道為市、店外店現(xiàn)象。對臨時的、簡易的農(nóng)產(chǎn)品交易市場必須堅決予以取締，這些市場雖然方便了小部分群眾，但對市場周邊群眾、縣城環(huán)境衛(wèi)生管理都是巨大的危害。同時，要加快王洋大市場、西門市場、商城市場、裕豐市場的改造和建設(shè)進度，科學(xué)統(tǒng)籌解決市民的農(nóng)產(chǎn)品消費需求。二要加強占道經(jīng)營現(xiàn)象治理。小吃攤、大排檔占道經(jīng)營是歷史形成的，這在全國也是很普遍的現(xiàn)象。一方面說明這種經(jīng)營方式很有市場；另一方面說明我們沒有為他們提供統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營場所。城管、工商、衛(wèi)生等單位要根據(jù)自己的職能，加強對已經(jīng)營的小吃攤、大排檔進行規(guī)范化管理，嚴格規(guī)定營業(yè)時間、營業(yè)衛(wèi)生、營業(yè)地段，對隨意傾倒垃圾、污水的要依法進行經(jīng)濟處罰。同時，借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗，由規(guī)劃部門拿出意見，在城區(qū)選定經(jīng)營場所，對大排檔進行統(tǒng)一規(guī)范化管理。關(guān)于修車、洗車店占道經(jīng)營也同樣存在這樣的問題，工商部門在給修車、洗車企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，一定要看其經(jīng)營場所是否有停車場地、排水系統(tǒng)是否通暢，如果沒有，一律不予發(fā)照。三要運用多種手段堅決查處亂貼亂畫行為。亂貼亂畫現(xiàn)象一直都是城市管理的難點，被稱為城市“牛皮癬”。對付這些行為，要求我們的部門運用各種法律、行政手段，常規(guī)的、非常規(guī)的手段予以查處?？h城管部門要根據(jù)小廣告上的聯(lián)系方式，與廣告人聯(lián)系，按照《牌匾廣告管理辦法》的規(guī)定予以處罰。電信、移動、聯(lián)通公司要密切配合，對屢教不改、拒不接受處罰的業(yè)主，由城管部門報送電信、移動、聯(lián)通公司，啟動“呼死你”系統(tǒng)，對其進行24小時不間斷呼叫，迫使其放棄?？h房管部門和城管部門要密切配合，對各物業(yè)小區(qū)樓房墻體和樓內(nèi)的亂貼亂畫行為進行聯(lián)合執(zhí)法。縣公安部門要以主動出擊的高壓態(tài)勢，給不法分子以強有力的打擊和震懾，對涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報的案件，要及時偵察，對違法行為人，依法追究責(zé)任。在依法打擊的同時，也要規(guī)范公共信息行為。本著疏堵結(jié)合、便民利民的原則，在舊小區(qū)改造和新小區(qū)開發(fā)中，規(guī)劃適當位置建設(shè)公共信息提示板等設(shè)施，為群眾各類合法信息提供便利，減少亂貼亂畫現(xiàn)象的發(fā)生。

三是糾引并重，治理交通秩序。受城市布局、道路建設(shè)現(xiàn)狀、機動車保有量等多重因素影響，我縣道路交通秩序總體較為混亂。即使交警部門每年進行多次集中整頓，但整頓過后，迅速反彈，效果很不理想。道路交通安全是一項系統(tǒng)的、綜合性工程，要按照政府主導(dǎo)、部門參與、社會齊抓共管的工作思路，強化部門協(xié)調(diào)，提高整體工作效能。一要糾正不良交通行為。要實行政府管理下的綜合治理之路，交警、城管、運管等部門密切配合、聯(lián)手出擊，形成一種態(tài)勢和機制。凡無牌無證及加裝動力裝置的人力三輪車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須扣車并依法處罰，工商部門要強化源頭管理，堅決取締非法改裝窩點；加強停車秩序混亂地區(qū)的整治，對違法占用公共通道、綠地、人行便道、消防通道的，以及私劃停車泊位的，要堅決依法從嚴查處；全面整頓機動車、非機動車和行人的通行秩序。廣大執(zhí)勤交警、城管隊員要積極上路執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，對違法情節(jié)嚴重、拒不服從糾正管理的，該罰款的要罰款，該扣車的要扣車，典型案例要攝像拍照、媒體曝光；要整治工程施工車輛，按照“誰施工、誰負責(zé)”的原則，進一步強化施工單位的主體責(zé)任，縣重點辦要加強調(diào)度。二要正確引導(dǎo)車流、人流。要繼續(xù)完善道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快北環(huán)路、桑園南北路、月兔大道、白鶴大道、西廣路延伸段、裕豐大道建設(shè)步伐，提高道路通行能力；全面消除瓶頸路，對廣場北路、園丁路、府前街、永豐小學(xué)、永豐中學(xué)，萃始小學(xué)等重點路段及重點時段加派人手，密集值勤，確保順暢；建立健全城區(qū)臨時停車泊位有償使用，按時段、路段、區(qū)域?qū)嵭蟹旨壥召M管理，控制城區(qū)停車占道；開放沿街機關(guān)、企事業(yè)單位停車場，采取有償收費方式，提高利用率，緩解停車壓力；完善交通指示設(shè)施，提高交通參與者遵章率。

三、責(zé)任不容推卸，保障務(wù)必到位

俗話說“治亂須用重典”。這次綜合治理活動時間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高，是一項社會性很強、影響力很大、涉及面很廣的系統(tǒng)工程。沒有堅強的領(lǐng)導(dǎo)、沒有鐵的紀律、沒有過硬的作風(fēng)是根本抓不好這項工作的，為此要求各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、嚴格執(zhí)法，務(wù)求取得實效。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要打破四亂這塊“堅冰”，不下狠心不行，不加力度不行，不出重拳不行?？h委、縣政府對這項工作高度重視，出臺了《實施方案》，明確了牽頭單位和配合單位，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府治理城市環(huán)境的堅決態(tài)度和堅定信心。各成員單位和各有治理任務(wù)的單位，要把這項工作擺上位置、納入重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，一線抓。干部職工要履職盡責(zé)，全員抓。要按《實施方案》要求，將各項任務(wù)層層細化分解，落實到具體科室、具體人。做到定任務(wù)、定人員、定責(zé)任，形成一級抓一級、一級支持一級、一級對一級負責(zé)的工作機制，從源頭上防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，要明確責(zé)任、密切配合。加強城市管理、搞好集中治理活動，不是某一個部門的事，也不只是城建部門的事，而是全縣、全民、全社會的事，是各單位的重要職責(zé)和任務(wù)，在座的各位都責(zé)無旁貸。各相關(guān)單位要樹立“一盤棋”的思想，按照《實施方案》的要求，立足大局、各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集中優(yōu)勢兵力，合力攻堅。要按照“誰的職責(zé)誰履行、誰的任務(wù)誰完成、誰出問題誰負責(zé)”的原則，限期完成治理任務(wù)。兩辦要對此項工作進行督查，對不服從工作安排、應(yīng)付了事的，要予以曝光。

第三，要嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)督。我們城市管理存在這些問題的一個方面原因就是，部分執(zhí)法人員不敢碰硬、不敢負責(zé)，而失之于寬、失之于軟、失之于情面。為此，各單位要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力弘揚敢于碰硬、不徇私情的精神。執(zhí)法過程中要嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求辦事，杜絕執(zhí)法違法的現(xiàn)象發(fā)生。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安部門要及時出警，果斷處理，依法嚴厲打擊。當然，嚴格執(zhí)法不等于態(tài)度冷、硬、橫，更不能野蠻執(zhí)法。城市管理中的很多問題，多面臨的是群眾，不講感情、不講方法，工作就會陷入被動。必須善于把嚴格執(zhí)法和精心服務(wù)結(jié)合在一起，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。報社、電視臺要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，抓住治理工作正反兩個方面的典型進行宣傳報導(dǎo)，在全社會營造良好的輿論氛圍。

第四，要總結(jié)經(jīng)驗、長效管理。城市管理中的問題多是積重難返、積習(xí)難改，也常常陷入“治理——回潮——再治理”的怪圈。破解這一難題關(guān)鍵就是要在治理源頭、強化日常管理、建立長效機制上下功夫。這次活動是階段性的，但城市管理是長期性的，綜合治理有時限，城市管理無止境。要通過這次綜合治理，積極總結(jié)和探索城市管理的新思路、新辦法，進一步完善城市管理制度、理順管理體制、建立城市管理的長效機制，用制度管人、管事，徹底走出抓一陣、好一陣、松一陣、停一陣的怪圈，努力使城市管理步入法制化、規(guī)范化、長效化的軌道。

還有一個事情需要重點指出。最近一個時期，根據(jù)紀檢監(jiān)察部門和群眾反映，我縣部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員參與賭博，且出現(xiàn)公開賭博、通宵聚賭、賭資巨大等情節(jié)嚴重的賭博行為。這些行為如果不狠狠打擊，勢必嚴重影響黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。為此，縣委、縣政府將嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》精神，要求縣紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門、公安部門加大賭博活動的打擊力度，堅決遏止賭博歪風(fēng)。對參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。各單位、各部門的主要負責(zé)同志要對本單位的作風(fēng)建設(shè)負責(zé)，對己要以身作則，帶頭禁賭，堅決不參與、堅決抵制賭博活動；對參與賭博活動的黨員、干部要敢于批評教育，敢于查處，營造健康積極、扎實工作、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，確保全縣上下度過一個文明祥和的春節(jié)。

同志們，開展城市環(huán)境綜合治理活動，是關(guān)系我縣形象、惠及千家萬戶的民心工程，各相關(guān)單位一定要樹立大局意識，齊心協(xié)力、真抓實干，迅速投身到綜合治理工作中去，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提升做出應(yīng)有的貢獻。